中国农村能源行业2004年产业发展报告

中国农村能源行业 2004 年产业发展报告 本报告是根据农业部科教司下达的项目“2004 年中国农村能 源行业协会发展情况调研”的要求，由中国农村能源行业协会承 担，并组织专家委员会和有关专家，通过调查研究撰写完成。对 于农业部科教司的指导和大力支持，在此表示感谢。 项目负责人： 周志敏 参加本报告各篇章的撰写人员： 总 报 告： 邓可蕴 方 炎（审定） 周志敏 太阳能热利用 罗振涛 霍志臣 沼气综合利用 屠云璋 屠家宝 节 能 炉 具 郝芳洲 贾振航 生物质能转化 姚向君 肖明松 小光电、小风 电、微小水电 李安定 李德孚 胡 桧 俞妙根 新型液体燃料 张榕林 刘 耕 1 中国农村能源行业 2004 年产业发展报告 随着经济的迅猛发展，我国原油供需缺口越来越大，已成为世界原油进口大 国之一。近二年来，国际原油价格一路走高，并有加速上升的趋势，高油价已成 为影响全球和国内经济、政治、生活等方面的重要因素。因此，尽快构建节能、 节约、循环和可持续发展的社会经济体系，全面实施能源节约和替代战略，降低 能源供应风险，已成为国家发展战略的重要组成部分。即将实施的可再生能源 法将成为可再生能源发展的强大推动力，也将为农村能源产业带来巨大的市场 机遇。农村能源行业已进入快速发展阶段。 一、产业发展现状 1.1、产业体系进一步完善，产量持续增长，成为新的经济增长 点 1.1.1 太阳能热利用 据统计，我国太阳热水器 2004 年产量为 1,350 万平方米，比 2002 年增长 35%； 总保有量 6,000 万平方米；使用量和保有量均居世界第一。2004 年太阳热水器产 业实现年产值 135 亿元，销售量 1,305 万平方米，总销售额 130 亿元，上缴税金 约 5.1 亿元。已形成较完整的原材料加工、产品开发制造、工程设计与营销服务 的产业体系，带动了玻璃、金属、隔热材料、电加热、金属加工、焊接、真空设 备等相关行业的发展。中国城市热水器市场年均需求近千万台，太阳热水器以其 安全、节能、经济、环保等优点逐渐为消费者接受。目前，城市居民家庭的热水 器拥有率约为 71.2，其中电热水器约占 31.3的市场份额，燃气热水器约占 57.4，太阳热水器约占 11.2。太阳热水器作为热水器行业的后起之秀，其迅 猛发展的势头令业界瞩目。尤其是在电力不足、无燃气的广大乡镇地区，太阳热 水器的市场份额举足轻重。 我国到 2004 年底太阳房保有量达 1,360 万平方米，主要是被动太阳房，每年 可节约 30 余万吨标准煤。主动太阳房仅在北京、辽宁等个别地区进行试点，尚未 批量建造。随着我国建设部提出今后发展绿色节能建筑的战略目标，太阳房的开 发与建设将会得到进一步发展。 太阳灶目前在我国西部地区仍有一定的市场，2004 年保有量达 57 万台，每 2 年可替代能量约 29 万吨标准煤。国外如非洲、阿富汗、巴基斯坦等国家也有大量 需求。太阳灶作为太阳热利用产品，在今后一段时间内还会有一定发展，但需要 设计制造出质量好、寿命长、使用更方便的产品。 另外，太阳温室、太阳干燥、太阳空调、海水淡化等太阳能热利用技术，近 两年也有不同程度的发展与应用，尤其是太阳温室的普遍建造为农民带来明显的 经济效益。 1.1.2 沼气 2003 年和 2004 年两年新建户用沼气池分别为 210 万户和 287 万户，2004 年 末户用沼气池累计达到 1,541 万户，年产沼气约 55.7 亿立方米，使近 5,000 万用 能短缺的农村居民，用上了清洁的气体燃料，生活条件得到根本改善。960 万农 户开展沼气综合利用，取得了农业增产、增效，农民增收的效果。其中北方能源 生态（四位一体）模式 48.36 万户，年牲畜出栏 419.6 万头，年产蔬菜 1,056.4 万吨，水果 294.7 万吨；南方能源生态模式 522.93 万户，年出栏牲畜 345.54 万 头，年产蔬菜 2,838.99 万吨，水果 1,764.89 万吨。 2003 年和 2004 年两年新建大中型沼气工程 1,112 处，2004 年末大中型沼气 工程达到 2,671 处，总池容 286.27 万立方米，年处理 7,190 万吨高浓度有机废液， 并开展沼气发电、生产商品肥料及饲料等资源化利用，年产沼气约 1.8 亿立方米。 2003 年和 2004 年两年新建生活污水沼气净化池 2.2 万处，2004 年末生活污 水沼气净化池累计达到 13.7 万处，总池容 574.35 万立方米，就地处理 5 亿吨各 类生活污水，使用地区的卫生环境和生态环境得到明显改善。 由于沼气建设的迅猛发展，产业规模不断扩大，吸引了多方投资和大企业的 加盟。沼气灶具及配套产品的年生产能力从 70 万套增长到 300 万套以上，沼气工 程零部件基本实现了标准化生产，技术服务体系已比较完善，新产品新技术不断 涌现，工厂化生产组装式沼气池的开发初见成效。初步估算，沼气设备及施工企 业 2004 年产值达 54 亿元。 1.1.3 生物质能 生物质能是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，在整个能源系统中占 有重要地位，一直是人类赖以生存的重要能源之一。在世界能源消耗中，生物质 3 能占总能耗的 14，在发展中国家占 40以上。 我国政府及有关部门对生物质资源的能源利用极为重视，开展了如户用沼气 池、节柴炕灶、薪炭林、大中型沼气工程、生物质压块成型、气化与气化发电、 生物质液体燃料等各种类型生物质能利用技术的研究与开发，为生物质能产业化 发展奠定了坚实基础。 到 2004 年底，我国兆瓦级生物质气化发电系统已推广应用 20 多套，生物质 发电装机容量达 200 万千瓦，其中甘蔗发电 170 万千瓦，其余为稻壳等农林废弃 物发电、沼气发电和垃圾发电等。小型生物质燃烧发电也已实现商业化运作。南 方地区的许多糖厂利用甘蔗渣发电，广东、广西两省共有小型发电机组 380 台， 总装机容量达 800 兆瓦，云南省也有一些此类电厂。由于甘蔗渣电厂一般只能在 榨糖季节运行，我国正在准备引进欧洲技术，建设秸秆、谷壳等生物质直接燃烧、 生物质-煤混合燃烧发电技术的工业应用示范工程，目前已完成项目可行性研究工 作。 我国已开发出多种固定床和流化床小型气化炉，以秸秆、木屑、稻壳、树枝 等为原料生产燃气，目前用于木材和农副产品烘干的有 800 多台；村镇级秸秆气 化集中供气系统 500 余处,年产生物质燃气 1.8 亿立方米。 推广使用车用乙醇汽油是国家的一项重要战略性举措。在美国、巴西已达到 较大应用规模，在中国是一项全新的产业。目前，以甜高梁为原料生产燃料乙醇 的技术已初步具备商业化发展条件，试产规模达到年产 5,000 吨。以餐饮业废油、 榨油厂油渣、油料作物为原料生产生物柴油的能力达到年产 2 万吨。以陈化粮为 原料的燃料乙醇生产能力约为 40 万吨。吉林省新建生产 60 万吨燃料乙醇项目已 经开工建设，河南、安徽两个新建项目的前期工作进展顺利。此外，河南、黑龙 江两省推广使用车用乙醇汽油的试验工作也进展顺利，7 月份以来承担试验任务 的 19 个加油站销售乙醇汽油近千吨。经专家充分论证，一致认为我国燃料乙醇发 展应定位在促进可持续发展、保护环境和推动农业产业化上，把我国生物质燃料 乙醇逐步建设成为一个生产工艺技术先进成熟、综合利用水平较高并具有经济竞 争力和国际影响力的产业。 由于生物质能源开发一次性投入较大，社会效益、环境效益显着，但直接经 济效益不高，产业体系尚不完备，还不具备与常规能源竞争的能力。 4 1.1.4 小电源 （1）光伏发电：近三年来，我国光伏产业发展迅速，产业规模和技术水平都 有相应提高。在众多的新能源技术中，光伏发电具有明显的技术优势，非常适合 于偏远无电地区使用。研究分析表明，即使在目标光伏发电成本很高的条件下， 只要输电功率与输电距离之比例小于 100 千瓦/千米，建设光伏电站就较常规电网 延伸供电经济。我国的无电地区，往往人口少，居住分散，地理位置偏僻，远离 常规电网。因此，光伏发电是解决我国这些地区和特殊领域供电问题较理想的技 术途径。迄今，农村和偏远地区系统装置拥有量估计在 50 万套以上，至少使 50 万无电农牧民家庭结束了长期与世隔绝的状态，开始了现代文明的生活。在今后 解决我国 2,700 万人无电人口的工作中，光伏发电将继续发挥重要的、不可替代 的作用。 目前，全国共有 40 多家生产、安装和销售企业，从业人员近万人。2004 年 小电源光伏产业装机容量约 13 兆峰瓦，电池效率达到 1315%，组件价格下降到 2628 元/峰瓦，直接年产值超过 10 亿元，呈现出良好的发展前景。 （2）小风机：截至 2004 年底，我国离网型户用小型风力发电机组累计生产 量 29 万多台, 总装机容量约 9 万千瓦。其中，2004 年小型风力发电机组总产量 2.5 万台，装机容量为 1.13 万千瓦。我国小型风力发电机组保有量、年产量、生产能 力均列世界之首。随着广大农、牧、渔民生活水平的提高，用电量不断增加，同 时由于电力紧缺，户用小型风力发电机组的应用推广速度加快，产量不断上升， 产品升级换代速度加快。主要表现在以下几个方面： 随着广大农牧民生活水平提高，用电量增加，要求风机容量增大。因此， 风力发电机组单机功率由小变大，300 瓦、500 瓦和 1,000 瓦以上的机组产量在逐 年增加；2004 年生产的风力发电机组中 300 瓦以上机组占 71.5%。 由一机一户，推广到多机联网供电。象内蒙古自治区四子王旗装有 8 台 1,000 瓦的风力机组并联运行，发电提水供牧民和旅游点的牲畜饮水和生活用水； 由单一风力发电机组供电发展到多能互补。即：“风光”互补， “风光 柴”互补， “风柴”互补。 主要是为了实现不间断供电，并且保护蓄电池不 过充过放，延长蓄电池的使用寿命。 5 用户使用范围扩大。由边远地区农牧民应用发展到近海养殖、内陆湖泊、 气象台站、微波、电视差转、部队边防哨所及远离大陆的地方。如：广西北海近 海蚊蛤、珍珠、大虾、大蚝等经济效益很高的养殖业应用小风电需求量增大，形 势喜人，主要用于照明、看电视、为探照灯和手机充电等。江苏太湖、洪泽湖的 渔民也用上了风力发电设备，解决生活、生产用电。最近中国和荷兰示范合作项 目在湖北的洪湖湖区也将应用风力发电机和“风光”互补系统发电。 （3）微水电：由于微水电诞生的时间不长，概念又常与小水电混淆在一起， 其在解决山区农村无电人口生活用电问题和环境保护方面的巨大作用没有引起人 们的足够重视。1995 年以后，微水电产品质量不断提高，技术不断进步，行业得 到了较快的发展。据农业部门统计，2004 年底，全国微小型水轮发电机组装机容 量 23.1 万千瓦，解决了 33.2 万无电户，132.8 万无电人口的生活用电。2004 年 16 个生产微小水轮发电机组的企业年产量 2.95 万台，装机容量 6.4 万千瓦，产 值近亿元。 1.1.5 节能炉具 2004 年民用采暖炉具产销量总体水平呈下降趋势，原因是煤炭价格大幅上涨， 而居民的承受能力有限。2004 年全年总产量约 180 万台，总销量 160 万台，总销 售额约 9.5 亿元。民用炊事型炉具的生产企业主要在长江以南地区，以湘、苏等 省居多，年产销量约 1,000 万台，销售额约 2 亿元；由于产品科技含量不高，更 容易被仿冒，竞争也相当激烈，以小企业居多，约有上千家。与此同时，中小单 位的茶水炉和洗浴炉销量增加，特别是以煤代油的洗浴炉，销量明显增加。 1.1.6 新型液体燃料 新型液体燃料主要指用煤、石油副产品和餐饮业废油等生产的醇基、轻烃等 液体燃料，是清洁的替代能源。目前中国的煤制甲醇和二甲醚由于燃烧时无毒无 味，对环境无污染，对人体无害，成本低于柴油，可以替代液化石油气、天然气 及柴油，用途广泛，在经济上有较强的竞争力，已形成具有一定规模的产业。利 用轻烃混气燃料为城镇居民供气技术成熟，费用低于液化气和燃油，效益明显， 呈快速发展局面。据 6 个骨干企业 2004 年的经济效益报表统计，年生产甲醇、二 甲醚的能力为 2 万吨；轻烃混气设备约 40 套（04 年只销售出 20 套） ；甲醇燃料 3,000 吨。20002004 年累计建造近 130 个烃烃混气站，平均每年增加 15 个站， 6 年产能量折合热量 6.2 万吨标煤，设备制造产值约 0.2 亿元，年销售额(燃料、设 备)为 2,300 万元。 据不完全统计，2004 年农村能源行业所生产的最终清洁能源产品（热水、燃 气和电力）的总量达到 1,400 万吨标准煤，占农村生活煤炭消费量 1.63 亿吨标准 煤的 8.6；节能（煤、柴）8,000 万吨，两者总量达到 9,400 万吨标准煤（附表 1） ，占我国农村地区 2004 年能源总消费量 8.47 亿吨标准煤（附表 2）的 11。 行业总产值达到 210 亿元以上，加上产能产生的收益，达 320 亿元，并呈现加速 发展的势头，已成为新的经济增长点。 1.2 产品技术不断进步，产业升级步伐加快 目前，由于可再生能源应用受到各方重视，已有较大的市场规模和一批有市 场竞争力的产品。一些有实力的企业建立了研究开发体系，通过多种途径开发新 产品，并努力提高现有产品的技术水平。太阳热水器行业在国家相关政策的积极 引导下，从无到有，基本形成了以企业为主导、以高校和国家研究机构为支撑的 自主研究开发体系。如清华阳光自主开发立式单靶磁控溅射铝氮/铝选择性吸收 涂层技术（国家发明专利） ，建立了比较健全的产品研发中心；山东皇明与中国科 学院工程热物理所合作建立了皇明中科实验室，并与澳大利亚悉尼大学建立了共 同研究开发合作关系；山东力诺集团与德国帕尔德克玛成立合作开发公司；北京 桑普公司完善了太阳能热利用研发测试体系；其它企业也在逐渐创造条件和筹备 建立本企业研发机构。整个行业拥有自己的核心技术与知识产权。 沼气企业也成为新产品研究开发的主体。近两年来，沼气向生活和生产利用 方面进一步扩展，在沼气调控净化器、沼气灶具、沼气饭锅、沼气热水器、沼气 加热器、母猪舍沼气增温器、沼气发电机系列产品等都有一批新产品通过技术鉴 定，并投入生产、供应市场。沼气发酵添加剂、沼气甲烷菌剂、秸秆产沼气复合 菌剂相继开发生产。沼气输配管路系统的管道、阀门、气水分离器、脱硫器等产 品向着更可靠、安全、耐腐、长寿命方向发展。沼气灶点火装置更加适应沼气的 特点，在点火强度、跳火次数及点火结构上有了深入研究，产品不断更新。总之， 两年来，沼气产品技术水平和产品档次达到了全面升级。户用沼气池的规模化推 广，促进了沼气新产品的研究开发。工厂化、商品化生产应用，形成一定的规模， 7 风力发电中的风光互补发电系统是能够最大限度进行资源利用的独立电源 系统。近年来通过企业努力攻关，其关键部件太阳电池的质量有了很大提高， 价格亦有较大幅度下降，为市场化推广应用打下了很好的基础。微水电行业已研 制出第二代发电机组。其特点是采用先进的永磁发电机、构造合理、只需转动就 有电力输出。使设备在正常使用、简单保养的情况下，可保证长期无故障运行， 真正达到了低成本投入。同时，运用电子技术成功地解决了微型水电站电压难以 稳定这一难题，还使微型水电站在使用加工机械时，可以随着加工机械负荷的变 化自动调节电机的功率。稳压问题的解决大大提高了微型水电站运行的安全性和 简便性，在机组进行过程中，操作人员只需“开水” （发电） 、 “关水” （停电） 。微 水电机的工作的电压完全采用工频电压，用户所用电器与大电网的相同，不需使 用逆变器和蓄电池，用户很容易掌握使用。 炉具行业有十家企业研制开发了环保型低排放燃煤炉具，经检测，其烟尘排 放浓度、二氧化硫排放浓度、烟气黑度等环保指标达到了国内最严格的北京市大 气污染物排放标准。2004 年环保产业评出 104 家环保骨干企业，北京老万生物质 能科技有限公司、北京桑宝阳关科技有限公司和山东多乐采暖设备有限公司三家 企业榜上有名。河北光磊炉业有限公司自主研发的民用洁净型煤已初具规模，建 立了年产 10 万吨洁净型煤的加工厂，开发的洁净煤粘结剂很受市场欢迎。由于煤 炭价格的持续上涨，已超出了一部分群众的经济承受能力，因此使采暖炉具的产 销量受到影响。为了提高人们的生活质量，开发密致成型生物质燃料已提到议事 日程。山东淄博和河北石家庄都已开发出生物质密致成型燃料,与煤炭相比价格不 高，含硫量很低，不仅提高了农作物秸秆作为燃料的品质，还减少了环境污染， 极具发展前景。 新型液烯燃料中的轻烃燃料，不含苯、烯烃等成分，原料主要为石油炼厂的 塔顶油、催化重整油或溶剂油厂的直馏馏分，是可以实现资源节约和替代的清洁 燃料。目前已开发出轻烃混气和轻烃冷制气管道输气系统，适宜为城镇居民小区 或机关、学校等供气。其中山西亿德燃气有限公司应用轻烃冷制燃气技术，到目 前为止已发展了 50 多个供气小区、近万户居民，使用费用比液化气低一半，比燃 油低 2/3 以上，最长使用时间已达 8 年，用户十分满意，已发展到品牌经营。内 蒙古晔路盛燃气工程有限公司继在全国 14 个省建设 80 余处供气站后，于 2003 年 8 在北京爱迪（国际）学校建设一座每小时 1200 立方米生产能力的轻烃供气站，替 代柴油作为校园用能。整套设备全部采用电脑控制，在采暖期间未发生任何设备 异常或故障。按目前建筑面积 2.6 万平方米计算，整个采暖期（包括生活热水在 内）如用柴油费用为 312 万元，使用轻烃燃气费用为 92 万元。一个采暖期即可节 约采暖费用 220 万元，而整个工程改造费用仅用 180 万元，效益显着。 1.3 行业质量保证体系逐步完善，品牌竞争态势加剧 太阳能热利用和沼气行业已有了较完备的标准体系，其部件基本实现了标准 生产。其它行业也有了一些国家或行业标准，标准体系尚有待完善。除了已有的 沼气、炉具、风电、光电、微水电等检测中心外，中国太阳热水器产品质检中心 和认证中心也已建成，2004 年已投入运行。这些都将对提升可再生能源产品质量 提供有力的保证。随着质量监控体系的完备和一些大中型企业的加盟，特别是象 沼气国债项目等一批国家项目实行了严格的政府采购制度，市场消费日趋理性化， 产品由过去的单纯低价位无序竞争向品牌竞争发展，促使企业实行规范化、规模 化经营。综合实力强、市场定位准确、管理科学的企业将占据更大的市场份额。 二、综合效益突出，发展前景广阔 据不完全统计，2004 年农村能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质 能和节能部分）约 1,400 万吨标准煤，比 2002 年增长 82，占农村生活煤炭消 费量 1.63 亿吨（见附表 2）的 8.6。各种农村能源开发利用量见表 1。 据测算，每安装一万平方米太阳热水器，每年可节油 1,950 吨，或节气 176 万立方米，或节电 1,518 万度，或节约标煤 1,500 吨。同时，可减排二氧化碳 4,500 吨，二氧化硫 25 吨，粉尘 250 吨。而我国 2/3 的国土面积日照时数在 2,200 小时以上，每平方米太阳能年辐射总量大于 5,020 兆焦，陆地表面每年接 收太阳能辐射相当于 17,000 亿吨标准煤，太阳能资源非常丰富。据统计，2004 年，我国太阳热水器利用量约 900 万吨标准煤，已成为改善人民生活质量，全面 建设小康社会的重要技术手段。 沼气建设的多功能效益进一步显现。既可以替代秸秆、薪柴等传统生物质 能源，也可替代煤炭、天然气等化石能源。一个户用沼气池每年可节省秸秆和薪 柴 1.5 吨左右，其热值与 3.5 亩薪炭林或 6 亩林地年生长量相当，对于我国生态 环境保护起着不可估量的作用。由于农村沼气是对人畜废弃物进行无害化处理， 9 可以在相当程度上切断疫病传播渠道，对于维护公共卫生安全也将发挥重大作用。 沼气建设推进了农业种养一体化，已成为高效生态农业重要的一环，被誉为建立 资源节约型社会的能源工程，实现农业可持续发展的生态工程，增加农民收入的 富民工程和改善农村生产生活条件的清洁工程。 其它生物质能开发如生物质固化、生物质气化与气化发电、生物质液体燃料 等各类技术的研究与开发都取得了一定进展。燃料乙醇、生物柴油、生物塑料等 主要产品的工业化转化技术基本成熟，为生物质能产业化发展奠定了坚实的基础。 生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，每年通过光合作用贮存在植 物枝、茎、叶中的太阳能，相当于世界年耗能量的 10 倍。在中国工程院举办的 2005 年中国生物质工程论坛中，与会专家呼吁，中国发展生物质产业时机已经成 熟。应利用中国在资源、技术、人才等方面的优势，发展这一朝阳产业，为农业 增效和农民增收开辟“第三战场” 。有关专家认为，这一新兴产业不仅可以象太阳 能、风能、水电等可再生能源一样提供能量，又能象煤炭、石油那样生产出千百 种化工产品。中国如能利用现有资源的一半，生物质产业年产值可达近万亿元人 民币。 小电源行业为偏远无电远离常规电网地区提供电力具有独特的技术优势。研 究分析表明，即使在目前光伏发电成本很高的情况下，只要输电功率与输电距离 比例小于 100 千瓦/公里，建设光伏电站就比常规电网延伸供电经济。 我国风力资源丰富，可开发利用的区域占全国总面积的 76，主要分布在西 北、华北、东北、青藏高原和沿海地区。而我国的无电地区也基本分布在上述区 域内，且具有交通不便、居住分散等特点。随着广大农牧民生活水平的提高，家 用电器已成为生活的必须品，迫切需要应用风力或风光互补系统解决他们生产和 生活用电问题。近年除了内陆平原山区外，湖泊、近海滩涂水产养殖应用小型风 力发电机组也发展迅速。江苏省渔民用一台 150 瓦小型风力发电机组每天能发电 1.2 千瓦，成本为 0.76 元/千瓦，为柴油发电机 1.4 元/千瓦的 63 ，受到广泛 欢迎。1988 年生产的 9 万多台机组中绝大部分功率输出仅为 50100 瓦，随着对 300 瓦以上大功率发电机组的需求加大，加上以前安装的机组有的已到了或超过 15 年的设计使用寿命，小型风机的更新换代已经开始。这将是一个需求潜力巨大、 稳定发展的市场。 10 发展山区微水电是提高偏远山区农牧民生产、生活水平和发展生产力的重要 措施，是一条低成本解决贫困农牧民用电的捷径。通过开发微水电可以改善山区 农民生活条件，传播科学文化知识，解决南方山区灌溉和排水等问题，极大地促 进农业发展。以第一批实施农村电气化的地区为例，十年粮食产量增长了 38， 而全国同期增长 17.2%；第三批实现农村电气化的县，五年内粮食平均增长 13.8，而全国同期粮食产量没有什么变化。20022003 年年四川省人民政府拨 出一笔特别扶贫资金，用“以工代赈”的方法，在四川省甘孜州、凉山州、阿坝 州等地共投入微水电建设专项资金 1,700 多万元，按标准站模式建成 563 座 （3,240 千瓦）微型电站，使 11,650 户、近 52,500 山区人民用上了电。同时， 不会对水流域的生态系统造成不利影响。 新型液体燃料中轻烃燃料市场发展较快，主要由于其资源丰富，价格低廉， 又属于清洁能源。在远离城市管道地区或近几年内无法列入规划的城市近、远郊 居民均可应用轻烃燃气。据考察，仅华北油田 质油年产 10 万吨左右，可产轻烃 气 2.2 亿立方米，能解决 50 万户居民用气。与液化石油气相比，每月每户还可以 节省 10的费用。轻烃燃料在农副产品加工方面也起到很好的作用。日前，为了 更好地做好世界遗产地保护工作，武夷山市委办通知农户和茶场采用轻烃燃料替 代薪柴，并由市政府给予一定补贴。在保护环境的同时，也提高了茶叶的质量。 其它如醇基燃料、二甲醚燃料等也具有很好的开发前景，经济及环保效益明显， 可替代柴油、液化石油气等广泛应用于餐灶、锅炉、公交、农林机械及民用等领 域，具有广阔发展前景。 三、发展障碍与对策建议 农村能源行业在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、提高生活水 平和促进经济发展等方面已经和正在发挥重要作用。但占总体能源消费比重还很 小，技术进步还不快，各项扶持政策仍有待完善和落实。目前亟待解决的主要问 题包括： 3.1 制定适应市场经济体制、具体可操作的发展激励保障政策 3.1.1 制定并落实税收优惠、财政补贴、低息贷款等必要的优惠政策 我国政府虽然在有关法律、法规中规定了支持可再生能源开发和节能的相关 内容，但缺乏具体有效的政策规定。农村能源行业的产品主要面向农村、农民、 11 农业生产，直接为“三农”服务（包括太阳热水器，约 80的用户在农村、乡镇） ，面对的是中国社会的弱势群体，产品必须实行低价销售。例如相对于向城市销 售的燃气灶具产品，农村沼气灶具的生产成本与其相差不多，但售价要低 10以 上。又由于农村地广人稀，以上产品运输和服务费用比在城市要高出 3以上， 企业负担很重，如没有国家项目的支撑，是很难持续发展的。再如大中型沼气工 程的设计施工，由于属于非标设计，建设周期长，服务对象又是本身利润很低、 资金紧缺的畜禽养殖场等单位，利润率仅相当于工业环保工程的 2030。除 了国家或国际项目支持外，完全以市场行为能够发展下去的企业很少。小风机、 微水电行业等也是这样，面对的是偏远地区或远离电网、无电地区的农、牧民户， 产品售价低，维修服务困难。不少企业是靠企业家的责任感或对这项事业信念的 支撑，用其它产品的利润来保全这些产品的生产、营运。再如民用洁净型煤的生 产，尽管可以有效降低大气和民居的空气污染，但由于一吨要增加 30 元的成本售 价，消费者不愿购买，研制开发多年很难大面积推广。生物质能产业更是这样， 由于许多属于高技术产业，一次性投入较大，还需进行各种技术开发，虽然社会、 环境效益显着，但经济效益远不具备与常规能源竞争的能力。如上所述，靠农村 再生能源产业本身很难实现持续发展和迅速扩大再生产。而由于资本固有的趋利 性，在这种状况下也很难大规模吸引社会投资。目前，有的是有一些国家项目支 持，有的争取到地方财政的投入，但这些都是阶段性的。在市场经济条件下，需 要有基于市场机制条件下、稳定的、可供产业持续发展、壮大的支持手段。 目前，国家对于一些行业已有相应的优惠扶持政策。如对于农机产品，不仅 可以执行 13的增值税率，国家还专门有对用户的购机补贴，但微水电、小风机 等产品一直未包括在内；利用城市垃圾发电，除可以减免税收外，也有相应的财 政补贴；可以并网的大型可再生能源行业也已有较明确的补助方法。而同样致力 于环境保护、资源循环利用和可再生能源应用、主要服务于“三农”的农村能源 行业，或由于起步较晚，或由于界定不清，或由于分散面广、不易计量等原因， 除去一些国家项目的扶持外，多年来得不到适应市场经济发展的优惠政策和补贴。 另一方面，农村能源行业属于新兴的处于发展阶段的行业，更需要有进行技术创 新、宣传推广、生产装备改造等方面的大量资金投入。以发展最快的太阳热水器 行业为例，以前这些资金的投入主要靠企业自身的积累。但近年能源动力费、产 12 品主要原材料价格和运输费用等持续上涨，成本不断增加；而作为产业链下游 终端消费品的本行业产品如果涨价又很难为消费者接受，企业的利润空间已越来 越小，再投入所需的资金难以为继，难以实现跨越式发展。其它行业更是这样， 不少企业在微利或亏损状态下运行，财务状况极端困难。 因此，应尽快制定对农村能源行业在税收优惠、财政补贴、低息贷款等方面 的优惠政策，通过税收优惠政策切实扶持产业健康发展。如参照农机或节能产品 或高新技术企业实行税收减免，对企业技术改造或扩大再生产的投资给予专项或 贴息贷款等。这部分投入，比起国家为兴建大电网、大电站、城市燃气管路的投 入，是微不足道的。但是可以有效地促进产业发展，也是缩小城乡差别、提高农 村居民生活水平，消除城乡居民隐性 “剪刀差”收入、创建和谐社会的有效途径。 3.1.2 将农村能源产业替代电量纳入可再生能源发电范畴 目前，发展可再生能源已成为保障能源安全、保护生态和大气环境、支持经 济、社会可持续发展的实际需求。国家要充分重视农村能源产业的作用和贡献， 将太阳热水器、生物质（包括沼气）制气、独立发电、生物质液体燃料和小光电、 小风电、微水电等技术所替代的电量纳入可再生能源发电的范围。一旦实施可再 生能源发电配额制，将以上技术替代的电量纳入配额。同时对新型液体燃料等可 实现资源节约利用和有很好环保效益的替代能源要给予政策扶持，改善其发展空 间和条件。 3.2 加大科技投入力度，尽快提高行业技术和装备水平 农村能源行业总体来说仍属于技术含量较低，产品雷同，进入门槛低的行业， 至今仍存在大量手工作坊式企业，其中大多数没有自己的核心技术，纯粹以组装 加工为主，产品质量难以保证，产品的可靠性、稳定性，产业技术和装备水平都 有待进一步提高。除了一些大型骨干企业外，多数企业没有形成自己的研发力量， 一些基础研究、产品研制和应用技术的创新等方面力量薄弱。特别是一些需要多 行业、多学科合力解决的问题，单纯依靠企业自身力量很难彻底解决。如太阳热 水器需要在整体技术、设备方面适应城市建筑设计需求和满足对建筑美观和城市 景观的要求，需要建筑业和企业通力合作研制开发相关技术。光伏电池专用原材 13 料国产化程度不高，已实现国产化的材料和部件，性能比国外低；装备设计水平 和制造能力落后，关键设备需要全套引进。小型风机和微水电机组产品质量和稳 定性与国外同类产品相比仍有较大差距。生物质产业工艺水平、设备先进程度、 产业化规模和商业化发展等方面与发达国家有着较大的差距。国家需要恢复或加 强对这些领域的科研投入，组织力量攻关，加大自主创新的力度，帮助企业开发 新产品，新技术，新装备，赶超国际先进水平，真正克服低水平重复发展的状况。 使这些行业能够象家电行业那样，不断推陈出新，全面赶超洋品牌，开发出具有 自主知识产权的技术，才能够真正降低成本和价格，产业实现可持续发展，产品 得到广泛推广应用。 3.3 加强宏观调控力度，促使产业健康发展 随着可再生能源法等法规的完善和实施，将为可再生能源和节能事业的 发展提供更广泛的契机和空间。面对将会蓬勃发展的市场，需要加强产品质量检 测体系和标准体系（包括新标准的制定和老标准的修订）建设，加大对各类产品 的检测力度。发现不合格产品和不按标准生产的企业及时予以通报，以净化市场， 防止用低劣产品坑害消费者的现象。同时，对新兴的、有前景的产业，如光伏发 电产业，需要在对太阳能资源开发评估的基础上，依据我国国情和市场承受能力， 科学合理地确定发展速度和规模。对于资源依赖性较强的行业，如微小水电行业， 要加强规划，防止目前一些地区出现的跑马圈河、无序开发、倒卖资源、 “四无” 电站等不规范现象，这样不仅会破坏微小水电的声誉，从长远看，也会对生态环 境产生危害。而对于已较成熟的太阳热水器、小风机、微水电等产品，要改变目 前零部件“三化”程度低，同一种型号产品零部件不能互换，规格、尺寸、安装 位置随厂家不同而异的状况，生产统一规格的标准化产品，方便消费者使用，才 能开拓更加广阔和稳定的市场。 四、协会行动 农村能源行业协会始终坚持为行业服务的方向，以了解和反映、解决行业需 求作为协会生存的基本点，努力提高为行业服务的本领，树立按市场经济要求为 会员服务的思想；坚持从会员的需求出发，本着引导行业、服务会员、回报社会 的理念，加强行业自律，维护行业市场正常秩序，保护企业正当权益；积极宣传 14 优质品牌和优秀产品，推动行业技术进步；开展各种形式的培训和咨询活动，为 企业排忧解难，提高管理水平；进行各种国际交流活动，帮助企业开拓国际市场； 积极参与制定和宣贯行业标准，规范产品生产；了解和反映行业需求，积极向有 关部门建言献策。今后，中国农村能源行业协会还将继续发挥自身优势，发挥政 府和企业之间“桥梁、纽带”和参谋、助手的功能，发挥协调、管理及实现行业 自律的功能、进行行业相关数据统计的功能、进行专业培训和业务咨询的功能以 及进行行业标准制定、宣贯，组织学术交流及考察等功能，与广大会员一起，为 促进和推动行业的健康发展贡献一份力量。 1 附表 1 农村能源各行业能源经济效益 太阳能 节能炉具 沼 气 三小电 合计 太阳热水器 太阳灶 太阳房 省柴灶 型煤炉 采暖炉 户用池 (实用数) 沼气配套产 品 沼气工程 生活污水 净化池 生物质集 中燃气 新型燃料 站 太阳光电 小风电 微水电 数量： 累计保有量 年新增产量 6000 万 m2 1350 万 57.7 万台 6.19 万台 1360.31 万 m2 117.4 万 m2 15176.1万 个 359.52 万 个 3719.49万 个 122.1 万个 160 万台 1446.33 万座 280.87 万座 2671 处， 286.27 万 m3 316 处， 197.98 万 m3 13.7 万座， 574.35 万 m3 0.55 万座， 51.5 万 m3 525 处 130 处 15 处 65MWp 12.5MWp 31.76MW 11.3MW 231.4MW 63.7MW 年产能量： 电力(亿 kWh) 0.82 0.95 3.34 5.11 燃气(亿 m3) 55.68 亿 m3 1.76 1.82 59.26 折合热量 (万 tce) 900 28.85 34 6070（节柴） 1859.75 （节煤） 64（节煤） 397.56 12.57 3.09 6.2 3.28 3.8 13.36 1403（产能） 7994（节能） 小计： 产值(亿元) 最终产品 2.63 0.36 设备制造 135 0.12 1.29 1.80 0.49 9.5 42.13 5.62 3.96 1.55 0.2 10 1.24 1.27 小计 136.41 11.79 53.26 0.36 0.2 12.51 217.16 说明：1.数量来自分行业报告(2004)和农村可再生能源统计汇总表(2004) 2.产能量：太阳热水器 0.15 万 tce/万 m2 a，太阳灶 0.5 万 tce/万台a，太阳房 0.025 万 tce/万 m2a；省柴灶 0.4 万 tce/万户(节柴)，型煤炉 0.5 万 tce/万 2 户（节煤） ，采暖炉 0.4 万 tce/万台(节煤)；沼气 7.14 万 tce/亿 m3；生物质气 1.7 万 tce/亿 m3；新型液体燃料来自分报告；太阳光电 126 万 kwh/MWa，小风电 300 万 kwh/MWa,微水电来自统计表，电力等价值 4 万 tce/亿 kwh。 3.产值：太阳热水器来自分报告，太阳灶 200 万元/万台，太阳房(不包括建筑本身)110 万元/万 m2；现场砌灶 50 万元/万个，型煤炉 40 万元/万个，采暖炉来自分报 告；户用沼气池 1500 万元/万座，配套产品 200 万元/万座，沼气工程 150 万元/处，污水净化池 300 万元/万 m3（池容） ；生物质燃气价格 0.2 亿元/亿 m3；太阳光电设备 0.8 亿元/MW，小风电设备 0.11 亿元/MW，微水电设备 0.02 亿元/MW。 附表 1 农村能源各行业能源经济效益 太阳能 节能炉具 沼 气 三小电 合计 太阳热水器 太阳灶 太阳房 省柴灶 型煤炉 采暖炉 户用池 (实用数) 沼气配 套产品 沼气工程 生活污水净化池 生物质集 中燃气 新型燃料 站 太阳光电 小风电 微水电 数量： 累计保有量 年新增产量 6000 万 m2 1350 万 57.7 万台 6.19 万台 1360.31 万 m2 117.4 万 m2 15176.1万 台 359.52 万 台 3719.49万 台 122.1 万台 160 万台 1446.33 万座 280.87 万座 2671 处 286.27 万 m3(池容) 316 处(池容) 197.98 万 m3 13.7 万座 574.35 万 m3(池容) 0.55 万座 (池容) 51.5 万 m3 525 处 130 处 15 处 65MWp 12.5MWp 31.76MW 11.3MW 231.4MW 63.7MW 年产能量： 电力(亿 kWh) 0.82 0.95 3.34 5.11 燃气(亿 m3) 55.68 亿 m3 1.76 1.82 59.26 折合热量 (万 tce) 900 28.85 34 6070.44 （节柴） 1859.75 （节煤） 64（节煤） 397.56 12.57 3.09 6.2 3.28 3.8 13.36 1403（产能） 7994.19（节能） 小计： 年产值(亿元) 最终产品 2.63 0.36 销售设备、制 造收入 135 0.12 1.29 1.80 0.49 9.5 42.13 5.62 4.74 1.55 0.2 10 1.24 1.27 小计 136.41 11.79 57.04 0.36 0.2 12.51 218.31 3 说明：1.数量来自分行业报告(2004)和农村可再生能源统计汇总表(2004) 2.产能量：太阳热水器 0.15 万 tce/万 m2 a，太阳灶 0.5 万 tce/万台a，太阳房 0.025 万 tce/万 m2a；省柴灶 0.4 万 tce/万台a (节柴)，型煤炉 0.5 万 tce/万台a（节煤） ，采暖炉 0.4 万 tce/万台a (节煤)；沼气 7.14 万 tce/亿 m3a；生物质气 1.7 万 tce/亿 m3a；新型液体燃料来自分报告；太阳光电 126 万 kwh/MWpa，小风电 300 万 kwh/MWa,微水电来自统计表，电力等价值 4 万 tce/亿 kwh。 3.产值：太阳热水器来自分报告，太阳灶 200 万元/万台，太阳房(不包括建筑本身)110 万元/万 m2；现场砌灶 50 万元/万台，型煤炉 40 万元/万台，采暖炉来自分报 告；户用沼气池 1500 万元/万座，配套产品 200 万元/万座，沼气工程 150 万元/处，污水净化池 300 万元/万 m3（池容） ；生物质燃气价格 0.2 亿元/亿 m3；太阳光电设备 0.8 亿元/MWp，小风电设备 0.11 亿元/MW，微水电设备 0.02 亿元/MW。 4 附表 2 2004 年我国农村地区能源消费 亿 tce 合计 生产 生活 消费总量 8.47 3.59 4.88 商品能源 5.20 3.11 2.09 其中：煤 3.54 1.91 1.63 油 0.75 0.64 0.11 电 0.85 0.56 0.29 燃气 0.06 0.06 非商品能源 3.26 0.47 2.79 其中：秸秆 1.46 1.46 薪柴 1.52 0.32 1.2 其它 0.28 0.15 0.13 资料来源：2004 年农村可再生能源统计汇总表，农业部科教司，2005.5 附表 3 可再生能源产能效益（影子收益） 太阳热水器：520 元/吨标煤(6000 万平方米0.15 吨标煤/平方米.年)46.8 亿元 太阳房：520 元/吨标煤34 万吨标煤1.77 亿元 太阳灶：520 元/吨标煤28.85 万吨标煤1.5 亿元 户用沼气：1 元/m 355.68 亿立方米55.68 亿元 沼气工程：1 元/ m 31.76 亿立方米=1.76 亿元 三小电：0.5 元/千瓦时5.22 亿千瓦时2.61 亿元 合计：110.12 亿元 5 太阳能热利用行业 2004 年度发展报告 前 言 常规能源日益短缺、环境保护要求不断提高，这两大问题已引起世界各国 政府的高度重视，开发利用可再生能源已成为世界公认的调整能源结构、保护 环境、实现可持续发展的重要措施。为推动我国可再生能源的开发利用，全国 人民代表大会环境与资源保护委员会制定了中华人民共和国可再生能源法 （全国人民代表大会已通过） ，同时国家发展与改革委员会也正在制定我国可 再生能源中长期发展规划 。国家与政府对可再生能源开发利用的重视，将大大 坚定广大太阳能工作者的信心，推动了我国可再生能源产业的发展，特别是太 阳能热利用产业的发展。 众所周知，我国有丰富的太阳能资源，全国有三分之二的国土面积日照时 数在 2200 小时以上，开发利用太阳能自然条件良好。太阳能热利用主要包括太 阳热水、太阳房、太阳灶、太阳温室、制冷空调、太阳干燥和海水淡化等领域。 这些自古以来就是人们不懈追求的利用形式，其中尤以太阳热水、太阳灶、太 阳温室开发利用广泛。近两年来在国家有关部门的关心支持和众多企业的共同 努力下，我国太阳能热利用的开发与应用取得了快速发展。到 2004 年底，太阳 能热水器保有量达 6,000 万平方米，年产量 1,350 万平方米，我国已成为世界 上名副其实的最大太阳热水器生产与应用国家。 为保证我国太阳热水器健康有序发展，并走出国门迈向世界，到 2004 年 底我国先后制定了与国际标准接轨的多项太阳热水器国家标准，基本形成了太 阳热水器技术标准体系。为了进一步规范市场，提高产品质量，2004 年三个国 家级太阳热水器产品质量检测中心和一个国家级太阳热水器产品质量认证中心 开始部分投入运行。这些切实的工作，对推动我国太阳热水器产业健康、有序、 快速发展起到了良好的保障作用。 20032004 两年间，虽然我国太阳能热利用取得了令人瞩目的成绩，但 由于我国太阳能热利用行业是一个新兴的朝阳产业，发展中仍然存在许多问题， 尤其是产品技术含量不高、产品质量参差不齐、应用范围窄、市场运作不规范 等方面与先进国家有一定差距，需要行业协会、广大太阳能企业家共同努力， 6 与时俱进、开拓进取，朝着生产规模化、产品标准化、技术国产化、市场规范 化的方向发展，使我国太阳能热利用产业迈上一个新的台阶。 一、我国太阳能热利用产业发展现状 1.1 太阳热水器 1.1.1 产业规模迅速扩大 我国的太阳热水器产业进入 20 世纪 90 年代后期以来发展迅速，生产量由 1998 年 350 万平方米增长到 2004 年的 1,350 万平方米/年，年平均增长 25.6%；热水器的总保有量由 1998 年的 1,500 万平方米增长到 2004 年的 6,000 万平方米，年平均增长 25.2，户均占有率达到 12。2003 年，中国太阳热 水器产业实现年产值 120 亿元，销售量达到 1,160 万平方米，总销售额 115.6 亿元，上交税金 4.5 亿元，形成一定的产业规模。 表 11 1998 年2004 年太阳热水器总产量 年份 总产量（万平方米） 比上年增长 1998 350 1999 500 43 2000 640 28 2001 820 28 200