东至县2010年上半年国民经济和社会(参考)

东至县 2010 年上半年国民经济和社会 发展计划执行情况的报告 -2010 年 8 月 19 日在东至县第十四届人大常委会第二十四次会议上 县发展和改革委员会主任 檀国文 主任、副主任，各位委员： 我受县人民政府委托，向县第十四届人大常委会第二十四次会议报告我县 2010 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并提出下半年工作意见，请予 审议。 一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 今年以来，全县人民在县委的坚强领导下， 坚持以科学发展观为统领，按照 “五个更加注重 ”的总体要求，围绕县第十四届人大四次会议提出的实现东至加快 崛起、奋力争先的奋斗目标， 紧紧抓住承接产业转移示范区建设的历史性机遇， 继续实施“工 业强县、生态立县、旅游 兴县、商贸活县”战略， 统筹县城、山区、沿 江区域协调发展，努力实现经济社会平稳较快发展。上半年，地区生 产总值完成 27.8 亿元（其中：一产完成 4.9 亿元、二产完成 11.1 亿元、三产完成 11.8 亿元）， 同比增长 16.9%（可比价，现价 24.6%），比年度计划高 1.9 个百分点；固定资产投 资完成 28.1 亿元，同比增长 40.3%，完成年度 计划 47%；规模以上工业企业完成 工业增加值 6.89 亿元，同比增长 41.2%，完成年度计划 44.2%；财政收入完成 2.82 亿元，同比增长 37.7%，为年度预算的 51.3%；外贸进出口总额完成 1523 万 美元，同比增长 38.6%，完成年度 计划 50.8%；招商引资完成 15.38 亿元，同比增 长 34.7%，完成年度计划 51.3%；全县社会消费品零售总额为 8.64 亿元，同比增 长 17.3%，完成年度计划 45.5%；旅游总收入 10.55 亿元，同比增长 19.7%，完成 年度计划 54.1%；城镇登记失业率为 3.5%；农村居民人均现金收入 2969 元，同比 增长 11.6%；人口自然增长率 2.28；万元 GDP 能耗下降 4.5%。 (一)工业经济强劲 增长，园区承接能力提升。 规模工业快速增长。上半年，富田农化等 31 户企业新进入规模企业行列，全 县规模以上工业企业总数达到 143 户。规模以上企业完成工业增加值 6.89 亿元， 增长 41.2%；完成工业总产值 24.7 亿元，增长 82.3%；实现销售收入 23.8 亿元，增 长 77.2%；工业品产销率达 96.1%；规模以上企业实现净利润 6972 万元，增长 153.4%。重大工业项目建设加快推进。 6 个亿元以上重点工 业项目建设进展顺利， 菱化化工和富田农化项目已试生产；广信农化 30 万吨离子膜烧碱及光气化农药 项目已征地 3000 亩，正在进行土地平整， 预计 8 月份开始一期厂房建设；中山化 工除草剂农药三期项目正在设计，土地手续正在报批；泰合森能源科技项目整体 设计已完成，正在加紧厂房建设。 企业技术创新成果明显。 中天化工、万维化工 获得科技部创新型中小企业创新基金立项，分别获国家、省配套资金 107 万元、 115 万元；方达科技被认定为第三批省级创新型试点企业；中天化工的“双子阳离 子表面活性剂” 项目获得了省科技 进步奖；金鼎、中天、海峰、东健四家企业申报 市企业技术研发中心通过初审。园区建设步伐加快。香隅化工园区被列为国家级 循环经济试点单位，对现有的 15.32 平方公里进行扩规修编至 35.55 平方公里； 园区拉开框架的主干道东二环、西二环、香荷大道正在进行征地拆迁、勘探、 设 计和招标前准备工作；消防执勤楼、警务室主体工程完工；固废处置中心正在进 行开工前准备；铁路专用线项目安全评价及铁路危险品货物运输安全综合分析报 告完成编制。大渡口经济开发区 35.57 平方公里总规修编正在进行；“ 一横三纵” 19.8 公里路网工程已完成给水管道 7 公里、雨水管道 18 公里、污水管道 11 公里、 弱电管道 5 公里管网铺设和 7 公里路基工程；污水处理厂建设工程已完成监理招 标，正在进行设备招标；自来水厂建设工程正在进行初步设计；工业起步区建设 工程已完成征地 2 平方公里、900 余户拆迁，起步区路网建设已启动；大桥、大 庆 和东风安置点安置房正按进度施工，镇荣、升金一号和二号安置点正在进行电力 迁移安装。东流工业集中区编制了开发区建设总体规划，积极扩容升级申报省级 开发区。 (二)农业生 产形势稳定，农业产业化经营扩大。 1-6 月份，全 县农业总产值 8.6 亿元(现价)，同比增长 4.5%。农业产业化经营加 快发展。兴农菌业 120 万袋国家标准化菌种厂和栽培厂区一期工程、陶公菊业 1000 吨菊花加工项目、天利粮油日产 200 吨大米加工生产线及 3 万吨标准化粮 食储备库建成投产，龙溪麻油年处理 2 万吨芝麻饼浸出油生产线正在安装，皖深 绿色水产品综合批发大市场动工建设。食用菌产业协会、天野特种养殖农民专业 合作社获得国家星火计划立项支持。粮油棉生产稳定。亿斤增粮计划顺利实施， 新增早稻 1.6 万亩(早中稻播种面积 36 万亩)；水稻产业提升行动，安排落实水稻 核心示范区整村推进示范 1 万亩、科技示范大户 1 万亩、新品种示范 8 万亩。受 去冬今春阴雨天气不良影响，全县油菜平均亩产 115 公斤，较去年减少 25 公斤； 棉花种植面积达 26.5 万亩；茶叶减产增收，春茶总产量 1980 吨，比上年减产 5.72%， 产值达 12640 万元，增收 5.54%。畜牧业平稳发展。上半年，全县肉蛋总产 2.65 万吨，生猪存栏 12.9 万头，出 栏生猪 15.57 万头；家禽存笼 358 万羽，出 笼 460 万 羽。新增规模化养殖场( 小区)5 个。未发生区域性重大动物疫病。渔业养殖结构优 化。全县渔业养殖面积 19.8 万亩，其中名 优品种养殖面积达 11.6 万亩。 林业资源 保护和发展。上半年，全县人工造林 2 万亩，完成义务 植树 106.8 万株、四旁植 树 39.2 万株。全县树龄在 100 年以上的 443 株古树名木得到挂牌保护。农业抗御 灾害能力增强。黄湓河塔石段水利血防工程，昭潭思源河、胜利白荡河、官港陈 镇河小流域治理工程，大板水库和 23 座省计划小（二）型水库除险加固工程竣工； 七里湖泵站更新改造工程、县城防洪应急加固工程、15 座重点小型水库除险加固 主体工程完成；2.7 万人农村饮用水安全工程已完成，2.25 万人农村饮水安全工 程已完成管材招标。国土资源得到有效保护和利用。完成了县乡两级土地利用总 体规划修编和矿产资源总体规划编制的初稿，地质灾害防治规划已通过专家评 审。出让国有建设用地使用权 87 宗， 883 亩，出让价款 4.54 亿元；组建县国土资 源投资发展有限公司，开展大渡口和胜利镇千村整治整村推进工作，预计可节约 建设用地 3030 亩，实现置换指标 2880 亩。洋湖 东风和葛公大源市级地质灾害 77 户搬迁任务完成。农机化装备水平进一步提高。 上半年，农机总动力达 35.94 万 千瓦，同比增长 6%；全县 1116 户农民购置 1371 台农机具享受补贴 700 万元。认 真落实各项惠农政策。发放各类农业补贴资金 8700 万元。 (三)项目建 设快速推进，招商引资质效提高。 全县完成固定资产投资 28.1 亿元，增长 40.3%；其中工业固定资产投资 19.1 亿元，增长 65%。重点项目建 设加快推进。全县列入省“861” 41 个重点项目进展 顺利，2010 年计划投资 18.15 亿元， 1-6 月份累计完成投 资 9.16 亿元，占年度 计 划的 50.5%；其中广信农化等 23 个续建项目完成投资 5.07 亿元，金润油脂扩规 等 9 个新开工项目完成投资 4.09 亿元。全县扩大内需中央投资项目共四批 124 个项目总投资 1.84 亿元，完工项目 113 个，完工率 91.1%。招商引规大幅增加。1- 6 月份，全县招商引资到位资金 15.38 亿元，增 长 34.7%，完成年度 计划 51.3%。 新引进规模以上项目 49 个，占年度计划 52.1%(其中新引进规模工业项目 49 个， 占年度计划 65.3%；以商引商规模工业项目 23 个，为年度计划的 51.1%)。制定了 东至县以商引商实施办法，从工作机制、保障机制、奖励机制等方面规范引导 以商引商工作。与中国化工信息中心签订战略合作协议，在委托编制东至县承 接化工产业转移发展规划的同时，委托招商。 (四)城镇建 设加速推进，交通设施建设加快。 城乡规划全面加强。县城总体规划方案已通过专家评审，东流镇总体规划修编 完成初稿，全县棚户区改造规划完成编制。 市政重点工程全面推进。 城区排污管 网工程和“二 桥一路(环城西路、尧城路小立交、 尧北路小立交拓改)”相继开工建 设；新河老桥改造工程完成安全性鉴定，设计方案已评审；尧渡老河综合治理工 程规划方案已通过审查；新河景观带建设工程施工图已完成；河西片改造工程设 计方案基本确定。大渡口新城区建设工程全面启动。已完成 1300 亩征地、 559 户 拆迁，新城区内路网已开工建设，部分地 块已挂牌出让，正在 进行修建性详规编 制和评审。交通设施建设全面提速。县城区安东高速公路下线工程尧渡河大桥已 通过验收；历山大道路基处理工程基本完工。“村村通 ”工程完成 37.8 公里。五丰 至白笏路面大修、昭青线昭潭街道和青山街道路面维护全面进入施工阶段。5.3 公里仙寓山旅游公路已完成设计评审及招投标工作。东九高速通过省发改委初 步设计审查；望东大桥工可报告通过交通运输部和中咨公司评审后上报待批； G206 国道大渡口至白泥塘 96.3 公里路面大中修工程，完成 42 公里水稳基层和 10 公里沥青面层建设。 (五)经济运行 质量明显改善，社会保障能力加强。 1-6 月份，财政收入累计完成 2.82 亿元，增 长 37.7%，为年计划的 51.1%；财政 支出累计完成 4.99 亿元，增长 27.1%。至 6 月底，全县金融机构存款余额为 69.9 亿元，比年初增加 9.84 亿元，其中城 乡居民储蓄存款余额为 51.01 亿元，比年初 增加 6.09 亿元；各项贷款余额为 34.25 亿元，比年初增加 6.06 亿元，其中个人消 费贷款余额 4.46 亿元，比年初增加 1.54 亿元。 1-6 月份，新增就 业岗位 2673 人， 同比增长 20%，完成年度计划的 66%；城镇登记失业率为 3.5%；城镇基本养老保 险参保人数 19648 人，同比增长 1.9%，完成年度 计 划的 97.5%；城镇居民医疗保 险参保人数为 39339 人，同比增长 6.3%，完成年度计划 112.4%；职工医疗保险参 保人数为 31823 人，同比增长 2%，完成年度 计划 97.6%。全年新改扩建敬老院 15 所，新增床位 2067 张，集中供养人数 3116 人，集中供养率将达到 90%以上。 半年来，共发放农村低保金 442.6 万元， 发放城市低保金 440 万元， 发放“五保供 养”生活保障 资金 292 万元。同时， 尧渡集贤新村、东流老街、大渡口开发区和香 隅化工园 500 套 2.5 万平方米廉租房工程正在抓紧前期工作，近期开工建设。 (六)城乡居民消 费旺盛，外贸出口增势稳固。 随着消费品市场的日益繁荣和消费环境的不断改善，交通通信、文教娱乐、医 疗保健等消费性支出大幅度增加，所占比重稳步提高。全县社会消费品零售总额 8.64 亿元，同比增长 17.3%，完成年度 计划 45.5%。全县家电下乡销售网点 135 家，半年累计销售家电下乡产品 20178 台， 销售金额 4706.3 万元。 1-6 月份房产 开发投资完成 1.84 亿元，施工面积达 26 万 m2，新开工面积 6 万 m2，商品房 销售 面积达 10.8 万 m2。上半年，全县接待国内外旅客 140.3 万人次，实现旅游收入 10.55 亿元，同比增长 19.7%。外 贸进出口增势强劲 ，新增 备案登记外贸企业 7 家， 新增出口实绩企业 1 家。全县 15 家进出口企业实现外贸进出口总额 1523 万美 元，增长 38.6%，完成年度 计划 50.8%。 (七) 社会事 业协调发展，和谐社会建设扎实推进。 惠及城乡居民的 31 项民生工作扎实推进，投入财政资金 9459 万元。13 个补 助类项目按月、季足额发放资金 6157 万元，完成年度计划 70%，其中 计划生育奖 励扶助项目完成年度任务；5 个社会事业类项目投入资金 120 万元，完成年度计 划 50%，其中白内障复明工程完成年度任务；14 个工程项目投入资金 6014 万元， 完成年度计划 40%。加大计划生育强基提质工作，争创国家优质服务先进县。以 教育教学质量为中心，扎实推进素质教育。全 县高考本科达线 1976 人，本科达 线 率 35.22%，万人本科和一本达线率均位列全市第一。同时， 优化配置教学资源， 制定了县城区、大渡口、龙泉中小学布局规划方案，统筹推进公办、民办、职业教 育持续健康发展。积极实施 29 个校舍重建项目和 102 栋加固校舍项目建设。深 入推进基层医药卫生体制改革，整体提升基本医疗及公共卫生服务水平。乡镇卫 生院和一体化管理村卫生室实行药品零差率销售，药品价格平均下降 38%。新型 农村合作医疗参合人数 46.47 万人，参合率达 99%。加强精神文明建设，开展 乡 镇特别是国省道沿线重点集镇的城乡联创工作。认真开展矛盾纠纷排查化解攻 坚活动，维护社会稳定。进一步完善安全监管措施，全面落实安全生产工作责任 制。 纵观全县上半年国民经济和社会发展情况，存在的主要问题表现在：一是部分 经济指标滞后于时序进度。固定资产投资、 规上工业增加值和社会消费品零售总 额分别落后时序进度 3.0、5.8 和 4.5 个百分点。 二是工业生产开工不足。 虽然宏 观经济环境有所好转，但我县化工、 纺织服装等原材料产业对经济回暖的反应有 一定的滞后性。香隅化工园区 6 月中下旬开工明显不足。三是项目建设进展不快。 部分在建项目施工进度不快，未能按照时间节点要求推进；同时，招商引资投资 额大的项目偏少，产业链条不长。 四是园区和城区建设相对滞后。园区和城区征 地拆迁、土地供应、基础设施和服务设施等还难以满足项目特别是大项目落户的 需要。五是农业产业化程度仍然较低。 龙头企业规模小，档次低，牵动性和带动 性不强。 二、下半年工作安排意见 下半年，国家宏观调控的主基调是保持政策的稳定，核心是处理好保持经济平 稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。将继续实行积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。当前，我县经济形势良好，随着示范区建 设效 应的不断放大，经济增长内生动力充足。只要我 们继续坚定不移地坚持既定发展 战略不动摇，坚持工业主导，突出城 镇建设，推进旅游 发展，注重民生和谐，可以 顺利完成县十四届人大四次会议上提出的各项预期目标。为此，下半年要重点抓 好以下六个方面工作： （一）突出园区建设，加快承接产业转移。一是 加快承接平台建设。全力打造香 隅化工城，加快基础设施和配套服务设施建设，开工建设东二环路、西二 环路和 香荷大道 3 条主干道路网，完成固废处置中心建设并争取年底运行，完成园区内 通河河道疏浚工程，加快推进园区公用码头、火 车站专用线和仓储、物流、生活 配套区建设，完成 1 万平方米以上拆迁安置房建设；加大园区征地、拆迁力度，确 保项目落户用地，并为争取大项目预备空间；启动香隅化工园区申报省级高新技 术产业园区工作。加快推进大渡口经济开发区建设，按照建设皖江商贸新城的要 求，做好大渡口经济开发区规划修编工作。尽快完成“ 一横三纵”19.8 公里道路和 新城区、工业起步区路网建设；完成 30 万平方米以上安置房建设，确保“ 一横三 纵”道路和新城区拆迁 户年内搬入新居；新建日 处理 2 万吨污水处理厂和日供水 4 万吨(一期 2 万吨) 水厂，争取明年上半年建成投入运行。同时，推进东流工业集 中区扩容升级，积极申报省级开发区。 二是加快特色产业规划编制。加大与中国 化工信息中心对接联系，尽快完成东至县承接化工产业转移发展规划编制工 作，在此基础上整合资源，策划包装一批重大工业项目推介招商。重点推 进投资 200 亿元左右异氰酸酯类系列产品重大化工项目前期工作，积极争取省市支持， 努力实现化工园区建设质的飞跃。同时，加快推 进轻纺、机械装 备制造、生物、现 代物流、文化旅游等产业规划编制工作。 进一步研究制定完善与示范区建设相配 套的“园中园 ”建设及人才引 进、自主 创新、土地供应、环保、金融、 财税等相关政 策，吸引和鼓励更多的外商来我县投资兴业。 （二）突出规模企业，加快发展工业经济。一是 继续深化企业帮扶。 进一步落实 帮扶政策，强化“保企业就是保增长”的意识，动员相关部门切实负起责任，采取 得力措施，真心实意帮助企业渡难关、解困境。尤其 对停产半停产企业，认真调 研摸排，帮助企业制定复产计划和措施，力促尽快复产开工。 二是加强工业运行 调度。继续加强对重点企业的监测、 监控和分析制度，做好规模企业生产经营的 监测与分析，及时发现经济运行中的新情况、新 问题，并 积极协调解决实际困难， 促进生产发展。三是推进重大项目建设。 继续实行重大项目建设责任制，形成 “一 个项目、一套人马、一抓到底”的工作机制。建立重大项目用地、环评、安评、能 评 服务跟踪责任制，努力推进恒基伟业光伏太阳能项目以及恒阳化工、普洛化工、 诺普信化工等上市公司项目落户。强力推进省“861”重点项目建设，力促前期工 作项目提前开工，在建项目提前竣工，完工项目提前投产达效。 强化扩大内需中 央投资项目协调调度，组织经常性的检查、督促，确保 项目建设依法合规。四是 大力培育规模企业。继续加大规模工业发展考核奖励，狠抓各项基础工作， 强化 摸排调度，年内再申报 20 户以上企业入规，确保完成全年新增规上企业 50 户以 上。五是推进企业创新和节能减排。切 实抓好工业节能减排重大技改项目建设， 推进节能工作深入开展。按照国家制订和发布的重点行业清洁生产标准和评价 指标体系，推进建材、化工、食品加工等重点行 业开展以削减 污染物总量为目标 的清洁生产审核。继续抓好我县淘汰落后产能工作，狠抓资源综合利用，加快 发 展循环经济产业，切实推进经济发展方式转变。 （三）突出招商引规，加快特色产业集聚。一是 切实转变招商方式。在 继续推进 小分队驻点招商的基础上，突出领导招商、以商招商、委托 专业协会招商、产业 链招商，不断提高招商的针对性和实效性。 二是紧紧围绕产业转移招商。 围绕产 业升级和培育新的增长点，用好用活示范区这块金字招牌，重点在优势产业、新 兴产业、现代服务业、社会事业以及基础设施等方面，策划、包装一批符合国家 产业政策和省产业发展规划的重大项目，有目的的对点招商。三是积极推进“ 园 中园”招商。加快广信工业园、中山工业园、华尔泰硝基产业园和华兴园中园规划 建设，适时在北京、浙江、上海、广东等地召开招商推介会和央企洽谈对接会，推 进“园中园”招商取得突破。四是强化招商引资责任。实行招商引资目标管理责任 制和“一岗双 责” 制度，完善考核、奖励、管理 办法，加强调度和督查，传递招商压 力，争取更大实效。 （四）突出调优结构，加快发展现代农业。一是 大力实施农业产业化“5263”规划， 加快推进龙溪麻油年处理 2 万吨芝麻饼浸出油等农业产业化项目建设。二是进 一步完善农业灾害应急预案，做好防范应对。 认真组织灾后自救和恢复生产，做 好受灾农作物补收补种工作。扎实推进水稻产业提升行动和粮油棉高产创建活 动，稳步推进“亿斤增粮计划”。实施畜牧业升级计划和渔业跨越计划，加快发展 健康养殖业。三是以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，确保不 发生区 域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。继续做好无公害、绿色、有机 农产品 的申报认证和生产基地的环境质量监测与评价工作，确保不发生农产品质量安 全事故。四是加快推进白茆、东风、杨屋、候店水库除险加固二期工程建设，完成 建设王家内、跃进套库、三十岭 3 座省计划小(二) 型水库加固任务。开工建设黄 金脑等 19 座小(二) 型水库除险加固工程，同时，组织专门力量，分类指导， 认真 开展灾后水利基础设施恢复重建工作。科学调度水利工程运行，扎实做好防汛抗 旱工作。 （五）突出规划引领，加快推进城乡一体化。一是 加快规划编制步伐。完成 县城 总体规划修编、报批。编制县城给排水、燃气、环卫等专项规划，完成香隅、 胜利、 龙泉镇控制性规划编制，完成尧渡老河景观带规划、河西高速下线片区控规和城 市设计，全面启动 120 个中心村规划编制，确保全 县近期建设控制性规划覆盖率 达到 80%，村庄规划编制达到 50%。二是加快县城建设。推进城南高速下线、 历 山大道工程建设，开工建设环城西路、集 贤东路、梅城路拓改、滨河南路等市政 道路工程；加快建设城区污水管网和老城区截污工程，确保污水处理厂正常运转； 实施引江济尧二期工程、站前区供水工程及尧渡老河、新河景观建设工程，完成 新河老桥改造工程；启动城南 1.8 平方公里“城中村” 改造和高速下线河西片整治， 开工建设城南 10 万平方米安置房。三是加快小城镇建