2015-2016学年高一政治学案2.2《民主决策作出最佳选择》.doc

第 2 框题 民主决策：作出最佳选择 快乐记忆 决 策 方 式 有 多 种 ， 公 民 参 与 意 义 重 。 一、参与民主决策的多种方式 1民主决策分为两种：一种是间接决策(人大代表) ，一种是 直接决策。 2我国公民直接参与决策的多种方式。 (1)社情民意反映制度。 含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。 意义：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道， 是决策机关科学决策的重要前提。 (2)专家咨询制度。 含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的 重大事项进行分析论证。 意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。 具体方式：论证会、座谈会。 (3)重大事项社会公示制度。 含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表 意见，提出建议。 依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和 基础。 意义：有利于提高决策透明度和公民参与度。 (4)社会听证制度。 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存 在的问题，并加以修正完善。 探 究 与 思 考 房地产调控 房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适 用房。某地级市土地资源短缺，房价大幅度上涨，引起争议。该市城建部门向市政府建议 修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。 假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？ 答案：通过社会听证制度、专家咨询制度、社会公示制度、社情民意反映制度等方式 提出自己的意见和建议。 二、同历决策过程，共享决策成果 1原因：公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。 2意义。 (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 探 究 与 思 考 向总理进言献策 民生连着民心，民生凝聚人心。民生问题就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益 问题，吃的安全一点，房价下降一点，学费少收一点，不再为看病难、看病贵犯愁这 些貌似“俗气”的问题处理好了，就能极大地提升老百姓的幸福指数，增强国家的向心力 和凝聚力。在 2016 年全国“两会”召开之际，广大网友纷纷向总理进言献策。 请根据上述材料分析广大网友纷纷向总理进言献策的意义。 答案： 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智， 增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 有利于提高公 民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 一、公民参与决策的多种方式 1公民参与民主决策方式的比较。 社情民意 反映制度 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听证制度 内容 公民向决策机关反 映意见、提出建议 专家学者对重 大事项进行分 析论证 决策机关将涉及公 共利益的重大事项 进行公示 对同公共利益密切相 关的重大事项公民充 分发表意见、提出建 议 方式 电话、信函、传真、 电子邮件、新闻媒 体 论证会、座谈 会 公示 听证会 原因 拓宽民意反映渠道， 是科学决策的前提 专业知识 知情权 决策机关拟订的方案 有不完善的地方 意义 可以广泛了解社情 民意 有利于提高 决策的科 学性 有利于提高决策的 透明度和公众的参 与度 使方案更加完善 特别提示：要注意对公民直接参与民主决策的四种方式进行区分，尤其要区分社 情民意反映制度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度。社情民意反映 制度一般是在决策成文前的民意反映；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草案， 然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见，社会听证制度征求的是各 方面代表的意见。 某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公 民( ) A参加了民主监督 B履行了政治义务 C通过社会听证制度参与政府决策 D通过社情民意反映制度参与了民主决策 解析：材料提到的是民主决策，不是民主监督，是公民的政治权利，不是政治义务， 是通过社情民意反映制度参与了民主决策，不是通过社会听证制度参与政府决策，故排除 A、B 、 C 三项。 答案：D 2正确认识社会听证制度。 (1)听证会的参加人员：主要包括听证会的组织机构人员、听证会申请人、相关利益群 体代表等。 (2)听证会注意事项：各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能 太低。 听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。 (3)社会听证制度的作用：对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的 决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众 利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便能最大限度地使公众的利益在政府决策中 得到体现。对于公众来说，通过听证可以获得表达自身利益诉求的机会，提出自己的意 见和建议。 2015 年 12 月 9 日，天津市举行了天然气价格调整听证会，代表们通过了居民生活 管道天然气价格每立方米拟由现行的 2.20 元调整到 2.40 元的方案。这是公民通过_ 参与民主决策。( ) A重大事项社会公示制度 B舆论监督制度 C社会听证制度 D人大代表联系群众制度 解析：召开天然气价格调整听证会是公民通过社会听证制度参与民主决策的表现，故 选 C 项； B、D 两项是公民参与民主监督的渠道。 答案：C 二、公民直接参与民主决策的意义 1从决策者角度看。 (1)有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有效避免决策的片面性，从而使决 策更加科学、全面、便民利民。 2从公民的角度看。 (1)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 (2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 广东网络问政再度创新，首设“南粤智多星”金点子奖，激励网友为广东科学发展建 言献策，使广大群众的合理化建议及时吸纳到各级党委、政府的决策之中，推动网络问政 进一步转入科学理性和良性互动轨道。激励网友为广东科学发展建言献策( ) 方便了公民直接管理国家事务 保障了人民群众对政府的管理权 提高了公民 参与决策的积极性 有利于政府了解民意和汇集民智 A B C D 解析：公民不能直接管理国家事务，说法错误；人民群众对政府没有管理权，说 法错误。故选 D 项。 答案：D 一、单项选择题 1社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。这里的“民意”与“决策”密切相 关。下列说法正确的是(A) 民意是正确决策的重要信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民向决策机关反映自己的意见和要求，有利于决策的民主化 只要广泛了解社情民 意，就能做到决策的科学化 A B C D 解析：的说法太绝对，排除，了解社情民意并不是决策科学化的充分条件。 22014 年 8 月 23 日，教育部就小学生减负十条规定开始向社会公开征求意见。 公众通过电子邮件、信件、网站等多种渠道发表自己的意见和建议。这表明(C) A公民直接行使参与国家管理的权利 B国家依法保障公民的基本政治权利 C民意是正确决策的重要信息资源 D公民通过社会听证制度参与民主决策 解析：A“直接行使”的说法错误；我国公民的基本政治权利是选举权和被选举权，B 说 法错误；D 不符合题意，答案 C 正确。 32014 年 9 月，国务院发布了中高考改革的顶层设计框架，各省相继公布改革方案。 在此之前，许多学生家长通过网络专题论坛发表自己的意见和建议，其中有人指出高考招 生制度改革的核心所在， “最大的特点是体现了我们一个选择性的思想，最大程度地给学生 选择，最大程度地给学校选择” 。上述材料表明(C) 公民通过专家咨询制度参与民主决策 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 公民通过重大事项社会公示制度行使监督权 网络有利于政府了解民意，促进决策科学化、民主化 A B C D 解析：材料没有涉及专家咨询制度，不符合题意；学生家长发表对高考改革方案的 意见和建议，是通过社情民意反映制度参与民主决策，有利于促进政府决策的科学化和民 主化，正确；表述错误。 2015 年 1 月，广东省东莞市出台东莞市重大行政决策专家咨询论证办法 ，规定市 行政机关在做出相关重大行政决策前，应组织专家进行咨询论证。据此回答 45 题。 4建立常态化的专家“会诊”制，让“重大决策”先过“专家咨询论证”关，重点突 出“咨询论证” 。对此，以下认识正确的是(B) 论证会、座谈会是专家咨询论证的主要形式 只要经过“咨询论证”，就能使决策 科学 专家学者是首要的决策者 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 A B C D 解析：题干虽强调重大决策要先过“专家咨询论证”关，重点突出“咨询论证”。但是 夸大了咨询论证的作用。 曲解专家学者的作用，首要决策者为政府机关。故选 B。 5 东莞市重大行政决策专家咨询论证办法的出台，让越来越多的公众和专家学者 参与到公共政策制定过程，以各种形式参与政府决策。这有利于(C) 决策广纳各界良言，充分反映民意 决策凝聚高端智慧，降低决策风险 促进 公民对决策的理解，推动实施 提高公民直接参与管理国家事务能力 A B C D 解析：公民不能直接参与国家事务，应该是提高公民参与管理公共事务能力，排除 。故选 C。 6杭州市 QQ 议政群开通以来，许多网民就经济发展与环境保护、旅游宣传、城市建 设、招商引资和项目建设等话题进行了热烈讨论，提出各类意见和建议上万条。从政治生 活角度看，这表明(A) A公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策 B公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策 C我国公民的政治权利更加广泛，并得到充分实现 D互联网已成为公民间接参与决策的最主要途径 解析：公民通过 QQ 议政，对政府决策提出建议，可见属于社情民意反映制度，故答 案为 A。重大事项社会公示，主要指将涉及人民根本利益的决策向社会公示，听取意见和 建议，本题无体现，排除 B。本题没有涉及公民政治权利的广泛性，排除 C。D 说法错误， 排除。 7环保问题绝非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与，而信息公开成为参与 的关键。多年来，国家环保总局一直致力于推进环境信息公开，鼓励公众参与环保。国家 鼓励公众参与决策过程的直接原因是(C) A我国是人民民主专政的社会主义国家 B人民民主是社会主义的生命 C公众参与决策可以提高决策的科学性 D知情权是公众参与决策的前提和基础 解析：抓住关键词“直接原因”，公民参与决策过程，有利于提高决策的科学性。 A、B 、 D 三项均不符合题意。 8人大代表、政协委员在网上开“微博”，成为“ 两会”的一大看点。一名委员说：“ 我 把提案发到 微博上，对于完善和提高提案质量很有好处，可以更好地发现民众的需求， 了解民众的观点和态度，倾听民众的愿望和心声。 ”“微博 ”参与民主政治生活，绝不仅仅是 一种时髦的形式，它还有利于(A) 推进决策的科学化、民主化 我国的人民直接行使管理国家的权利 增强公民 关心公共生活的政治责任感 发展社会主义民主政治 A B C D 解析：本题可采用排除法，我国公民不能直接行使管理国家的权利，排除，故选 A。 9某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”， 如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。上述材料体现了(D) 公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化 政 府与公民同历决策过程，共享决策成果 这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情 和信心 政府的决策取决于公民的建议 A B C D 解析：市民积极提出建议，参与决策过程，推动了决策的科学化、民主化，正确； 公民与政府共同参与决策，共享决策成果，正确；公民提建议可获得重奖，提高了他们 的热情和信心，正确；政府会借鉴、参考公民提出的合理化建议，最终由政府作出决策， 表述错误。 二、非选择题 10阅读材料，回答问题。 材料 2014 年 8 月 15 日，国务院法制办公布不动产登记暂行条例(征求意见稿) ， 公开向社会征求意见。根据征求意见稿，不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动 产单元具有惟一编码。不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一 的不动产登记簿。不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不 动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。 结合材料，从民主决策角度分析说明政府推行不动产登记暂行条例需要公开向社 会征集意见的理由。 解析：“公开向社会征求意见”