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在全县文明创建工作动员大会上的讲话 同志们： 这次全县文明创建工作动员大会，主要是贯彻落实省 委在全省开展“文明湖北”建设活动的精神，安排部署 “文明罗田”建设活动、文明单位申报、创建、命名和社 会主义新农村建设中的文明建设工作，动员全县上下行动 起来，积极投身各项文明创建活动，齐心协力，共同推动 罗田经济发展，构建和谐罗田。下面，我就全县文明创建 工作讲两点意见： 一、突出重点，明确任务，抓好文明创建工作 认真开展“文明罗田”建设等一系列文明创建活动， 是全面贯彻“三个代表”重要思想，落实省委建设“文明 湖北”、县委“文明罗田”建设活动的精神，整体推进全 县精神文明建设的重要举措，是改善人民生产生活条件， 提高人民生活质量，实现人民根本利益的具体实践。各乡 镇党委、县直各单位要从全局和战略的高度，充分认识开 展文明创建活动，建设“文明罗田”的重要性、必要性， 进一步增强文明创建工作的紧迫感和自觉性。 文明创建工作要在全面推进的基础上，突出重点，突 破难点，从群众不满意的地方抓起，从群众意见大的问题 改起，在提高我县文明创建水平的同时，形成工作特色， 我们要着力抓好三大重点工作： 1、进一步加强农村精神文明创建，推动社会主义新农 村建设 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重 大决定。各地要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的总目标，切实加强和改进农村精 神文明建设。以落实“乡风文明、村容整洁”为主要目标， 以治理“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜 禽乱跑”等“五乱”，狠刹请客送礼风、抹牌赌博风、封 建迷信风等“三风”为重点，以十佳婆媳、十佳妯娌、十 佳丈夫、十佳媳妇、十佳青少年等“五个十佳”创评，治 穷、治愚、治脏、治乱、治差等“五治”固本，小猪圈、 小牛栏、小厕所、小沼气、小收捡房等“五小”改造，思 想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常 识到户，致富信息到户等“五到户”服务的“四五工程” 为抓手，深入开展新农村建设活动，切实改善村容村貌， 实现乡风文明。我们要全面推广凤山镇评比“五个十佳” 的经验，通过评比先进，用身边的典型教育身边的人，用 人人可学的典型影响每一个人，引导乡风文明建设；要认 真学习借鉴大崎乡“村规民约”和思想道德协会、文化娱 乐协会、信息服务协会、计划生育协会、禁赌协会、治安 协会等六个农民协会的经验，发挥农民协会的积极作用， 让农民在新农村建设中，自我发展，自我管理，自我娱乐， 整体推进农村三个文明建设。 县直各有关部门，要加大对农民的教育培训力度，培 养有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，提高农 民的整体素质。要深入开展以城带乡、城乡共建活动，组 织各行各业和各单位，与相对落后的农村结对共建，对口 帮扶，推动精神文明建设城乡一体、区域互动，实现城乡 共同文明进步。要从项目、资金、财物等方面，支持农村 文化基础设施建设，加快建设农村公共文化服务体系。各 单位要在各自农村点上支持开展精神文明创建和群众文化 活动，组织送戏、送科技、送卫生下乡活动。县文化局要 积极支持农村文化阵地建设和指导农村文化活动的开展， 逐步做到乡镇有文化服务中心，行政村有文化活动室，塆 落有文化中心户；县广电局要加快“村村通”工程建设， 提高广播电视在农村的覆盖率；县体育局要继续支持生态 文明塆落的“两打两晒”场地建设，并逐步配套建设农民 体育锻炼场所，配备适合农民锻炼的体育设施和体育器材， 大家齐心协力，为广大农民提供更多更好的精神文化食粮， 丰富广大农民的精神文化生活。 2、广泛深入开展“八荣八耻”的荣辱观教育，大力推 进“文明罗田”建设活动 广泛开展社会主义荣辱观教育，大力推进“文明罗田” 建设活动是一项覆盖面广、牵涉范围大、持续时间长的系 统工程。各乡镇、县直各单位要根据县委、县政府的要求 和这次会议的部署安排，按照“立足长远、着眼当前、扎 实推进、务求实效”的原则和“一个时期明确一个重点、 一个阶段解决一个问题”的要求，有计划、有步骤地整体 推进十大文明建设活动：一是优化环境活动。要在全县广 泛开展“影响发展环境的执法行为”的整治行动和窗口行 业优质服务竞赛活动，全面开展学法、普法、用法活动， 加强社会治安综合治理，营造规范严明的法制环境。二是 文明养成活动。要开展好“普德、立德、行德、评德、颂 德”教育活动，组织好对“随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱 画、损坏公物、随口脏话、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱 靠”等不文明行为的整治行动。三是共铸诚信活动。要开 展好“文明企业”、“文明经营户”、“文明诚信市场” 创建活动，宣传一批诚信建设中涌现出来的先进典型。四 是改进服务活动。服务行业要开展好“便民、利民、惠民” 服务竞赛活动,机关要开展好“争做人民满意公务员、争创 文明和谐机关”活动。五是繁荣文化活动。要加强宣传文 化基础设施建设，繁荣文艺精品生产，开展“周周乐”、 “周末大舞台”、“纳凉晚会”、“农家乐”等多种形式 的群众文化活动。六是科普环保活动。要实施“全民科学 素质行动计划”，深化科技、文化、卫生“三下乡”和科 教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，开展节约“一 度电、一滴水、一张纸、一滴油、一粒粮”的“五个一” 节约活动。七是家园建设活动。要继续推进以生态文明塆 落建设为载体的社会主义新农村建设，开展好城乡结合部 环境整治行动，全面实施“洁净工程”。八是爱心惠民活 动。开展对弱势群体的帮扶活动和“送温暖、献爱心”社 会公益活动。九是关爱成长活动。要巩固“暑期集中行动” 成果，开展青少年文明礼仪教育实践活动,丰富文化活动， 净化未成年人成长环境。十是品牌创建活动。要创建出我 们的文明城市、文明社区、文明单位、文明行业品牌，巩 固生态文明塆落建设的老典型，进一步推进“罗九”、 “罗胜”和“三一八”国道沿线文明走廊创建，打造文明 乡镇、文明新村新品牌。这十大活动在两办的文件中都有 明确内容和具体要求，希望各相关职能部门认真履行职责， 积极主动开展活动，县文明委将在今年年底的适当时候， 组织责任部门进行述职和评比活动。 在开展“文明罗田”建设活动中，我们要把握好以下 三个问题： 一是要把提高人的素质作为“文明罗田”建设活动的 核心和关键。要始终坚持以人为本的方针，把提高人的素 质贯穿文明建设全过程，融入活动各环节。提高人的素质， 要从最基本、最基础的公民道德抓起。当前，要广泛深入 地学习贯彻胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲 话精神，让“八荣八耻”观念深入人心。要加大对不文明 行为整治，对公民日常生活中习以为常、见怪不怪的不文 明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治行动。各部门、 各行业、各群团组织，要针对自身特点，精心设计活动载 体，动员和教育广大干部群众从现在做起，从自己做起， 从日常工作、学习、生活小事做起，讲文明话、办文明事、 做文明人，用实际行动打造“文明罗田”形象。 二是要进一步加强党风、政风、行风和社会诚信建设， 优化罗田的发展环境。优化发展环境，促进经济社会又快 又好地发展，是开展“文明罗田”建设活动的出发点和落 脚点。要大力加强社会诚信建设。以共铸诚信罗田为主题， 广泛深入开展“诚信为本、操守为重”、“诚信兴业、文 明服务”的宣传教育，树立讲信用、守信用社会新风。加 强企业信用体系建设，推进个人信用档案建设试点工作， 逐步建立完善社会信用体系。要大力加强党风、政风、行 风建设，对党政机关工作人员，要抓好“为民、务实、清 廉”教育；对窗口服务人员，要抓好“爱岗敬业、便民利 民、服务社会”教育；对企业经营管理人员，要抓好“诚 实守信、合法经营”教育，在社会上形成文明服务之风。 要建立完善政务公开机制，拓展政务公开内容，创新政务 公开形式，不断提高政府工作透明度，使政府与群众沟通 的渠道更加畅通。 三是要把加强城乡环境卫生整治，美化城乡居民生活 环境作为当前的一项实事来抓。文明不文明，首先看卫生。 环境卫生是一个地方的“第一形象”，是一个地方经济发 展、管理水平和文明程度最直观、最具体的体现。近几年 来，全县各地以创建文明城镇、生态文明塆落为抓手，综 合整治，城乡面貌发生了显著变化。但从整体看，还有许 多不尽如人意的地方，一些地方脏、乱、差现象仍相当突 出。建设“文明罗田”，要从干净、整齐抓起，解决与老 百姓日常生活紧密相联的“突出问题。县爱卫会要在凤山 城区着力抓好一批环境卫生整治的先进社区、单位，打造 城市环境整治示范区域，推动城市环境创新工作，逐步实 现“干净、整齐、协调”的目标。各乡镇也要在广大农村 开展卫生整治活动，打造农村环境建设示范区域，发挥对 乡村的辐射、带动作用；要以“村容整洁”为目标，治理 农村卫生环境，切实改善农民生活质量。同时，要把集中 整治与长效管理结合起来，建立和完善城乡环境卫生工作 长效管理机制，从制度上解决城乡环境卫生的根本问题。 这次动员会后，各地要迅速组织开展以整治城乡环境卫生 为重点的爱国卫生运动，一阶段一阶段地推进，一件事一 件事地落实，通过一点一滴的变化，积小胜为大胜，积大 胜为全胜，给全县人民群众一个优美、洁净、舒适的生活 环境。县文明办要组织相关部门进行暗访检查，在县电台 电视台曝光一批全县城乡环境“脏乱差”典型，把不卫生 的社区、街道、单位以及乡镇、村、塆落予以通报，发动 群众监督环境整治，务必收到明显效果。 3、积极做好文明单位创建、申报、验收工作，推出一 批文明创建先进典型 今年是两年一度的省、市、县三级文明单位申报、验 收、命名年，也是县委、县政府出台的罗田县文明单位 建设管理实施办法正式实施的第一年，进一步规范对文 明单位的管理势在必行。在规范管理上，我强调三个方面 的问题： 文明单位的基本管理原则 为了便于操作，我将文明单位的管理，在这里简明扼 要的讲一下： 第一，文明单位的级别，共分四级八档。四级是国家 级、省级、市级、县级；八档是国家级文明单位两档，分 “全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位” 两个档次，省、市、县级文明单位分别分“最佳文明单位” 和“文明单位”两个档次。 第二，文明单位实行分级管理。一般是谁命名谁管理。 上一级命名的文明单位除受上级文明委管理外，还要接受 所属县文明委的监督指导。文明单位的管理采取日常管理 与年度检查验收相结合的方法进行。 第三，文明单位实行的“六制”。按中央、省、市、 县的管理办法规定，文明城市、文明村镇、文明行业、文 明单位创建活动必须遵循“六制”：申报制：创建单位 向县文明办提交申请报告，开展创建活动。申请报告有 2 个，一个在第一年年初提交申请创建报告，一个是第二年 提交申请验收报告。公示制：将经过检查验收的申报单 位名单在新闻媒体上进行公示，广泛征求社会各方面的意 见。届期制：按分类，届期有不同，文明单位每 2 年为 一届，文明城市、文明村镇、文明社区每 3 年为一届。届 满未再申报验收和命名的，不再享有文明单位称号和待遇。 升级制：实行县、市、省和国家四级依次升级，但不是 逢升必升。淘汰制：文明创建的荣誉称号实行动态管理， 工作退步的要降级或淘汰，不搞终身制，按规定每届淘汰 率一般在 15%以上。一票否决制：申报推荐文明单位必须 经过纪检监察、综治、计生、信访、保密等部门的审核， 严格实行一票否决制。 文明单位今年新增的几条规定 针对近年来全县文明单位创建发展趋势和工作中出现 的新情况、新问题，结合上级文明办的新要求，县委、县 政府最近制订出台了罗田县文明单位建设管理实施办法 ，除了重申上面提到的一般管理原则，还对文明单位的创 建范围、申报资格、命名奖励等方面作出了新的规定，主 要有：为规范创建活动及奖惩措施，文明单位的对象范 围要具体化。即文明单位以编制上的独立单位为准，不能 模糊或扩大化，如以主管机关局部文明代表全系统文明是 不正确的。为防止文明创建活动空壳化，努力扩大文明 创建活动覆盖面，同时也是明确主管机关全面落实“两手 抓，两手硬”的要求，从今年起，主管机关申报文明单位 的，下属二级单位必须有半数以上是文明单位，这里指的 二级单位是独立编制单位，不是内设科室等二级单位。 为进一步鼓励文明创建，新增了县级最佳文明单位的奖励 制度，即在过去省市级文明单位、最佳文明单位享有奖励 政策的基础上，新增了县级最佳文明单位的奖励政策，奖 励标准为一个月工资的 70%。需要特别说明一点的是，文明 行业、文明系统是不能享受文明单位奖励政策的，不能以 主管机关获得文明单位称号而给全系统、全行业实行奖励。 创建文明单位的基本作法 文明单位创建活动如何抓？如何抓得规范？从文明创 建工作实践来看，必须抓好以下六点： 抓班子建设。要认真学习贯彻落实三个代表重要思 想和科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针， 实行一把手负责制，高度重视精神文明建设，把思想政治 工作和群众性创建活动摆上议事日程，做到团结协作，勤 政廉政，以身作则，弘扬正气，在群众中树立良好形象。 抓职工教育。一是要切实加强思想道德教育，践行 社会主义荣辱观，主要是围绕贯彻公民道德建设实施纲 要，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和 “知荣辱、树新风、促和谐、兴罗田”活动，使每个职工 在单位做个好职工、在社会做个好公民、在家庭做个好成 员；二是要通过开展业务培训、技能比赛、文体娱乐等活 动，提高职工科学文化素质；三是要加强广大干部职工的 行为规范教育。 抓事业发展。围绕经济建设中心，发展事业在同行 业中，经济效益、工作业绩居领先地位，创一流业绩。 抓环境美化。环境建设要达到净化、绿化、美化、 香化的要求。一个好的生活环境能催人奋进，并能以美的 客观现实给人精神享受，增强广大职工的文明意识，还能 调动人们的积极性，增强单位的吸引力和凝聚力。 抓档案积累。从大的方面讲，围绕三个文明建设开 展的各项活动所形成的文件、资料、图片等，都应该存档， 如创建机构、创建规划、创建工作总结、届中自查报告、 申请报告以及活动记载文字材料、声像等。 抓否决杜绝。凡是涉及到党风廉政建设、计划生育、 综合治理等几个一票否决，创建单位必须一律杜绝。 今年文明单位申报的截止时间为 6 月 10 号前。各主管 局和乡镇党委要组织好申报工作，保证应报尽报，不留遗 憾。过去有基层单位反映主管局没有通知和组织好两年一 度的文明单位申报，导致后来未能接受文明单位的验收和 命名，进而影响单位不能对上争取某些发展项目，希望引 起各主管局的重视和注意。 在做好文明单位创建、申报、验收工作的同时，我们 还要结合“十一五”开局之年的工作需要，加大宣传力度， 推出一批全县文明创建先进典型。县文明办要组织、发动 各宣传媒体，对省、市、县三级文明单位中的典型经验和 先进集体进行大张旗鼓的宣传，用先进典型激励社会，带 动社会更广泛地开展文明创建活动。 二、加强领导，健全机制，确保文明创建活动取得实 效 开展文明创建活动是当前我县经济社会发展进程中的 一项重要工作，也是一项长期的战略任务。各乡镇、县直 各单位要把这项工作作为推进本地区、本部门、本单位工 作的一个有力抓手，列入重要议事日程，以强有力的组织 领导、工作措施，确保工作持续、有效地开展。 1、加强领导，明确责任。各乡镇党委、县直各单位要 有一名副职主抓文明创建活动，切实加强对这项工作的领 导。要把开展文明创建活动与实际工作结合起来，把立足 当前与着眼长远结合起来，把重点突破与全面推进结合起 来，把三大创建与“文明罗田”建设结合起来，努力形成 整体联动、整体协调、整体推进的良好工作态势。县文明 委各责任单位要充分发挥优势，根据实施意见责任分 工，制订周密的工作方案，把涉及本地区、本部门各项指 标逐项分解，一项一项地抓好落实。对难度大、涉及面广 的问题，各责任单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支 持，共同解决问题，协同推进工作。各责任单位主要负责 人作为第一责任人，要按照文明委的工作安排，带头履行 职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保各项工作有序 推进，取得实效。 2、健全机制，常抓不懈。要加强文明创建工作机制建 设，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协 调、有关部门