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在县人大财政工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，县人大*主任带领有关人员，就今年一至九月份 财税工作进行调研指导，这是对我们财税工作的最大关心、 支持，我代表县政府表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我 就有关情况予以汇报和说明。 一、 肯定成绩，正视问题 今年以来，我县广大财税干部职工积极应对复杂严峻 的经济形势，克服诸多减收增支因素，以增收聚财为重点， 涵养税源增后劲，强化征管保增长，优化支出促发展，财 政运行总体平稳，为全县经济社会持续快速发展提供了有 力支撑。 一是助推发展成效显著。抢抓政策机遇，积极争取项 目资金，取得了显著成效。向上多争取回转移支付和困难 补助 6270 万元，增强了地方可用财力，实现借力发展。安 排城市维护及重点工程资金 5886 万元。加大环保投入，全 力改善城乡人居环境，预算安排和执行增幅明显。拨付 354 万元，支持涉农骨干企业发展壮大。 二是改善民生保障有力。优化支出结构，集中财力办 大事、办实事，实施了农村危房改造、村级公益事业“一 事一议”财政奖补、第二幼儿园建设、集中供热等一大批 “民生工程”，建立了覆盖全社会的养老和医疗保险制度， 社会保障体系更加完备。今年前九个月，用于民生支出达 10.5 亿元,占一般公共预算支出的 98 %,同比增长 19 %，创 历史新高。 四是管理水平不断提升。财政改革持续深入，财政管 理制度进一步完善，财政预决算全面公开，国库集中支付 实现全覆盖，建立了盘活存量资金的长效机制，公车改革、 政府购买服务等改革稳步推进。 在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县财政工 作也存在一些问题和不足：一是财政收入滞后正常进度， 完成全年任务困难较大。二是可用财力少，用于发展的财 力较少，尤其是重点产业发展上基本没有财力安排。三是 财政管理效能不高，专项支出比较分散，资金整合力度不 大，碎片化较严重。四是收支矛盾突出。对于这些问题， 我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。 对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认 真加以解决。 二、认清形势，迎接挑战 当前，经济形势依然严峻复杂，我县财税工作面临多 重的压力挑战，但也有许多有利因素。 从挑战看：第一，中央大力推动供给侧结构性改革， 实行较大规模的减税降费政策，营改增 5 月 1 日起全面实 施，一些行政事业性收费项目将要压减和取消，这将对财 政增收带来很大影响；第二，从去年开始，全国财政收入 总盘子呈现回落态势，财政发展已经由中高速增长转入了 中低速增长的新常态，中央对地方财政转移支付资金的增 长呈现下降之势，我县每年地方可用财力的增长速度也在 逐年趋缓；第三，在国家对部分行业去产能、去库存、去 杠杆的大背景下，我县重要税源明迈特的生产经营愈加困 难，前几年提供税收较多的烟草、电力、房地产等行业发 展也呈现疲态，新的税收和经济增长点不明显，对财政增 收带来不小压力；第四，打赢脱贫攻坚战、加快城市建设、 推动旅游开发、保障和改善民生等刚性需求，都需要大量 的资金。而我县地方财政收入总量还不大，可用财力相对 有限，收支矛盾将进一步加剧。 从机遇看：一是政策走向有利。面对经济下行压力， 中央今年继续加大力度实施积极的财政政策，扩大赤字规 模，盘活存量资金，将拿出更多的资金用于基础设施建设。 财政支农投入新增部分全部用于脱贫攻坚，一般性转移支 付向贫困地区倾斜。这些政策为我县争取上级更多项目资 金、一般性转移支付提供了机遇。二是发展动力强劲。今 年以来，新的县委、县政府抢抓机遇，改革创新，聚焦建 设“两乡五区”和实施“1258”工程，谋划实施的产业项 目，将形成一批新的税源和财力增长点，必将为财政收入 持续快速增长提供有力支撑。三是工作基础扎实。经过几 年努力，我县财税管理体系比较完善，机关内部运转顺畅， 干部队伍素质高，好的作风和传统不断得到发扬，将成为 推动财政工作迈上新台阶的重要保证。 因此，我们既要看到发展中不利的一面，加强研判， 积极应对；又要看到宏观经济逐步好转的大趋势，坚定信 心，扎实工作，努力开创财税工作新局面。 三、突出重点，奋力突破 现在距离年底只有两个多月时间，完成全年财税工作 目标任务面临巨大挑战。我们要切实增强紧迫感和责任感， 以提高收入质量为基础，以优化支出结构为手段，确保将 各项民生支出需求落到实处，力争完成全年财政预算收支 任务。 一要不遗余力抓好收入。财政收入，是上级考核我们 的硬指标，是体现一方党委、政府政绩和经济发展的睛雨 表，我们一定要明确肩负的使命感，找准突破口，加倍努 力，确保完成今年收入任务。一要在培植税源上下功夫。 经济决定财政，财政保障经济。要紧扣“两乡五区”建设 和实施“1258”工程，加大财政支持力度，努力把经济发 展成果转化为财政收入的源泉。二要在收入征管上下功夫。 深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税源普 查，逐税种、逐行业、逐企业分析征管漏洞，制定堵漏增 收措施，强化税收稽，严防“跑冒滴漏”，努力做到应收 尽收。狠抓非税收入，要把全县所有行政事业单位非税收 入纳入财政预算管理。三要在资金争取上下功夫。今年， 中央财政进一步增加扶贫支出，省财政一般性转移付、民 生专项转移支付进一步加大。财政部门要与各相关部门密 切协作，紧紧抓住这些政策机遇，研究上级政策，积极申 报项目，加大争跑力度，全力以赴落实资金，努力得到更 多更大支持。 二要千方百计抓好支出。今年，脱贫攻坚、社保扩面 提标、集中供热改造等民生政策和项目的实施，都将带动 财政支出的快速增长，收支矛盾将非常突出。我们必须科 学配置财源，优化支出结构，压缩一般支出，集中财力保 民生、保重点。坚持教育优先，落实义务教育经费保障机 制，推动城乡教育资源整合优化。全面落实社保政策和扩 面提标要求，加大困难群体保障和救助力度，健全城乡统 筹发展的社保体系。强化创业就业扶持措施，促进创业带 动就业。深化公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围， 优化城乡医疗资源配置。加快保障性安居工程建设和棚户 区、农村危房改造，逐步解决城乡群众基本住房需求。积 极落实村级公益事业“一事一议”奖补政策，及时发放各 类强农惠农补贴，支持实施农业龙头企业培植提升和新型 农民队伍培养工程，切实提升“三农”工作水平。 三要扎实有效抓好监管。坚持依法理财，科学理财， 完善财政监督机制，继续加强对专项资金和重点项目资金 的监督检查，把财政监督检查贯穿于财政运行的各个环节。 建立起财政大监督工作格局，加强财政监督，强化对重点 项目、重点工程、“三公经费”等方面的资金使用监管和 对社会关注热点资金的专项检查和跟踪问效，特别是加大 对扶贫、强农惠农富农等民生资金使用情况的检查力度， 健全完善财政资金运行全过程的事前审核、事中监控、事 后监督的长效机制。强化行政事业单位资产配置、使用、 处置等环节的监督管理；扩大项目支出绩效评价范围，强 化财政资金使用的监管，提高乡镇、部门执行财经纪律的 责任意识和管理水平，规范财政管理行为，严肃财经纪律。 总之，做好财政工作责任重大、使命光荣。全县财税 部门一定要强化责任担当，积极主动作为，攻坚克难，