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国土局副局长先进事迹材料（汇编） 国土局副局长先进事迹材料 XX 同志现任 XX 省 XX 县国土资源局副局长，分管国土 资源执法监察和信访工作。1995 年起开始从事土地执法监 察工作。多年来，他凭着一颗强烈的事业责任心，一股雷 厉风行的作风和一种勇于创新的精神，把全部的工作精力 都投入到了国土执法监察事业之中，他爱岗敬业，率先垂 范，精益求精。XX 被省国土资源厅和省政府授予执法模范 县的荣誉称号 13 年里从没有间断过，XX 年被评为全国执法 模范县，国土局多次被省市评为依法行政先进单位，而他 本人也连年受到上级部门的表彰和奖励。 一、 精通理论，业务的行家“里手” 从到国土局那天开始，XX 同志就是局里执法监察工作 的分管领导。在工作中他总能放下身子不断学习业务知识。 在他的办公桌上经常摆放着国土资源法规汇编等刊物， 只要有空就认真学习和研读。省市举办的业务法律知识培 训班他尽可能参加，期间一有机会就向讲师请教理论知识。 有时因为工作繁忙不能如期参加，他会向参培同志虚心求 教，补上一课。监察业务涉及的法律法规比较多，对上级 政策哪怕是一个通知文件，他都认真学习。正是这种对知 识的无限渴望和孜孜以求的精神，使得他对土地法管理 法、矿产资源法等法律条条款款熟记于心，并对查 办各类案件得心应手，有据合规。他因此成了局里的法律 “专家”。每每遇到疑难案件，办案人员吃不透、拿不准 时，他总是帮助讲解分析，并最终运用理论知识来解决。 在他的影响和带动下，执法监察的同志都把学习当成了第 一要务。 二、 勇于摸索，开拓创新的“能手” 为了做好执法监察工作，XX 积极创新思路，在执法工 作的不同方面做了许多有益偿试。在他的积极争取下， 1999 年 XX 在全省率先成立了土地执法监察局，升格为副科 级单位。XX 年 XX 县开始新一轮机构改革，组建成立了国土 资源局，内设国土资源执法监察局。执法监察工作也由单 纯的土地秩序监管转变到土地秩序和矿业秩序并重监管上 来，为适应工作要求，他率先垂范，积极学习矿产资源管 理知识，很快便带领执法人员进入了角色。资源利用监管 上他提出修改完善巡查监管等相关制度，及时将矿业违法 纳入日常巡查监管范围，并将矿山企业资源开发利用情况 设立公示牌，公开接受社会监督。在打击和查处非法勘查 开采专项行动中，他推行“一案一报”制度，即发现每一 起非法采矿行为，均向县政府专题报告，建议政府给予拉 闸限电、毁闭坑口，彻底取缔。仅 XX 年一年间毁闭非法坑 口 7 处，查处非法采矿案 12 起，为全县矿业秩序平稳提供 了有力保障。 XX 同志强调制度创新，注重抓制度建设。1999 年他率 先提出监管巡查机制，通过建立常态化的检查制度，降低 违法案件的发生率。同时，积极着手错案和行政执法过 错责任追究制度和基层信息员制度的起草和出台工 作。这些规定的出台从制度上进一步规范了执法行为。当 年通过巡查工作及时发现并纠正违法苗头隐患 30 余起，挽 回经济损失 240 余万元。工作中，他发现办案人员对个别 案件不能如期结案，影响了整体工作，对此，他推行工作 落实卡制度，将案件分包到人，从立案时就明确办结时限， 并按月督促股队负责人进行督办，做到人人有事务，件件 有期限，从而使执法监察队伍整体工作能力有了明显提升。 三、严格执法，查处违法的“硬手” 他始终多年如一日，时刻把维护土地和矿业秩序放在 第一位。经他办理的大大小小的案件有上千件，受到处罚 的违法者多达几百人，退还土地数十万平方米，拆除建设 筑 50 余宗，收缴罚没款累计 600 余万元。工作中遭到过当 事人的谩骂，甚至是恐吓。在 XX 镇查办案件时曾被上百名 群众围攻；在黄土梁子查案时当事人扬起大锤相危胁；在 榆树林子办案时当事人手持铡刀，声称谁敢拆他的房就砍 死谁。但这些都丝毫没能动摇他依法办案，秉公处理 的决心。XX 年 4 月执法人员在巡查中发现王土房乡东北沟 村村南一企业正在建涂料厂，刚刚放线，调查得知没有办 理用地手续。随即执法人员下达停止违法行为通知书， 制止了施工。事后，该乡党委书记和乡长找到他，请求给 企业放行。他向两位求情者认真讲解了政策法律规定，对 他们的请求进行了回绝。后该企业多次托人请他允许开工 建设，但最终没能使他做出让步。XX 年带领全体执法监察 人员对县城周边违法占地开展整顿治理，共拆除违章建筑 8 宗，面积 23.68 亩。通过拆除行动，有力打击了县城周边 违法用地和建设势头，对规范用地秩序，确保城市总体规 划的顺利实施将起到积极意义。 多年的执法工作实践，使他养成了严谨、务实的作风。 案件无论大小都亲自把关，每一起案件都必到现场，对法 律文书的每句话、每个字、每个标点都不轻易放过。正因 为如此，全县违法案件处罚工作保持了较高质量，行政复 议和诉讼胜诉率一直保持在 98%以上。XX 年全省执法监察 会议对 XX 处罚案卷进行了观摩和推广，承德市国土局也几 次召开现场会议推广 XX 办案做法和经验。 四、坚守“18 亿亩”耕地红线 XX 年我县首次开展 XX 年度土地矿产卫片执法检查工作， XX 年并实现了土地、矿产全覆盖。按照 “政府组织、部门 联动、落实责任”的工作方针，牵头土地卫片执法检查工 作。编制了专报分别呈报县委、县政府、人大、政协 等主要领导。认真落实局党组部署，拟定了 XX 县土地矿产 卫片执法检查方案并提请县政府成立“XX 县土地卫片检法 检查领导小组”。对 58 起违法用地案件已全部处理，其中 拆除 2 起，另外 56 起全部处罚，没收建筑物总面积 147333.62 平方米，收缴罚款 927.38 万元。对其中 11 起违 法占地案件的责任人员向纪检监察机关提出处分建议，对 6 起涉嫌犯罪案件移送公安机关，并将罚没建筑物全部移交 县财政。土地矿产卫片执法检查工作两年均取得全市第一 的好成绩。 五、心系群众，为民解忧的“高手” “树立正确的执法理念，把握好执法与服务的关系”， 这是 XX 经常强调的。在执法中他时刻把维护群众的利益放 在首位。XX 年 4 月 XX 镇西坝村李某未办理用地手续向自家 承包地运料准备建房，执法人员制止了运料行为，李某非 常不满，称儿子正等着建房结婚，说什么也不能停止建房。 XX 同志了解情况后，主动邀请李某来办公室聊天，通过讲 解违法责任，说清停止建设是为了减少因处罚给当事人带 来更大的经济损失，并告知申请宅基地的途径和程序，从 而彻底打消了李某违法用地念头。一个月后，李某按规定 拿到了准建证书，重新动工建起了新房。事后感激地说 “多亏国土局的同志，不然我就违法了，到时还不知损失 有多大呢！”。XX 年由于建筑用砂数量日益增加，砂石价 格不断上涨，很多人又打起了在耕地内挖砂的念头，XX 镇 河道周边在耕地内挖砂现象较为猖獗。为使群众承包经营 的土地免受不法侵害，他带领执法人员深夜蹲点守候，现 场收集证据，一举查处挖砂点 7 处，恢复耕地 320 余亩， 运用法律武器有效地维护了群众合法权益。 熟悉 XX 的人都知道，他性格中有“三急”，执法人员 干不好工作，他心急；违法行为破坏浪费资源，他心急； 不能更好地为群众做事情，他更心急。同时，也正是这种 “三急”的性格诠释了一名基层执法监察工作者的卫士本 色。 国土局副局长先进事迹材料 山海相拥的 XX，集 XX 沿海发展、长三角一体化、国家 东中西区域合作示范区和国家创新型试点城市等四个国家 战略于一身，正在演绎着新版西游记神话。在这片创 造科学发展、跨越发展、和谐发展神话的热土上，涌现出 了一批忠于职守、敢于执法、勇于奉献的先进人物。 XX 市国土资源局副局长 XX，就是这其中的典型代表。 执法：动真碰硬是基本要求 XX 常说，作为一名国土卫士要依法办事，敢于动真碰 硬，是最基本的要求。多年来，他是这样说的，也是这样 做的。 近年来，随着 XX 市进入工业化、城市化全面加速期， 城市建设的步伐加快，以石料为代表的矿产资源需求猛增， 价格暴涨。与之相对应的则是，为保护港城的青山绿水， 诸多影响城市环境和形象的采石塘口被关停。受利益驱动， 社会上部分私营业主和无业人员将之作为生财发家的“捷 径”，无证开采，私采滥挖，严重破坏地方生态环境和矿 业秩序。从局办公室主任岗位走上执法监察条线负责人的 XX，从一开始就和矿产资源整治较上了劲。 XX 年底到 XX 年 6 月，灌云县夏某、董某和黄某等 6 人， 在未取得开采许可证的情况下，合伙在该县陡沟乡七星采 石厂进行非法开采，屡禁不止。XX 得知情况后，亲临现场 指导查处，责成灌云县国土资源局依法进行立案查处，并 积极协调将该案件及时移交地方公安机关处理。XX 年 4 月， 灌云县法院对此案件进行了公开审理，核定盗挖石料 9.4 万立方米,破坏矿产资源价值折合人民币 94 万元。分别判 处夏某、董某和黄某 3 年、1 年零 6 个月和 3 年有期徒刑， 并处罚金 8 万元、4 万元、8 万元，追缴违法所得 94 万元。 案件查处期间，违法人员先是对赶赴现场的 XX 和随行 执法人员围攻谩骂，并以拳脚相加，两名队员衣服被撕破、 脸部和身体多处受伤，执法车辆玻璃也被打碎。XX 不为所 迫，坚持现场指挥调度，完善查处材料。违法人员见硬的 不行，又通过各种社会关系找到 XX 的亲友乃至上级领导说 情，但 XX 始终有礼有节地解释政策，坚持一查到底。看到 软硬兼施都不管用，违法人员在社会上放话：“你也不打 听打听，我们以前是干什么的，我们坐牢了一次就不怕二 次坐牢。不给面子办我们的事情，我们出来后就办你家事 情。”外形儒雅的 XX，对此异常坚决地回应：“遇到违法 分子恐吓就畏手畏脚，什么事情都干不成。只要咱站得正、 行得端，所做的事是为了国家的利益就不怕！” XX 是国家土地督察局确定的首批试点土地例行督察单 位，早在 XX 年，国家土地督察南京局就开始对我市进行试 点土地例行督察，年年均通过土地例行督察和预警督察， 国土资源执法监察形势持续好转，受到了国家土地督察南 京局的肯定。至 XX 年起，又作为全国首批土地卫片执法检 查全覆盖城市，连续四年实现卫片执法检查“零问责、零 约谈”的双零目标，辖区内多个县区获部、省先进表彰， 东海县、灌云县连续多年获得土地执法模范县或先进县称 号。 维权：群众利益为最高标准 “群众利益无小事”。XX 常说：“在农村，土地是农 民的命根子，土地权益得不到保障就失去了生存的根； 在城市，一个人可能一辈子就买一套房，土地权益得不到 保障同样也失去了生存的根。我们的工作，必须把维 护群众利益作为衡量工作成效的最高标准。” XX 年 10 月 23 日局长接访日，XX 接待了一位李姓老大 爷，李大爷反映其 XX 年购买的一处商品房一直办不了土地 证，他连续三年信访也没能解决。XX 仔细了解事情经过， 发现没有发证的主要原因是开发商建设了一幢五层商住楼， 由于管理不规范，开发商没有统一办理分割证就离开 XX， 导致整幢楼的业主都没有土地证。XX 立即召集地籍处、执 法处、土地市场管理中心等部门负责人现场办公，本着 “事要解决”的原则，责成土地市场管理中心主动到建设 部门调取施工图纸，然后组织人员现场测量，制作土地分 割证，再换发土地使用证，不但解决了困扰李大爷多年的 烦心事，也彻底解决了该幢楼发证难的问题。 XX 年元月，一名群众打电话到市局信访室，举报某乡 政府以招商引资的名义，违法占用基本农田建设羊毛衫厂。 接报后，虽然群众未留下真实姓名和联系电话，但刚上任 不久的 XX 敏锐地意识到该宗违法用地的严重性，迅速带领 执法人员驱车赴现场调查，查实事实：该项目违法占用耕 地约 8.82 亩，其中基本农田约 4.94 亩。当天下午，XX 就 排除当地政府干扰，安排专门人员向灌南县国土资源局发 出了土地违法案件查处督办通知书，责成该局依法进 行立案查处，限期拆除违法新建建筑物，恢复土地原状归 还村民耕种，受到当地群众的一致好评。 自 XX 同志分管信访工作以来，时刻把群众放在心上， 为民谋利，为民用权，为民解忧，只要是涉及群众利益的 信访，他都亲自接待。仅去年以来就接待上访群众 260 余 次，批复 340 余件信访件，亲自登门、现场处理群众反映 的难点热点问题 38 个。对反映的每一个问题都能调查清楚， 并坚持给群众满意的答复。赣榆县不仅摘掉了省“国土资 源信访重点管理县”的帽子，还在 XX 年被省厅评为“全省 土地执法先进县”。 创新：执法监察重建立机制 创新，是国土资源执法监察的活力所在，也是解决面 临困难的重要举措。执法监察，一直是国土资源管理工作 的老大难，任务多、压力大、责任重。XX 凭着厚实的理论 研究功底，从多个层面入手，深入探索推进国土资源执法 监察的体系创新，尽力打造极具特色的 XX 国土资源执法监 察品牌，建立和完善五大长效机制。 建立目标责任体系，强化考核机制。XX 年 11 月份开始， XX 主持拟制了XX 市国土资源系统执法监察工作目标考核 办法，将执法监察工作细化为二十一项考核指标：在每 年年初召开的国土资源执法监察工作会议上，对县局长、 分管副局长分别收取 3000 元到 XX 元不等的执法监察工作 保证金，年终按考核排名分别兑现奖惩。如果获得省级表 彰如 “XX 省土地执法模范县”、“XX 省土地执法先进县” ，则另外分别奖励 5000 元、3000 元。 建立程序公正体系，规范审理机制。之前，各县 区办案模式自成体系，行政处罚程序各不相同，内容格式 也是五花八门。XX 上任后，狠抓依法行政工作，依据国土 资源部开发的国土资源执法监察管理信息系统规定的规范 内容，制定了违法案件调查处理工作程序和办案责 任制度，从违法案件的立案、调查取证、审理、告知、 听证、处理、送达、执行、结案归档等方面作了明确而具 体的规定。按照“谁承办，谁负责；谁审核，谁负责”的 原则，认真建立了办案责任制度，案件承办人、审核人在 办案过程中出现错案的，进行错案追究。 建立案件会审体系，强化制约机制。率先在全省 国土系统内部成立局案件审理委员会，凡涉及土地、矿产 违法案件罚款数额的确定、责任人的处分建议，一律经案 件审理委员会集体审定后执行，将案件的处理环节最大程 度公开，有效杜绝了关系案、人情案的发生。 建立长效管理体系，完善联动机制。立足建立和 完善国土资源执法监管、执法联动长效机制，XX 积极协调， 主持拟制了 XX 市人民政府关于加强国土资源执法监察长 效管理的若干意见、XX 市土地执法动态巡查责任制考 核办法、XX 市土地信访考核办法等文件规章，为共 同责任机制的建立和完善奠定基础。 建立管理执法体系，创新激励机制。根据规定， XX 省国土资源厅每年都会对市级土地执法成绩突出的县区 给予表彰，分别评选出“XX 省土地执法模范县”和“XX 省 土地执法先进县”，获奖县区分别给予 300 亩和 150 亩用 地指标。因此项奖励对于县区经济社会发展所需项目用地 指标刚性载体的显性支持，具有较大吸引力，加上每个地 级市最多有两个名额的明确限制，竞争异常激烈。借鉴这 一成功模板，围绕服务健康推进国土资源管理工作大局， XX 主动进行科学论证和合理调配，率先在全省打破常规， 并克服省控指标直接下达到县，市级没有用地调控指标的 困难，通过争取调剂指标的办法，全力推行实施了“市土 地执法模范县”和“市土地执法先进县”考核机制，获奖 县区同样给予用地指标奖励。这一旨在长远、服务当前的 机制创新，推进了依法用地的良性先循环，发挥出良好的 激励效应。 攻坚：苦干巧干创工作实绩 被同行们誉为“土地办案专家”的 XX，经常和条线执 法人员交流：“土地执法工作光敢说敢干还不够，还要能 说会做。如果不注意掌握摸索好的工作方法，仅凭着一腔 热血是永远搞不好执法工作的。” 国家级刊物法治周末去年 4 月曾经以XX 市区两 级政府文件未能阻止违规楼建设刊发了一篇舆论监督报 道： XX 年 11 月，在得到了镇里的同意，但还没有取得任 何合法手续的情况下，海州区锦屏镇刘顶村就和南京一家 房地产开发商签订了委托建房合同，在村里一块 8 亩多空 闲地上进行小商品房开发。 事实正如报道所说那样。海州区刘顶村的违法行为， 一启动便引起了海州区政府领导的关注。区长和区纪委、 市国土局领导都曾亲临该工程现场察看，要求立即停工， 迅速恢复原貌。XX 年 3 月 19 日，海州区人民政府专门向锦 屏镇下发文件，责令该镇整改，并要求整改措施必须在当 年 3 月 22 日 18 时之前落实完毕。否则，将按照有关规定 严肃追究责任。 3 月 30 日，XX 市国土局海州分局发现区政府文件下发 11 天之后，如同一纸空文，不得不向市国土局求援“请市 局直接查处”。XX 当即带队组织执法人员调查发现，工程 开工建设时，没有获得土地部门下发的土地使用手续，属 于违法占地。6 月 11 日，市国土资源局对刘顶村村委员会 下发了土地行政处罚决定书。同一天，市国土局还向 海州区监察局发出了土地违法行为行政处分建议书， 请该局对本案相关责任人员予以行政处分。6 月 16 日，区 监察局给予锦屏镇党委书记、镇长行政记过处分。 然而，市区下发的一系列文件，并没能有效制止名为 锦顶佳苑的违建小区一天天“长高长大”。 经过一连几天的冥思苦想，XX 找到了一个“没有办法 的办法”：XX 年 11 月 30 日，在发行 4 万多份的地方晚报 上，出现了一份“XX 市国土资源局关于海州区锦顶佳苑房 地产开发项目存在土地违法行为的公告”。公告称：经调 查发现，该项目存在严重的土地违法行为。该项目没有获 得合法用地批准手续，就开始对社会公开售房，所售房产 不能办理土地使用权证，具有明显的欺骗性和故意性。为 避免不知情市民蒙受损失，特此公告。 正是因为这个公告，让刘顶村 6 层楼高的地标建筑虽 然建起来了，但这个距市区 5 分钟车程，楼面价不到 1500 元每平方米、比市区便宜三分之一的楼盘，开盘以后的一 年多时间，未售出了一套房子，开发商损失惨重，主动找 到 XX 低头认罚，并表态以后再也不干违法投机的事了。目 前，该楼盘已被依法没收，交海州区政府国资部门处置。 清廉：公道正派塑卫士形象 “自重、自省、自警、自律方能走端行正； 慎独、慎 微、慎权、慎欲才能建功立业。”这是 XX 颇为推崇的格言， 也是他始终践行的行为准则。 去年 8 月的一次例行巡查中，X