在全县农村基层组织建设暨“建争带”活动.docx

在全县农村基层组织建设暨“建争带”活 动 振奋精神 再接再厉 努力开创农村基层组织建设新局面 表彰大会上的讲话 同志们： 这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议，目的 就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、 市农村党建及县委十三届四次全会精神，回顾三年来全县 农村党建工作，总结“建争带”活动成果，表彰先进，交 流经验，部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。 市委、县委对这次会议非常重视，市委组织部 XXX 同志和 县委#书记都亲自到会，并将做重要讲话。下面，我讲两个 方面的问题： 一、过去三年工作的回顾 三年来，按照市委、县委的统一部署，全县各级党组 织以“建争带”活动为主线，着眼发展、开拓创新、服务 大局，农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力，促进 了农村各项事业的健康发展。主要标志是: 工作思路日趋明晰，农村经济快速发展。按照 “围绕经济抓党建”的指导思想，明确了“围绕主导产业 开展建争带活动”的思路，共建党员服务区 2186 个， 其中产业型服务区 1139 个，菌、烟、果菜和特色养殖成为 拉动农民增收的四大产业，农村经济实现跨越式增长，XX 年农民人均收入达到 4538 元；产业“一品村”增势强劲， 集体经济稳中有升，62 个农村党支部达到一类村标准，18 个后进村党支部得到整顿转化。 各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。 坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度 和“建争带”活动制度；各村全面推行了党支部书记汇报、 暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四” 等制度；适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡， 领导职数精简到党政#职，领导班子结构进一步优化；以提 高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星 期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力 等方面进一步加强。 素质升级扎实推进，“三人”队伍迅速壮大。狠 抓学历教育，全县 48 名农村党支部书记达到大专学历，15 名村干部正在接受大专教育；开展“科技下乡村”活动， 群众点菜，专家上灶，三年共举办农村干部培训班 136 场 次，培训基层干部 2600 多人次；依托全县农村党员实用技 术培训基地，推广四大主导产业技术，1584 名农村党员成 为产业带头人；加强县镇村三级电教网络建设，镇村电教 设备配备率达 100%，三年共制作、购买、刻录发放各类科 技光碟 14000 多张。全县“三人”总量达 5500 多人，其中 党员 2200 多人，占有劳动能力党员的 88%。 党员作用渗透到各个层面，整体先进性充分发挥。 三年来，农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢 在前，时时处处发挥了先锋模范作用，带动和促进了农村 各项工作。防治非典阶段，350 多名党员成为“防非”骨干； 日常生活当中，100 多名农村老党员甘当社会治安员、护林 防火员；落实“一免两补”政策和赈灾助农，102 名县工作 队员和 451 名镇干部协助发放“两补”资金 617.8 万元， 为耳农发放救灾资金 109 万元。 活动领域不断拓展，工作方式有所创新。延伸党 的触角，建立了#大市场党支部和 14 个境外党组织；创 新工作方式，探索成立了 12 个党群致富联合体，3 个县级 农村党员实用技术培训基地；以“四送四扶”活动为主， 大力扶持弱势党员，33 名黑木耳党员重灾户享受党组织补 助 6.7 万元；深入开展“树典型、学典型、做典型”活动， 培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、 农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型 200 多个；“三个培养”卓有成效，450 多名农村致富能手加入 党组织。 工作作风明显转变，干群关系进一步融洽。建立 了 104 个县镇两级领导党建联系点，县处级党员领导干部 共入点 200 多次，解决重大问题 60 余件；实施了“四百工 程”，102 名县工作队员深入村户指导 2300 多次，解决生 产资金 1000 多万元，提供无偿资金 400 多万元，共修便民 桥 14 座，架电 4000 延长米，修农田道 53 条，打井 200 多 眼，工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”；强 化了服务区功能，农村党员无职有责，成为农民生产生活 中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋 发展请干部，党群关系进一步融洽。 三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、 农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项 工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县农村基 层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议 上进行了交流和发言。XX 年被市委组织部评为“基层组织 建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建 设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、 全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得 益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、 各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代 表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷 心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表 示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。 回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时,也 积累了一些宝贵的经验： 一是农村党建必须围绕中心，发挥优势。三年来，农 村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经 济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合， 实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强 和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务， 坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治 优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员 发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创 业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成 果来反映和体现党建工作的成效。 二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我 们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建 “区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千方百计 为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应 了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼” 的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力， 必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发 挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点， 干到位，让群众满意、党员欢迎、干部称心。 三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我 们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建 争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有 效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。 实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、 经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实” 活动载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一 项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为 民所忙。 四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全 县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开 手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党 组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技 术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临 的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更 有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做 好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不 合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进 思想观念、工作制度和工作方法的创新。 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村 党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差 距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是： 个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党 建”的思想；镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的 领导方式、工作方法转变不到位；部分党员“双带”能力 不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现；农民组 织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位； 部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等， 都需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建 设工作新局面 未来几年对全县来说，是一个实现跨越式发展的“加 速期”、是新一轮党建工作的“升级期”、是社会协调发 展的“推进期”。站在历史的新起点上，我们农村党建工 作必须跟上节拍，找准坐标，融入发展，助推发展。今年， 市委启动了新一轮“建争带”活动规划，相继印发了牡 丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案和 关于深化农村“建争带”活动实施意见2 个文件，对今 后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整，把“一建、 三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”，使“建 争带”与“三级联创”进一步有机融合。 根据省市精神，结合我县实际，当前乃至今后一段时 期，我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四 中全会精神为统领，深入贯彻落实省、市组织工作会议和 县委十三届四次全会精神，以“建争带”活动为重点，做 到“四个抓实”，力求“四个突破”，全面提升“三级联 创”工作水平，构建具有鲜明特色的农村党建新格局，为 实现县委提出的“三年再造一个 XX”的奋斗目标提供坚实 的组织保证。 主要奋斗目标是：经过 12 年的努力，通过深化“建 争带”活动，力争实现“三级联创”活动创建目标。 50% 以上的镇达到“五个好”标准、80%以上的涉农部门达到基 层和群众满意；60%以上的村达到“五个好”标准、60%以 上的镇中心达到群众满意。每镇都有 2 名以上的“付华庭、 佘树德式”致富带头人标兵，60%以上的村党支部书记要成 为“付华庭、佘树德式”的致富带头人。 1、抓实“建争带”活动，在强化服务上求突破 县委十三届四次全会提出了“求 XX 发展之真，务百姓 富裕之实”的崭新理念。今后，我们要坚守这一理念，抓 住“建争带”，启动新规划，内涵上完善、服务上拓展、 层次上提高，工作上求实，打造服务平台。一是要深化认 识，在围绕产业开展活动上下功夫。“建争带”活动要围 绕主导产业做文章，这个思路不变，这个调子不改。全县 农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键， 围绕抓产业履行农村党建职责、体现党员干部的先锋模范 作用、谋划农村经济发展出路。要把服务的理念引入党建 工作，以感情、信念、形象来凝聚党员和群众，逐步形成 “上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、 党员为群众服务”的工作链条，打造党建与经济工作双轮 驱动的平台。二是要注重实践，在农民组织化程度上下功 夫。要以党群致富联合体为重点，围绕全县的四大主导产 业，鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体，总结 试点经验，明确成员职责，进一步完善提高，以事实引导 农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民，实现党群共同 致富。要根据主导产业情况，调整服务区，整合资源，争 取村村建立主导产业联合体。要对#建立党群致富联合体 的模式进行推广移植，由服务型向经济联合型、产业合作 型、市场销售型等方向发展。要积极探索和实践“支部加 联合体”组织设置形式，使联合体成为党组织服务群众、 引导群众、富裕群众的有效抓手。通过示范引导，组建 “航母”，把千千万万分散的农户组织起来，提高组织化 程度，增强抗风险能力，解决群众“想干不会干、会干不 敢干、敢干无力干”的问题，加快致富奔小康步伐。三是 要力求实效，在扶贫解困上下功夫。要以“建争带”服务 区为主，实施千区包万户扶贫工程，不断加强基础服务、 科技服务、信息服务和社会管理服务。要把全县 10 个扶贫 开发村作为重点，指导党组织和党员深化“建争带”活动， 开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工 作。要抓好关于扶助农村和社区贫困党员的实施意见 的落实，对贫困党员从政策、资金、技术等方面，加大扶 持力度，输血、造血并举，推进“四送四扶”活动，使贫 困党员会富、能富、快富。四是要多措并举，在提高党员 干部素质上下功夫。要按照省、市新一轮农村党员干部素 质升级工程的要求，坚持分级负责，分层次培训，认真抓 好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。要抓住 冬春季节有利时机，大力培训农村基层干部，规模要达到 应训人数的三分之二以上。要围绕推广四大产业技术，完 善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地，探索建立 特色养殖培训基地，依靠科技衍生发展“加速度”。各镇 要从自身的实际出发，建立各自的党员培训基地。同时， 要依托党员实用技术培训基地，聘请专家讲课辅导、组织 参观学习、推广产业技术，让党员率先走上产业致富的道 路，带头建产业基地、建产业园区，增强双带能力。 2、抓实基层组织，在提高执政能力上求突破 “基础不牢，地动山摇。”加强党的执政能力建设， 既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求， 也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。 提高党在农村的执政能力，必须在组织建设、领导干部和 党员队伍三个方面下功夫。一是要突出“三力”，不断加 强组织建设。要健全制度，创新机制，加强对农村党组织 的分类指导和管理，使“一类村”创新突破、“二类村” 提档升级、“三类村”村整顿转化。同时，要继续探索在 境外和新兴经济组织建立党组织工作，做到党员走到哪， 党的组织建到哪，党的活动开展到哪。通过抓后进、抓创 新、抓整体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 二是要适新应变，不断加强镇村领导班子建设。要深入学 习贯彻四中全会精神，加强镇村领导班子建设，不断提高 科学、民主、依法执政的水平。要以加强农村致富带头人 队伍建设为重点，全面落实关于建设“付华廷、佘树德 式”的村党组织书记队伍的意见，积极探索村党支部书 记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、 致富能人择优任职等办法，结合农村“两委”换届，推行 “竞聘上岗”、“两推一选”制度，选好配强村党支部书 记。要加强能力和作风建设，适应新形势，引导镇村干部 观念快转变、思路快转轨、角色快转型，变“公婆”为 “公仆”，大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、 资金融通”的“四通型”干部。要通过教育培训，提高镇 村干部“四种能力”，即：提高宣传贯彻农村政策，引导 和带领群众创业致富，促进发展的能力；提高具有红娘角 色、保姆思维、货郎理念，服务群众的能力；提高化解基 层矛盾，做好群众工作，维护稳定的能力；提高加强自身 建设，民主执政，廉洁办事，保持党的先进性和管党水平 的能力。三是要保持先进性，加强党员干部队伍建设。要 以保持先进性为重点，突出“#”这个主题，进一步完善 “建争带”活动日、民主评议党员等制度，切实解决“把 党的奋斗目标看轻了、看空了，甚至看歪了；把群众利益 看小了、看淡了，甚至看虚了；把工作职责看弱了、看平 了，甚至看烦了”的问题，全面加强党员干部队伍建设。 要加大“三个培养”工作力度，把优秀青年农民培养成党 员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员“三人”培 养成村干部。要认真做好处置不合格党员工作，疏通“出 口”，纯洁党员队伍。要抓好镇、村两级后备干部队伍建 设，注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返 乡人员等群体中培养能人，激活本地人才资源，不断壮大 农村后备干部队伍。 3、抓实典型工作，在示范带动上求突破 典型是旗帜，榜样是力量。今后要继续以“树典型、 学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型培育工作， 让典型层出不穷，工作多出精品。一是要善于发现亮点， 选树典型。工作中要采取“比发展速度，看经济增幅；比 发展潜力，看工作业绩；比发展水平，看工作创新；比服 务质量，看社会贡献”方式，发现典型，挖掘典型，使新 典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，重点在“支部加 联合体”、农民组织化、境内外党员务工地建立党组织、 扶助贫困党员、村干部激励约束等重点、难点、热点工作 方面，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。 同时，要着眼特色，错位发展，培育各个方面、各个层次 的典型，在全县储备一批市里叫得硬、县里叫得响的各类、 各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。二是 要精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪 管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物 资扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具 时代性、先进性和可学性。要不断完善老典型，让典型与 时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。三是要认真总结 亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经 验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓 地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，做到内 容新颖感人，方式生动活泼，群众易于接受，发挥典型的 示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成 崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。 4、抓实合力机制，在推进各项工作上求突破 农村党建工作是一项系统工程，涉及到党和政府的许 多部门，只有密切配合，齐抓共管，形成合力，才能把政 治优势转化为经济优势，促进农村各项事业发展。一是明 确“三级联创”目标，齐抓共创。要围绕服务经济发展， 推进“三级联创”，大力开展创优活动。根据省、市委文 件要求，如无特殊情况，省市可能在 XX 年进行“三级联创” 活动的命名表彰。同时，XX 年市委还要对农村“建争带” 活动进行总结表彰。面对机遇，农村各级党组织、各涉农 部门、广大党员干部要增强联创意识，发展为先，服务为 上，把“建争带”活动紧紧抓在手上，明确抓“建争带” 就是抓“三级联创”，工作同心，目标同向，跨越奋进， 力求单项