围绕建设社会主义新农村结合备春耕如何做好农村水利工作的汇报.docx

围绕建设社会主义新农村结合备春耕如何 做好农村水利工作的汇报 根据省水利厅工作组深入基层检查指导工作方案的要 求，现将我们市围绕建设社会主义新农村，开展 XX 年 备耕生产，如何做好农村水利工作情况，作一简要汇报。 一、概况 我们市地处省西部，辖 10 镇 4 乡 6 个街道办 事处。总人口 50 万人，其中农村人口 28 万，共有 743 个 自然屯。全市幅员面积 528 万亩，其中耕地 169 万亩，草 原面积 272 万亩。年平均降雨量 432.5 毫米，年平均蒸发 量为 1645 毫米，十年九春旱，是我省西部重点干旱市县之 一。同时，又是我省氟病重点市县之一，地下潜层水含氟 量严重超标，太平庄、昌德、羊草、火石山等乡镇的自然 屯地下潜层水的含氟量高达 4.012.6 毫克/升，国家饮用 水标准含氟量为 0.51.0 毫克/升，竞超 3-10 倍之多。干 旱、氟病严重制约着全市农村经济的发展，固有的自然环 境和条件，制约着社会主义新农村建设的步伐。我市虽然 地表水贫乏，地下潜层水含氟量高，但地下水比较丰富， 承压水符合饮用水标准。水资源总量为 2.98 亿立方米其中 地表水 0.52 亿立方米，地下水 2.46 亿立方米。 近年来，在省、市水利部门的关心支持下，我们坚持 把农村水利工作作为构筑质量效益型农业和增加农民收入 的关键性举措，牢牢抓在手上。全面开展了大打机电井， 发展围井经济、推广节灌技术为重点的抗旱水源工程建设。 同时也注重了人畜饮水解困工程建设，均取得了显著的成 效，基本突破了农业受制于水和“氟魔”对人们身心侵害 的局面。截止目前，全市农田机电井发展到 4540 眼，灌溉 面积 78 万亩，占总耕地面积的 46%，其中节水灌溉面积 25 万亩，占灌溉面积的 15%；全市共建围井经济区 3300 处， 面积 30 万亩。全市通过防病改水和人畜饮水解困项目共建 人饮工程 324 处，解决了 324 个自然屯 12.3 万人的饮水困 难问题；全市完成灌排涝工程建筑物 620 座，其中桥 115 座，闸 45 座，涵 460 个。抗旱排涝工程的建设和发展，为 建设社会主义新农村奠定了可靠的基础。 二、新形势、新任务、新举措 建设社会主义新农村，是我们党“立党为公，执政为 民”的具体体现，也是构建和谐社会的必然要求。“生产 发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建 设新农村的具体目标，是我们全党全民的任务。为此，我 们水务局从市情出发，确立我市建设社会主义新农村，做 好农村水利工作的思路是：以党的十六届五中全会精神、 省委九届七次全会精神和 XX 年全省水务局局长会议精神为 指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目 的，突出打井抗旱、人饮安全工程建设为重点，搞好水利 服务、支撑和保障。 根据上述思路，我们采取五项具体措施： 1、加强农村水利基础设施建设，提高抗旱能力。改善 农村经济发展的水利基础设施条件，提高农业综合生产能 力，是建设社会主义新农村的物质基础。从我市现有的农 田水利工程建设现状看，有效灌溉面积只有 63 万亩，仅占 总耕地面积的 37%，按实现农田水利化的要求，“十一五” 期间规划新打和更新配套机电井 1000 眼。新增工程节水灌 溉面积 5 万亩，达到 63 万亩，扩大提高我市市区公路两侧 百里喷灌带的面积和质量，扩大辐射能力。单眼井造价 1.5 万元，计 1500 万元。其中，XX 年落实打配农田机电井 200 眼，新增工程节水灌溉面积 1 万亩。需资金 300 万元，部 分资金和物资已经到位，其余部分正在筹措中。 2、注重农田机电井的管理，确保完好率和利用率。全 市现有的 4540 眼机电井做到了产权明晰，实行三种管理模 式。第一种为独资管理模式。实行这种模式的井有 3338 眼， 占机电井总数 73.5%。第二种为股份管理模式。实行这种模 式的井有 110 眼，占机电井总数的 2.5%。第三种为承包租 赁管理模式。实行这种模式的井有 1092 眼，占机电井总数 的 24%。同时，做好井孔保护，要求全市无论新打或原有的 机电井的井孔都要有房或有盖，达到标准规范化。现有的 机电井建预制井盖 2898 座，砖混多用井房 1617 座，铁皮 井房 25 座，井孔保护率达到 100%，在机电井的管理上还坚 持实行市长、镇乡长、村长、屯长、井长“五长负责制”。 使全市机电井的完好率、利用率均达到 96%以上。 3、大力建设围井经济区是发挥工程效益的重要途径。 几年来，抗旱水源井按照规划不断有序的增加，已经使我 市抗旱、抗灾保收能力有了明显提高，如何充分发挥工程 效益，我市在围井建设经济区上进行了积极的尝试，通过 实践，围井经济区的发展，不仅突破了水源工程抗旱的唯 一作用，而且有力地促进了农业结构调整，提高了土地产 出率，为传统农业向现代化农业转变找到了一条新途径。 根据多年测算，全市围井经济区面积 30 万亩，年创产值 2.5 亿元，投入产出比 1:3，亩纯收入 600 元左右。XX 年规 划建设围井经济区达到 3500 处，预计产值达到 3 亿元。 4、进一步建立健全抗旱服务机制，增强抗旱服务能力。 1996 年我们根据国家、省业务部门的要求，组建了市抗旱 服务总站，各乡镇也成立了抗旱服务分站，配备了懂技术、 会管理、责任心强的精兵强将，计 69 人。目前，全市抗旱 服务组织拥有固定资产总值达 800 多万元，拥有各种抗旱 设备 1378 台套。抗旱服务组织组建后，遵循“保本薄利” 的原则，以服务为宗旨，广泛开展技术咨询、设备租赁、 设备维修等项业务，逐步建成了自我完善、自我发展、自 我壮大、自负盈亏的社会化服务组织。今年我们还要加大 对抗旱服务组织资金设备投入，增强服务能力，同时还要 对技术人员培训，提高他们的服务质量，成为水利一线上 的一支重要的生力军。 5、加大农村饮水安全投入力度，普及自来水。社会主 义新农村建设，要解决的一个重点问题就是实现饮水安全。 我市是氟中毒严重市县之一，加之季节性缺水等问题还十 分突出，严重威胁人民群众的生命健康。吃上卫生、水量 充足的自来水已经成为全市农村千家万户最迫切的愿望和 要求。多年来，党和国家对农村饮水安全十分重视。目前， 全市 743 个自然屯，吃上自来水的有 146 个自然屯，达到 集中供水点的有 178 个自然屯，仍在饮用潜层高氟水的有 419 个自然屯。当前，根据我市农村百姓饮水安全的要求， 我们想千方抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇，搞 好规划，努力争取投资，加快饮水安全工程建设，“十一 五”期间全市农村基本实现自来水化。具体规划如下：全 市需要配套自来水工程的有 597 个自然屯，共分两种类型， 一种是无水源井的有 419 个自然屯，因屯与屯之间距离最 近的还在 3.1 公里，难以做到一井带多屯，规划 XX-XX 年 每年完成 80 处，XX 年完成 83 处，XX 年完成 96 处。以每 处打井及管网配套投资 17.3 万元，计 7248.7 万元。其中 XX 年工程投资为 1384 万元，需自筹 523 万元；另一种是 “四个一”无管网的有 178 处，规划 XX 年XX 年每年完成 30 处，XX 年完成 40 处，XX 年完成 48 处。以每处网管建设 投资 10.3 万元，计 1833.4 万元，其中 XX 年工程投资为 309 万元，需自筹 154.5 万元。 三、今春旱情分析及对策 1、旱情趋势分析。今年二月初我们对全市旱情进行了 调查分析。从当前看，由于去年入冬以来降雪较历年偏少， 虽然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，气温偏 高，大风强度大、次数多，地下水位下降等不利因素，今 春干旱已成定局，预测旱情有以下依据：一是全市气温近 期持续升高，去年秋冬以来，全市日平均气温高于常年。 据气象部门预测，3-5 月份平均气温将比常高 2，今春大 风将为 17 天以上，由于气温高，春风大，加快地下水蒸发， 土壤跑墒的状况将日趋严重。二是去年入秋以来，全市降 水量比常年偏少，据气象部门预报，全市降水量 3-5 月份 为 38.4 毫米，比去年同期少 2.3 毫米，并且分多次降落， 属于无效降雨。三是全市耕地耕层土壤含水量偏低。据元 月十日分东、西、中片实测有代表性乡镇地块，5-10 厘米 的土壤含水量为 14.6%，11-20 厘米的土壤含水量为 21.9%，21-30 厘米土壤含水量为 26.1%。耕层平均土壤含 水量为 20.86%。天气的逐渐变暖，气温升高，土壤墒情将 进一步恶化。四是地下水位持续下降。多年来，我市常年 连旱，地下水每年虽然有一定的补给，由于工农业用水逐 年增加，开采和补给失衡仍未得到改善。据全市 30 眼观测 井记录统计，目前地下水位比去年同期下降 0.2 米，这是 干旱的预兆。五是春整地面积大跑墒地块多。近年来，我 市调整了种植业结构，扩大了经济作物面积达到 40 多万亩， 干旱茬口多，增加了春种难度。 2、抗旱对策及行动情况。全市农村广大干部群众认清 了干旱所带来的严重性和危害性。各方面都做好充分准备， 并采取了有效措施。当前，各乡镇把抗春旱保春种做为备 耕生产的首要任务，抓工作启动，抓宣传群众，陆续掀起 了高潮，正在逐步升温。一是领导重视。XX 年 2 月 10 日召 开的市委全委扩大会议上，市委把抗春旱保春种备春耕生 产工作提高到加速建设社会主义新农村高度来认识，要求 各级领导必须坚持抢前抓早的原则，做到早认识，早准备， 早行动。各乡镇分别召开了层次不同的动员会和座谈会， 分析了当地的旱情，提出了要求，明确了任务，做到了全 面启动。二是做好机泵管带、喷灌机钻井机检修和配套。 全市 15 个市、乡级水利抗旱服务队深入到乡、村、屯、户 已检修抗旱设备 600 多台套，占应检修的 41%。购置水泵 110 多台，输出扬程管 200 多延长米，检修各类喷灌机 200 多台，占应检修的 55%。水利钻井队的 7 台钻井机，现正在 检修，其它设备也都在检修中，在 4 月 10 日前完成。三是 扩大水源工程。今年春播前将新打和更新机电井 150 眼， 解决少井自然屯农户春季坐水种及灌溉的用水问题，同时 计划今年洗治病井 120 眼，在春种前完成。贫水的火石山 乡、吉星岗镇都在 2 月 10 日开始了蓄水池贮水准备，现正 在清淤贮水沟渠。四是抗旱物资准备充足。水利物资公司 通过调查，现将今年抗旱所需打井用的各种管材、砾料、 水泵、扬水管、白龙等物资已经陆续到货或做好订单，做 到抗春旱物资及时供应。 四、存在问题及下步措施 通过目前以抗春旱保春种的备耕行动情况看，还存在 着不容忽视的问题。一是部分乡镇干部群众存在着“雨养 农业”的思想，抗旱行动比较迟缓。二是抗旱水源少，由 于地理地质条件所致，如火石山乡的大部分村，钻孔 348 米没有含水层，成井难，抗旱能力低。三是大部分乡镇井 多，但布局不合理，由于受动力电路的限制，主要是沿路 及自然屯四周密度大，单井控制灌溉面积 30-40 亩，造成 了打井材料的浪费。四是水利抗旱资金紧张，缺口大。资 金不足是制约抗旱和质量的关键，尤其是电力