国土局xx年度社会评价工作履职报告.docx

国土局 XX 年度社会评价工作履职报告 一年来，xx 县国土资源局紧紧围绕全县经济社会发展大局， 认真贯彻执行国土资源管理法律法规及方针政策，按照 “保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护 群众权益更加有力有效”的总要求，切实抓好地政、矿政 及地质灾害防治等国土资源工作，为全县经济社会又好又 快发展提供了坚实的保障。 一、工作措施及成效 强化服务意识，努力提高服务质量 根据社会评价工作中发现的问题，积极采取有效措施， 进一步完善各项管理制度。结合“三严三实”和“忠诚干 净担当”专题教育，从重大事项决策、工作效能、社会服 务、财务管理、队伍建设等方面不断完善制度。通过制度 的完善和落实，全县国土资源系统的服务态度明显转变、 服务质量明显提高、办事效率明显提升。 1机关作风全面改进。结合“三严三实”和“忠诚干 净担当”专题教育，把改进机关作风和培养队伍服务意识 作为机关建设的重点，切实解决服务意识不够强的问题， 引导全体干部职工用科学发展观理论武装头脑，认真贯彻 执行服务承诺和首问负责及限时办结制，坚决克服门难进、 脸难看、事难办的衙门作风，以“等不起”、“慢不得”、 “坐不住”的紧迫感和责任感，增强主动服务意识。深入 开展法治型、服务型、责任型、效能型、阳光型、廉洁型 “六型国土”等活动。通过一系列活动的开展，干部职工 的责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识明显增 强，工作作风明显改进，服务水平明显提高。 2服务能力全面提升。一是严格执行材料缺件一次性 告知制度，规范收费项目，简化办事程序，改进服务质量， 进一步拓宽便民、利民、为民服务渠道，努力形成行为规 范、运转高效、公正透明、廉洁高效的工作机制。二是按 照公开透明、便民高效的要求，依法简化和规范审批程序、 报件材料，将涉及国土资源管理的审批、审核、备案等行 政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、 办结时限等行政许可事项与管理事项，汇编成册放置于政 务大厅显眼的地方，既方便了群众办事，又有利于接受社 会监督，实现审批审核公开化、规范化、格式化，提高审 批效率。三是在土地农转用和征收报批方面，开设绿色通 道，全力保障项目用地，在土地登记方面，缩短办理时间， 提供非法定工作日预约服务、延时服务、快速通道服务和 短信告知服务。 3办事效率明显提高。一是严格落实首问首办负责制。 由局党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，对群众办 理事项首问首办负责制落实情况定期不定期进行抽查，确 保群众办理事项第一时间得到答复和办理。二是进一步简 化办事程序，对窗口各个服务项目的办事程序、服务类型、 承诺期限、收费标准进行再优化再分类，并重新制作服务 指南。简化报批材料，压缩办事时限，努力做到业务受理 “零障碍”、接待群众“零距离”、办理事项“零积压”、 办理结果“零差错”、办理质量“零投诉”。三是切实抓 好政务公开。地政管理方面，严格执行征地程序，做到征 前告知、确认和听证，征地批准后实施实施“两公告一登 记”。对挂牌出让的土地严格按要求进行网上公告。矿政 管理方面，对采乙类矿权新立、转让手续办理时均在相关 网站向社会进行了公示。 强化地政服务，为全县经济社会发展提供用地保障 1. 加强耕地保护力度。严格执行各类建设项目新增建 设用地占用耕地占补平衡制度，努力实现耕地占补数量不 减少，质量有提高，确保全县耕地保有量不低于 7.48 万公 顷。完成了基本农田保护简易界桩埋设 9100 个，标准界桩 埋设 4240 个，制作标志碑 23 块。全县基本农田划定工作 于 XX 年 9 月 11-14 日由省国土资源厅和市国土资源局组织 了联合检查验收，并原则通过。 2. 完善土地利用规划。按照省厅、市局的统一安排要 求，积极开展我县县乡两级土地利用总体规划调整完善工 作，已确定了技术服务单位，收集了基本农田保护红线、 生态保护红线、城市开发边界“三线”划定相关资料。同 时积极组织预审报件、完成项目用地预审初审转报 3 件， 即 xx 至陆良高速公路项目、xx 县第二生活垃圾处理工程建 设项目、阿岗水库工程建设项目，预审总用地面积 1236.4781 公顷，目前，阿岗水库工程建设项目已经国土资 源部预审通过，xx 县第二生活垃圾处理工程建设项目以及 xx 至陆良高速公路项目已经省厅预审通过。 3. 做好征转用地报批工作。全县共完成征地 870.335 亩，兑付补偿费 24267159.74 元。江召高速 xx 段征地工作 正加快推进，目前已签定征地协议约 600 亩。报批方面， 共结转上年上报审批的报件 2 件，城镇批次用地 1 件、单 独选址 1 件。总申请农用地转用土地征收面积 19.0465 公 顷，现已经获省厅批复。已组件上报 XX 年城镇批次用地， 申请用地面积是 34.9105 公顷，其中农用地 32.2885 公顷、 建设用地 2.488 公顷、未利用地 0.134 公顷，正在积极组 件上报。 4. 加大土地供应力度。积极做好用地保障，加强国有 建设用地使用权供应管理。共完成项目供地 23 宗，面积 297 亩；划拨供地 4 宗，面积 87.6 亩，出让供地 19 宗，面 积 209 亩。对工业用地严格推行招拍挂出让，并严格执行 最低价标准，招拍挂出让比例占经营性用地供应总量的 100%。 组织完成了 xx 县县城区、5 个镇、2 个低丘缓坡项目基准 地价更新工作，目前已通过市局初审，现已上报省厅，待 验收。完成了 XX 年耕地质量等别更新工作，正开展 XX 年 耕地质量等别更新的编制工作。 5.推进土地整理项目建设。加强 xx 县富乐镇必米等个 村土地整治项目续建工程建设和管理，建设规模 1209.9 公 顷，新增耕地 170.26 公顷，投资 3752.76 万元，该项目工 程进度达 95%，在进行扫尾工作。认真做好 10 个竣工土地 整治项目的报验工作，建设规模 7632.31 公顷，新增耕地 721.47 公顷，投资 19058.1 万元。组织好新建 xx 县 XX 乡 马米妥等 4 个村土地整治项目实施和管理，建设规模 672.83 公顷，新增耕地 20.9 公顷，新增耕地率 3.11%，总 投资 2183.74 万元，目前已完成项目招投标工作。 加大矿政监管力度，为 xx 经济建设提供矿产资源保障 1.严格矿产资源勘查登记管理。全县在册探矿项目 51 个，已探转采 5 个，已注销 3 个，探矿权人自行放弃勘查 9 个，现实有有效探矿权 34 个，其中：煤矿普查 23 个，铁 矿普查 5 个，铅锌矿普查 3 个，金矿普查 1 个，铜矿普查 2 个。对这 34 个探矿项目，严格按矿产资源勘查区块登 记管理办法要求进行管理，未出现勘查安全事故和违法 违规勘探现象。全年受理、办结探矿权延续变更申请 18 个， 注销 1 个，并已上报省厅、市局进行“联网”审批。已勘 查结束探矿项目 15 个，其中煤矿 14 个，探明储量 5.97 亿 吨；金矿 1 个，探明储量 31.05 万吨。国家基金勘查项目 1 个。 2.严格矿产资源开采登记管理。全县在册采矿权共有 202 个，列为关闭煤矿 9 个，列为关闭砂石矿 6 个，现实有 有效采矿权 187 个，其中：煤矿 27 个，铅锌矿 4 个，硫铁 矿 2，建材非金属矿 154 个。煤矿、铅锌矿、硫铁矿采矿权 33 个为省级发证，水泥用非金属矿 3 个采矿权为市级发证， 县级发证非金属矿有 151 个。共受理砂石矿产采矿权变更 申请 13 个，已办理 13 个；受理砂石矿产采矿权延续申请 36 个，已办理 34 个；受理煤矿矿区范围划定 2 个，受理金 矿矿区范围划定 1 个。年检采矿权 101 个，收缴入库矿产 资源补偿费 109.761 万元。 3.扎实抓好打击私挖乱采工作。对全县 194 个采矿权 及 36 个探矿权的有效期进行全面清查。加强动态巡查制度， 对私挖乱采易发多发的重点区域、乡邻、县界、死角、煤 层浅易开采地段实行跟踪监管，加大巡查、检查、突查、 夜查的力度和密度，确保监控不缺失，做到“横向到边、 纵向到底、不留死角”，做到排查率 100。一旦发现无证 勘查开采和私挖乱采等违法行为要立即组织取缔、炸毁、 填实，并依法立案查处，依法追究非法开采人员责任。全 年共开展国土资源动态巡查 333 次，出动车辆 333 台次， 出动人员 1000 余人次，发现国土资源违法行为 82 起，发 出责令停止国土资源违法行为通知书82 份，制止国土 资源违法行为 82 起，完成用地预审、征转、供地踏勘 28 宗。核查回复市局转办信访件 1 件，回复群众举报案件 2 件，制止群众来电举报私采石料 2 起，排除安全隐患 5 处， 提出潜在隐患处理意见 40 余条，调处矿山纠纷 1 起，封堵 非法开采矿产资源行为 3 起，炸毁非法洞口 2 个，依法查 处非法占地案件 7 件，查处非法开采矿产资源行为 3 起， 已经全部结案，基本实现了“零事故、零约谈、零问责” 的目标任务。 高度重视民生工作，着力保障社会安定和谐 1.抓实地质灾害防治工作。XX 年全县共排查出地质灾 害隐患点 136 处，全年共发生地质灾害灾情 3 起，造成经 济损失 15.5 万元，威胁人员 32 人；出现地质灾害险情 20 起，威胁人员 1486 人，威胁财产 3561 万元。我局高度重 视，切实采取有效措施抓好地灾防治工作。一是抓好预警 监测。共发放工作明白卡 149 份，发放防灾避险明白卡 1860 份，发放地质灾害防治通知 83 份，在 137 个地质灾害 隐患点设立警示标志牌 250 块，设立撤离避险路线牌 400 块，并 100%发至受地质灾害隐患威胁的群众手中，做到了 “一户一卡”。二是抓好治理工作。争取立项实施地质灾 害治理项目 15 个，其中省级项目 2 个，即长底滑坡治理项 目和鲁布革民族中学；市级项目 3 个，即 XX 小丫落村滑坡 治理项目、钟山乡下摸郎村、XX 细发勒村滑坡搬迁项目； 县级项目 11 个，搬迁避让 19 户。三是强化排查巡查工作。 对全县地质灾害隐患展开全面拉网式巡查、排查 4 次，与 200 户矿山企业签订了地质灾害防治责任状，13 个乡 100%与各村、组签订了目标责任书，真正做到了“责有人 担、事有人管”。四是做好应急值守工作。严格值班带班 和灾情速报制度，进一步整合、完善了现有的各类应急队 伍和救灾力量，县级组建了 100 人的专业救灾应急队伍， 乡镇级组建了 30 人的救灾应急队伍。对全县 200 名地灾宣 讲员、监测员及乡分管领导进行了 “四知”、“五会”等 知识技能培训，参训人员达 1500 余人次。 2.积极做好农村居民建房用地管理工作。进一步规范 农村居民建房用地管理工作，提供优质服务。鼓励农村村 民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅 基地以及其它未利用地，严格控制占用耕地。XX 年 1-11 月， 审核各乡镇报送的农村居民建房申请 2379 户，面积 272736.63 平方米。其中耕地 50 户，面积 5853.2 平方米； 非耕地 2329 户，面积 266883.43 平方米。 3.认真办理人大建议、政协提案和群众来信来访。深 入开展国土资源法律、法规、政策宣传。结合 4.22 地球日、 6 月安全生产月、6.5 世界环境日、6.25 土地日组织各乡分 局及相关科室人员在 xx 县辖区范围内开展形式多样，丰富 多彩的国土资源法律法规主题宣传，共计发放宣传资料 3000 余份，接待咨询 100 余人次。认真办理人民群众来信 来访工作，全年接待来信来访 24 件，办结 20 件，办结率 为 84%。妥善处理了大量农村集体土地权属争议、征地纠纷 等信访问题。办理 XX 年人大建议和政协提案 12 件。办理 行政诉讼案件 4 件，应诉案件 4 件，胜诉 2 件，2 件尚未收 到判决，有效的维护了人民群众的合法权益。 4.加快推进地质公园建设。目前，生物化石群国家地 质公园旅游基础设施建设项目的初步设计已经于 XX 年 4 月 30 日通过曲靖市发展和改革委员会审核批复，施工图设计 及预算工作正在进行中；部分工程已经经过招投标在建设 中，截止 9 月 20 日，已经投入资金 510 余万元完成环境整 治 XX 余平方米；完成公园主碑及场地建设工程；安装公园 和园区解说牌、地质遗迹景点剖面实木解说牌、地质遗迹 景点剖面石材雕刻实体解说牌、地质遗迹景点剖面玻璃罩 内双色板雕刻解说牌、博物馆化石标本解说牌、警示标示 牌、公共服务牌共计 236 块，公园导引标识 22 块。 夯实基础工作，依法推进国土资源精细化管理 1.积极做好土地登记服务工作。按照土地管理法、 土地登记办法、城市房地产管理法等有关土地登 记的法律、法规、规章和规范性文件的规定，严格土地登 记程序，依法进行土地确权登记，坚决执行“五不登记” 规定，严把土地登记关口，不断提高土地登记公信力、严 肃性和权威性，增强土地权益人的产权意识。共完成土地 使用权登记发证 1499 本，其中国有土地使用权证 1202 本， 集体土地使用权证 297 本。为企业和个人办理了土地使用 权抵押登记 36 本，通过担保方式筹措资金，为我县经济发 展提供了后勤和资金保障。配合法院办理查封登记 7 宗， 解封登记 1 宗。指导其他乡镇分局审核登记资料 80 余宗， 各项登记结果都形成电子及纸质土地登记台帐,及时整理立 卷地籍档案，不断促进土地登记的规范化管理。 2.抓实农村集体土地确权登记发证工作。填写集体土 地所有权登记表册和证书 XX 余本，根据档案管理的要求将 本次确权登记发证材料整理归档。整理装订所有权登记档 案资料 6000 余份。 3.做好 XX 年土地变更调查和遥感监测工作。根椐国土 资源部下发的遥感监测数据，积极组织开展此项工作，在 作业单位的配合下，对辖区内的疑似违法用地图斑逐一进 行现场勘查，查清每个图斑涉及的地块位置、土地面积、 用地单位、土地用途、实际变化等情况。通过逐宗核查， 我县 XX 年度卫片疑似违法用地图斑共有 318 个，图斑总面 积 2687.8 亩，占用耕地 1550.36 亩。XX 年图斑复核成果已 上报省厅核查认可。 4.加强测绘成果管理和地理信息市场监管。进一步加 强保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循， 严格按照xx 省国家秘密基础测绘成果提供使用办法的 规定向社会各界提供使用涉密测绘成果，向曲靖土地矿产 勘测规划事务所等单位提供 1：1 万土地利用现状图 108 幅， 控制点成果 47 个点。并签订保密责任书、基础地理 信息数据提供使用许可协议，确保了涉密测绘成果的安 全性。同时定期或不定期对销售测绘产品的单位进行检查。 加强党风廉政和自身建设，树立良好的部门形象 一是加强党风廉政建设组织领导，进一步落实党组的 主体责任。成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建 设工作纳入国土局工作重点，党组成员带头自觉履行各自 在党风廉政建设中的职责。二是加强干部教育管理，提升 队伍素质。不断完善学习教育机制，深入开展反腐倡廉教 育，并深化党纪和法律法规教化，认真组织党员干部学习 中纪委全会精神、中央领导关于反腐倡廉重要讲话、廉 政准则、行政监察法、公务员处分条例等党内 规定和国家法律法规，增强遵纪守法意识，提高依法办事 的自觉性。三是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落 实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及“四 大纪律、八项要求”等各项规定，进一步规范从政行为， 落实党员领导干部报告个人有关事项制度，严肃查处领导 干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为等。 四是加强制度建设，形成党风廉政建设长效机制。结合工 作实际制定了党风廉政建设目标责任制及领导干部述 廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、重 大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁 自律和党风廉政建设责任制的落实，初步形成了从源头治 理腐败的制度体系。五是深入开展严禁领导干部违规插手 土地征用和违规插手矿产资源开发利用专项整治工作。制 定了xx 县国土资源资源局严禁领导干部违规插手土地征 用专项整治方案和xx 县国土资源资源局严禁领导干部 违规插手矿产资源开发利用专项整治方案，明确了整治 对象、整治措施、工作步骤和责任领导，扎实开展了整治 工作。 二、存在的困难和问题 回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离县委、 县政府和群众的要求还有一定差距，主要表现在：一是宣 传教育不够到位。部分干部群众对相关法律法规的学习不 够深入，领会不够深刻，重发展、轻管理，未批先建、违 法开采等国土资源违法行为还时有发生。二是资源供需矛 盾日趋突出。随着建设用地需求量不断加大，资源供需矛 盾日益加剧，保护与发展的压力日益增大。三是节约集约 用地意识尚