在全市公路养护机制改革现场会上的讲话.docx

在全市公路养护机制改革现场会上的讲话 市公路局党组成员、副局长 * 同志们： 今天，我们在*召开全市公路养护机制改革现场 会。会议主要目的是，介绍和推广*局在第三轮养护机制 改革中的一些新方法，新思路，新举措，着力解决在改革 中的焦点、热点和难点问题，进一步完善全市公路养护机 制改革，促进我市公路养护管理工作上新水平。 公路养护机制改革，在全国来说都是一个相当紧迫而 难度较大的工作。随着形势的发展，不改革不行，但改革 起来难度也不小。难就难在没有成功的经验可借鉴，没有 现成的模式可参照。大家都是摸着石头过河，在探索中前 进，在前进中探索，这个过程中，成功也好，失误也好， 都要及时总结经验，改正失误，使改革取得成效。就我市 来说，对于养护机制改革的探索和实践，在省内都是走在 前列的，也是得到了省厅和省局高度肯定的。我们的大道 班建设、养护中心制度建设、养护中心管理方式等都取得 了较好的效果。而且我们的第一轮改革是报市政府批准的， 第二轮养护机制改革是第一轮的深化，也是取得了一定的 成效，今年进行的第三轮养护机制改革，内部招投标，实 行工资绩效挂钩，是对第二轮改革的完善和提高。通过一 段时间的实践证明：第三轮养护机制改革进一步规范了管 理，提高了职工工资福利，充分调动了养护工人的积极性， 功能化专业性化优势明显，对于正确处理好改革、稳定、 发展关系，挖掘内部潜力，降低养护成本，提高路况质量 和工作效率都有着相当的积极意义。 但是，我们也应该看到，在我们过去进行的养护机制 改革进程中，也存在着一些明显的不足。一是改革内容不 统一。各县都视各县的情况，有点各搞一套的味道，有的 县实行了中心主任竞争上岗，有的县局却没有，没有形成 全市统一的内容和方案。二是工资分配不统一。各县局分 配的方式不一样，而且差距较大。三是管理方式不统一。 对养护的管理、考核、检查、评分方式不一样，改革的效 果不明显。 上述存在的问题，都是我们当前必须要解决的，这也 是我们召开这次现场会的主要目的。我们要通过这次现场 会，对全市的养护机制改革进行统一，形成统一的方案， 统一的思路，统一的内容，统一的管理方式，以达到统一 的改革成效。 那么用什么样的内容、什么样的形式、什么样的思路 来统一呢，这也是我们这个会议的主要内容。早在 1993 年， *就推行了以调动职工积极性、主动性为目的，以提高路 况质量和经济效益为宗旨，以体现按劳分配原则的“道工 工资与路况质量挂购”的机制改革，由于成效明显，市公 路局、省公路局先后于 1993 年和 1995 年在*召开了现场 会。就是有这样的基础，*的公路养护工作这么多年来才 能一直在全省保持先进。几年来，在市局有关科室的指导 下，*局对公路养护机制改革的内容不断予以充实、完善。 通过在对各县局的养护机制改革情况进行调研后，一致认 为：*的养护机制改革成效明显，其模式可以在全市推广。 为什么说*的模式是大家认可的模式，是可以在全市 推广的模式，是有我们认可的道理的。我们对*的养护进 行了认真的调研，*局按照这个方案进行的改革，是取得 了明显的成效的，尤其是在如下几个方面有了突破： 一是坚持多劳多得的分配原则，不断提高职工收入和 福利待遇，体现了以人为本的理念。*局在改革中改革工 资分配方法，进一步完善了养护中心工资分配制度，打破 “大锅饭”及论资排辈分配的模式，实行多劳多得，奖罚 分明分配的原则；并要求在中心职工的月工资分配总额不 低于当月投资总额的 85%。同时，积极主动地从提高职工收 入及福利待遇方面找路子，出点子。如把大修路面工程灌 缝、路肩培土等工作，交由养护中心组织实施。这样，既 保证了工程质量，又降低了工程造价，也达到提高职工收 入及福利待遇的目的。 二是始终坚持以预防性养护为重点，着力于提高公路 养护质量和路况水平，体现了质量第一的理念。*局提出 了对达到优等路路段给予奖励，月度出现差等路的给予扣 罚，实行奖罚分明。同时，将公路水泥混凝土路面灌缝工 作，作为公路预防性养护的重中之重工作来抓好、抓落实。 三是坚持规范化管理，不断提高养护中心的管理水平。 *局在改革过程中不断完善和执行内部管理、绿化管理考 核、安保设施维护、路况质量检查考核等一系列制度，强 调财务收支和工资分配公开。从而使中心创造了和谐的工 作和生活氛围。 四是全面加强了公路绿化管理。养护中心成立公路绿 化管护机构，制订具体的管护措施，明确规定：中心主任 为第一责任人，分管养护工作副主任为直接责任人。各养 护中心与管护人，签订“管护协议书”，落实管护责任， 将公路绿化管护工作，列入每月公路养护专项检查内容， 并将公路绿化苗木成活率和绿化保持率确定为硬指标，作 为奖罚依据，直接与养护投资相挂勾。 现在发到大家手上的方案，就是我们在*改革方案的 基础上，市局养护科组织有关人员认真细致推敲修改而成 的，我们认为它对于我们*山区的养护机制具有普遍性和 适用性。希望各县局按照这一方案，结合具体的实际情况， 认真参照这些做法。查找这次改革中存在的突出问题。重 点要解决好中心主任是否进行竞争上岗，是否进行了内部 招投标，奖惩是否分明，职工工资是否有提高等主要问题。 要求各县局对照*的改革方案进行完善整改，9 月底前要完 成这次养护机制改革完善工作。年终要进行检查和考核。 同志们，公路养护机制改革对于我们的公路养护事业 来说是逆水行舟，不进则退，不管有多大的难度，不管有 多大的阻力，都不能允许我们半途而废。我们只