在全县来料加工工作会议上的讲话.docx

在全县来料加工工作会议上的讲话 提升二次创业新亮点 掀起来料加工新高潮 为促进社 会主义新农村建设而奋斗 同志们： 今天，在这里召开全县首次来料加工工作会议，这意 味着我们将要掀起全县来料加工业发展的新高潮，即将培 育出一个全县新农村建设的一个新亮点，对努力推进今后 我县来料加工业新发展很有意义，在这里，我代表县委、 县政府向这次会议的召开表示热烈的祝贺！在今天的会议 上，有 3 个来料加工先进单位做了很好的发言， 下面我讲 三点： 一、提高思想认识，明确三大优势，进一步明确大力 发展来料加工业对加快我县新农村建设的重大意义 近年来，我县高举邓小平理论和“三个代表”重要思 想伟大旗帜，以科学发展观为指导，带领全县广大干部群 众，深入实施跨越式发展战略，努力推进“平安*”和社 会主义和谐社会建设，经济、政治、文化和社会建设取得 了一系列令人鼓舞的新成就。但是，客观地说，我县的经 济和社会发展还存在着不少矛盾和问题，如农民转产转业 和增加收入渠道狭窄，劳动力就业压力大，城乡群众生活 困难面仍然不小；社会还存在着一些不稳定因素，构建和 谐社会的任务还相当艰巨等等。党的十六届五中全会提出 了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的社会主义新农村建设目标，在不久前刚刚审议并通 过的*县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 明确提出了扎实推进我县社会主义新农村建设的目标和任 务，可以说，目标非常鼓舞人心，但任务十分繁重和艰巨。 要实现这些目标，农民增收致富是关键。而随着工业经济 大发展出现的来料加工是一种劳动密集型产业，它作为大 机器工业、高科技产业的一种有益补充，是解决农村富余 劳动力和城镇下岗失业人员生活就业问题的重要出路，是 我县广大群众脱贫致富的有效渠道，在推进我县新农村建 设的进程中大有发展的必要、发展的空间和发展的潜力。 从当前实际出发，我县发展来料加工业具有三大优势： 首先，从来料加工这种产业自身的特点看，它本身有 着其他产业无法替代的优势。一是就业门槛低。来料加工 投资小，无需机械设备和原材料，工艺简单易学，男女老 少都可从事。我县农村富余劳动力相对充裕，劳动力成本 相对较低，这将为抢占市场赢得更大的主动。二是就业自 由度大。来料加工业务可以集中做，也可以分散完成，参 与者时间安排随机性大，符合许多加工者就地就业、兼顾 家庭的就业观。三是就业拉动力大。根据县扶贫办初步统 计，目前仅我县 25 个欠发达地区就有 600 余名经纪人，带 领加工者队伍有 10 万多人，每年为我县创造 5 亿元多元的 加工产值。特别是两年来，随着产业的升级和梯度转移的 加快，我县来料加工的规模进一步扩大，从业人员的管理 能力、技术水平进一步增强和提升，发展来料加工业的氛 围逐步形成，为下一步的继续发展打下了一定的基础。因 此，我们要以更加振奋的精神，更加坚定的信心，更大的 工作力度，力争使我市的来料加工业有更大的发展。 其次，从当前发展形势看，当前发展来料加工业具备 了良好的机遇优势。经济发展规律告诉我们，当一个地区 的经济发展到一定的水平之后，那些劳动密集型产业就必 然会向劳动力费用相对较低的地区转移。当前，我国经济 正朝着稳健、成熟、快速的方向发展，孕育着新一轮经济 发展的巨大潜能，必将对激活市场经济主体，加大结构调 整力度，加快产业转移产生巨大的推动作用。特别是被喻 为中国经济奇迹的“长三角”地区，经济一体化的趋势十 分明显，产业梯度转移的格局正在加速推进，许多产品加 工已陆续扩散到欠发达地区，近几年来，我省的金华、衢 州等地及安徽、江西等省来料加工业发展十分迅猛。发达 地区产业转移是必然的，但转移到哪个地区，则是偶然的， 取决于那个地区的发展环境和干部群众主动接纳的程度。 我县处在中国十大最具经济活力城市之一的温州，作为长 三角经济圈的外围地带，我们在基础条件、区位条件、交 通条件、政策环境等方面都有着其他地区无法比拟的优势， 在承接发达地区产业转移过程中大有可为。因此我们要抓 住机遇，主动接受产业辐射、参与区域经济合作，大力发 展产品加工业特别是来料加工业。 第三，从政策环境看，当前发展来料加工业具有良好 的政策优势。当前，欠发达县市发展来料加工业已引起省、 市政府及有关单位的高度关注，并出台一系列奖励扶持措 施：浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康 的若干意见要求“大力支持发展来料加工业，广泛动员 欠发达乡镇农民群众从事来料加工，鼓励和支持有关企业 和经纪人将来料加工业务扩散到欠发达乡镇。对到欠发达 乡镇发展无污染、能带动当地农民就业的来料加工企业， 各级政府应作为扶贫龙头企业，在贷款贴息等方面给予支 持”。省政府自 XX 年起对欠发达乡镇来料加工经纪人和专 业村给予以奖代补扶持，省财政今后每年都将落实 500 万 元的欠发达地区来料加工专项扶持资金。据了解，省政府 今年还将制定浙江省欠发达乡镇来料加工项目以奖代补 实施办法。我省的山海协作工程也把来料加工作为一个 重要的方面予以落实；我市推进社会主义新农村建设的 若干意见中也提出了每年安排资金对来料加工经纪人进 行奖励等扶持措施。这一系列扶持措施不是本来就有的， 也不是永久不变的，我们要抢抓这难得的机遇，认真研究 省市政策导向，做好项目包装和项目对接，用好政策。 总之一句话，我们要进一步统一思想，紧紧抓住目前 发达地区将劳动密集型产业向劳动力费用相对较低的地区 转移的机遇，增强发展来料加工业的紧迫感和责任感，使 我县来料加工业在现有基础上再上一个新台阶。 二、把握重点，围绕三方面工作，大力促进我县来料 加工业加快发展 来料加工业务和其他产业一样，在外部发展环境具备 了之后，就要从产业自身发展需要出发，努力优化产业自 身发展条件，促进产业进一步壮大发展。 首先，要拓展业务渠道。大力发展温州人经济，充分 利用县政府驻大中城市办事处和各地商会的桥梁作用，巩 固我县来料加工经纪人原有的供货渠道，加强对外沟通联 系，加快将业务向周边地区拓展。关注具有一定规模的国 内商品市场，比如义乌小商品市场和 XX、温州、绍兴等一 批较大的市场，从中获取来料加工的货源。建立我县外出 人员信息网络，将外出人员多的优势转化为拓展供货渠道 的优势，努力拓展加工货源。注重发挥外出打工者的作用， 他们年纪轻、文化较高，长期在外见多识广，信息灵，市 场经济观念强，能力素质好，有的就在产品适合扩散加工 的企业工作，可以请他们提供信息、牵线搭桥甚至当经纪 人；请他们配合乡镇和村做好外地企业的工作，把产品引 进来；请他们回来投资办厂、兴办加工点。外出打工者回 来当经纪人从事来料加工，更有利于促进来料加工业逐步 向创办企业的方向发展，昨天的打工者，可能是今天的经 纪人，明天的企业家。尝试网上承接业务、发布信息。鼓 励经纪人直接到各类交易会、厂家甚至外贸公司接单加工， 加快从来料加工向来样来单加工发展。以我县的人力资源 优势、政策优势、服务优势开展招商活动，设法引进扩散 型加工企业。 其次，要加强来料加工队伍建设。加强经纪人队伍培 养和加工队伍培训，整合各种社会资源多形式地开展加工 技术培训，帮助加工者增强岗位适应能力，把产品加工做 细做精。一方面要加强优秀经纪人的培养。优秀经纪人是 发展来料加工的领头雁，是加工队伍与市场连接的桥梁和 纽带，这支队伍的优劣在很大程度上决定了我县来料加工 发展的成效，因此优秀经纪人队伍建设显得尤为重要。要 提高优秀经纪人综合素质。对优秀经纪人必须经常性地充 电，提高各方面的能力，加强法律、经济、电子商务、管 理等知识培训，组织其参加各类交易会、洽谈会，创造外 出考察学习条件，增强其发展意识，引导其树立大局意识、 竞争意识和自我保护意识。要转变管理模式。组建来料加 工经纪人协会，使发展来料加工由政府行为向企业、行业 行为转变，强化经纪人自我教育、自我管理、自我服务功 能，引导经纪人之间加强相互团结、协调、沟通，努力形 成一套科学的管理方法。另一方面要加强从业者的培训。 要加强对加工者的从业素质教育，提高其技术水平。加工 队伍是来料加工的主体，做来料加工就好比在战场上作战， 只有一支好的队伍才能打胜仗，也只有加工队伍的规模越 大，组织越严密，才越有吸引力。如果加工队伍太小，素 质不高，大单不敢接，将会失去很多商机。从我县的人力 资源看，我县加工队伍发展的余地仍很大，关键在于我们 的引导。因此，各乡镇和广大经纪人要加大宣传力度，引 导更多的人参与来料加工，强化“诚信是根本、质量是生 命、时间是保证”的来料加工信条，提高加工者的技术水 平，建设一支规模庞大、技术熟练、特别能战斗的加工队 伍。 第三，要提升产业层次。发展来料加工业，不是良莠 部分，什么产业都接纳都发展，要以科学发展观为指导， 大力发展那些符合我县产业发展特点的、符合生态要求的、 可持续发展的产业，在这基础上，接轨当前市场，努力促 进来料加工产业提升。一方面培育加工特色。从观美、五 凤等地一些来料加工企业情况看，我县的服装、电子产品、 彩灯等产品的加工技术已经比较成熟，加工总量也比较大， 要努力加以巩固提高，并注重这些种类产品的多样化、系 列化，向规模化、专业化发展，逐步形成一乡一品、一村 一品的加工基地模式。同时，不能一味地集中在这些加工 产业上，要努力培育新的加工特色，象一些新的串珠、钩 针、编织等加工品种目前市场发展潜力较大，要通过组织 针对性技术培训，提高技术水平，逐步扩大加工总量，形 成加工特色。另一方面提高组织化程度。加工品种、门类 要由低层次、关联度低的产品向高层次、关联度高的产品 发展；加工形式要由分散加工向集中加工、块状加工基地 方向发展；加工手段要由纯手工加工逐步向部分利用机械 加工方向发展；承接业务方式要加快从来料加工向来样来 单加工发展。只有努力实现产业提升，打造出加工品牌， 来料加工才能做大做强。 三、加强领导，做好三方面保障工作，为发展来料加 工业提供优质服务 当前，我县发展来料加工业还面临着许多困难和问题， 如：经纪人队伍不够成熟、部分从业者素质不高、加工技 术单一、加工特色尚未真正形成、省内地域劣势明显，供 货渠道不广、各地发展不平衡、行业发展有待于进一步规 范等等。希望有关乡镇和部门广大干部进一步增强服务意 识和工作能力，为我县来料加工业发展保好驾、护好航。 首先，要加强组织领导。事实证明，党委、政府重视， 各部门合力推进是使来料加工业在本地迅速发展起来的根 本保证。因此，希望各级党委、政府及农业、劳动保障、 工商、财政、经贸等有关部门从贯彻落实“三个代表”重 要思想、扎实推进社会主义新农村建设、切实解决困难群 众的生活和就业问题的高度，对发展来料加工业给予高度 重视和积极扶持。要建立相关的领导组织，认真研究本地 发展来料加工业的思路对策，制定并落实扶持政策和措施， 加强引导和协调，以行政拉力带动本地来料加工业的较快 发展。要深入调查研究。通过调研掌握来料加工业的发展 现状、存在的困难以及经纪人队伍的现状，找准做好来料 加工服务工作的落脚点，及时总结经验教训。 其次，要加强宣传引导。发展来料加工业，不是一朝 一夕的事情，是一项长期的发展战略，是欠发达地区转变 群众观念，推进工业化进程的重要举措，我们要结合我县 新农村和整个工业经济的发展，利用来料加工专题片、优 秀经纪人和加工者的事迹介绍、加工作品展、技术比武等 形式，宣传发展来料加工业的好做法、好经验，强化典型 引路和示范带动，把来料加工的亮点和闪光点辐射到更大 范围。各乡镇要经常利用各类培训班、会议及其他有利时 机，对经纪人、加工者及广大群众进行教育引导，广泛开 展岗位练兵、技术比武，做好进一步的宣传发动，营造良 好的发展氛围。要通过宣传教育为来料加工营造良好的发 展氛围，通过经纪人和加工者的先进事迹介绍、加工作品 展、技术比武等形式，强化典型引路和示范带动，把来料 加工的亮点和闪光点辐射到更大范围。 第三，要加强规范管理。要积极转变政府职能，努力 改进管理，加强服务，积极做好联络、协调工作，主动帮 助经纪人解决发展中自身难以解决的问题，努力为加快来 料加工业发展扫除障碍。接下去，县里将出台经纪人管理 办法、来料加工优惠扶持政策，下发考核细则。因此，各 乡镇要结合本地实际制定落实措施，建立激励机制，加大 考核力度，督促经纪人建立工作台帐，定期进行检查、考 核，引导来料加工走上规范化轨道。切实落实各项扶持政 策，主动协助符合省政府以奖代补条件的经纪人、专业村 进行项目包装和项目对接，争取补助，并