县新型工业化暨旅游产业发展情况汇报.docx

县新型工业化暨旅游产业发展情况汇报 市调研组各位领导： 根据中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室印 发关于开展加快推进新型工业化专题调研的通知文件 精神，现将我县推进新型工业化和旅游产业发展情况汇报 如下： 一、新型工业化发展情况 近年来，我县工业经济发展在市委、市政府的正确领 导下，紧紧围绕工业强县战略，以打造“承接产业转移示 范县”为目标，以扩总量、调结构、优服务、增效益为主 线，以园区建设为平台，以“双服务”活动为抓手，深入 实施工业“百千万”工程，加快推进新型工业化发展进程， 产业结构不断优化，工业经济总量不断壮大，新型工业化 发展取得一定成效。 十二五以来工业发展概况 1.工业经济总量不断壮大，骨干企业快速发展。“十 二五”以来，全县工业发展以招商引资为抓手，以工业园 区为载体，以重点工业项目为支撑，培育了梵净山金顶水 泥公司、贵州森骥装饰材料有限公司、云阳锰业等一批重 点骨干企业。XX 年全县完成工业总产值 38 亿元，增长 18.5%，其中规模以上企业达 50 户,比 XX 年净增 20 户，规 模以上工业企业完成工业总产值 32.34 亿元，比 XX 年增加 24.29 亿元,年均增长 30.5%；实现工业增加值 8.15 亿元， 比 XX 年增加 5.8 亿元,年均增长 37.4%。预计到 XX 年底， 全县将完成工业总产值 43.7 亿元，年均增长 30.5%，其中 规模以上工业总产值完成 35.5 亿元，年均增长 32%，实现 工业增加值 9.3 亿元，同比增长 14%以上。工业税收达 4225.78 万元，同比增长 67.43%。完成社会消费品零售总 额完成产值 10.3 亿元，实现对外贸易出口 1400 万美元。 2.工业投资快速增长，园区建设快速推进。按照“产 城一体化”发展思路，我县于 XX 年 9 月创建了工业园区， XX 年 10 月经省政府批准成立省级经济开发区，为全省“5 个 100 工程”重点产业园区之一。经济开发区总规划面积 9.88 平方公里，目前已完成 1.5 平方公里核心区建设，已 累计完成投资 9.17 亿元，完成了“一横三纵”主路网和项 目区的互通连接线建设，完成了绿化、亮化工程，建成了 20 万平方米标准厂房、1420 套公租房、日供水 5000t 自来 水厂 2 座，完成污水处理厂和 110 千伏变电站建设，建成 职工休闲广场、食堂、超市等配套设施。目前经济开发区 共入驻企业 56 家，新增就业 1409 人。培育了以食品加工、 电子加工、鞋业加工、建材加工为主的产业项目，初步形 成相对闭合的产业链条，破解了“孤岛式”企业发展难题。 3.工业结构不断优化，主导产业集聚发展。“十二五” 以来，我县以壮大优势产业、培育新兴产业为重点，坚守 发展和生态两条底线，不断优化产业结构，着力加快新型 工业发展。全县目前共有规模以上企业 53 户，初步形成了 以特色食品加工、茶叶加工、果蔬加工、肉制品加工为主 的农特产品加工业；以服装加工、电子产品加工和鞋业生 产等为主的轻工加工业；以电解锰加工、水泥生产、建材 加工为主的建材加工业；以紫袍玉、根雕加工、特色石雕 为主的旅游工艺品生产的工业结构体系，全县三次产业结 构由 XX 年的 41.1：19.2：39.7 调整为 XX 年的 35.2:24.5:40.3，产业结构得到逐步优化。同时，大力实 施民营经济发展“三年倍增”行动计划，认真落实“3 个 15 万元”扶持政策，扶持了小微企业 300 余户，培育“万 户小老板工程”198 户，获批民族贸易企业 135 家，工业企 业产品获国家专利和省新产品认证共 13 项，获省名牌产品 和著名商标 4 个，产品市场竞争力得到增强，实现了微型 企业和规模工业企业梯次良性发展。 XX 年工作推进情况 1.主要指标完成情况。截至 5 月底，全县规模以上工 业企业累计完成工业总产值 11.7 亿元，占年计划 35.5 亿 元的 33%;实现工业增加值 2.95 亿元，占年计划 9.3 亿元的 32%；新开工产业项目 12 个，完成工业总投资 9.52 亿元， 占市年度目标任务 28 亿元的 34%。完成民营经济民间投资 19.61 亿元，同比增长 27.1%，完成民营经济增加值 16.67 亿元，同比增长 23.6%。 2.存在的问题和困难。一是由于受经济下行影响，总 体产能过剩，使我县大部分企业产品滞销、企业亏损、开 工不足，大部分生产企业生产总值均低于上年同期，影响 了工业总量的增长。二是由于受资金、资源、交通、市场 因素等影响，工业项目招商难度较大，能够支撑工业经济 发展的大项目、好项目严重匮乏，工业发展后劲不足，制 约了全县工业经济的快速发展。三是全县工业企业整体规 模较小、初级产品多、产业链条短，具有带动性和转型升 级的项目较少，企业运营成本较高，盈利下降，产业的竞 争力和市场吸引力面临较大的挑战。四是由于入驻我县经 开区的企业大部分是劳动密集型企业，受工作环境、福利 待遇等因素影响，导致劳动用工供求矛盾较为突出，企业 招工难度较大。五是企业融资艰难，生产资金严重不足。 我县多数工业企业还处于发展阶段，达不到银行准贷要求， 大部分企业流动资金严重短缺，建设和生产资金不足，导 致项目建设进度缓慢。 3.下步工作思路。一是采取“领导联企、干部包企” 的措施，突出抓好规上企业生产调度，及时发现和解决企 业生产经营中存在的困难和问题，千方百计抓好企业生产 要素保障，促成有条件的企业开足马力生产，保好现有存 量。积极做好工业企业摸底调查工作，紧密跟踪正在申报 规模工业企业的进度情况，着力壮大总量。二是主动服务 企业，认真抓好项目建设，按照“一个项目、一名领导、 一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作制度， 积极帮助企业协调项目建设过程中存在的问题，加快推进 项目建设进度，促成项目早日投产经营。三是抓好工业招 商。围绕改善工业结构、提升工业总量，精心策划和编制 一批项目，进一步加大“走出去，请进来”招商力度，着 力引进一批投资前景好、附加值高的项目落地建设，增强 工业发展后劲。四是进一步完善经开区管理体制机制，着 力推进经开区体制机制改革，抓好园区配套基础设施建设， 改善园区投资环境，增强园区承载功能。五是加大企业技 术改造力度，引导和鼓励企业开展装备更新和技术改造， 推进企业自主创新，不断开发新产品，增加产业附加值。 六是加快发展电子商务，结合阿里巴巴“千县万村”计划， 创建 1 个农村淘宝县级运营服务中心、17 个乡镇电商服务 中心、50 个以上农村电子商务服务站，以经开区为平台打 造电子商务产业园，实现“网货下乡”“农产品进城” “工业产品上线”流通，积极引导“大众创业、万众创新” ，培育新的经济增长点，促进农民增收、企业增效。 工作建议 1.为促进企业正常生产运行，建议进一步完善对工业 企业发展的政策支持，根据企业生产运行实际情况，抓紧 制定配套政策措施，形成一揽子支持“百千万”企业发展 的政策体系。如电解锰生产企业的电价补贴和地方税收奖 励。 2.由于当前产业不配套，特别是劳动密集型企业原材 料库存资金占有量大、运输成本较高，为降低企业生产成 本，建议出台相关产业行业的物流补贴政策。 3.根据省人民政府关于进一步支持工业企业加快发 展若干政策措施的通知精神，建议对工业企业土地出让 金缴纳、新产品开发奖励、企业融资等扶持政策进行细化 和落实。 4.建议对外贸企业的手续办理和退税申报出台扶持措 施和制度，简化企业申报和办理程序，鼓励企业产品出口。 二、旅游产业发展现状及创新区工作建议 旅游产业发展概况 近年来，我县旅游产业围绕“依托梵净山，推进城景 一体化，构建旅游大格局”的思路，按照“交通围绕旅游 上档次、城建围绕旅游树形象、农业围绕旅游出景点、文 化围绕旅游创特色、宣传围绕旅游造声势”的理念，打造 “休闲养生度假避暑”旅游集聚区，塑造“梵净茶 乡福寿 XX”文化旅游品牌。 1.旅游产业谋划新布局。 完成了全县旅游总规修编工作，以茶文化、土家文化 和 XX 文化为吸引力，把 XX 打造成为山水生态与区域文化 特色鲜明、乡村休闲与养生度假全域普及、旅游扶贫与特 色经济高度契合的旅游目的地。以土家文化资源为基础， 围绕“武陵之巅、土家之源”的主题塑造，打造一城：XX 县城；一镇：X 土司古镇；两山：梵净山、大圣墩；三带： XX 河风情旅游带、X 土家风情廊道、S303 村歌社鼓观光道； 十大民俗村：X 民俗村、凤仪民俗村、慕龙文化村、张家营 盘民俗村、合水民俗村、长号唢呐艺术村、下洞民俗村、 青狮民俗村、X 民俗村、岭峰民俗村为格局，打造中国土家 第一城、土家文化旅游示范县。 2.基础设施开启新篇章。 随着杭瑞高速、贵广高铁的开通，以及黔北机场的规 划修建，外部交通环境进一步改善，我县自加压力，启动 了 304 省道提级改造工程，启动了杭瑞高速塘池匝道建设， 更好的连接快速通道直通梵净山景区。在景区建设方面成 功打造了团龙 AAA 级景区，十佳特色旅游城镇景区X 红色 旅游集镇，全省 100 个景区名录、全市 15 个重点景区美 女峰景区和杜鹃花海景区；景点打造上推出了永义紫薇园、 合水蔡伦古法造纸博物馆、永义团龙 XX 国家级少数民族特 色村寨；县城建设“八个公园”打造“福寿 XX 城”，即文 昌公园、中心广场、农业公园、湿地公园、体育公园、武 陵公园、河滨公园、森林公园。 3.文化活动展示新形象。近年来，我县通过举办梵净 山杜鹃花节、梵净山公路自行车邀请赛、金橘节等文化活 动提升了梵净山西线影响力。特别是 XX 年 10 月 18 日举办 的“铜仁市第二届旅发大会”和每年一届的“梵净山杜鹃 花节”，围绕“梵天净土.墨韵茶香.福寿 XX”整体品牌形 象，通过举办系列活动大势宣传了 XX 文化旅游。 4.宣传推介创造新方式。我县不断探索旅游宣传推介 新方式，除外出参加传统的旅游推介会、交易会、博览会 之外，不断加大新媒体旅游营销，相继开通了 XX 梵净山旅 游官方网站、微博、微信等，线上线下相结合，全方位展 示了我县丰富的旅游资源。 5.行业发展谋求新突破。近年来我县不断推进景区创 A 工作，通过 A 级景区创建推进景区标准化建设，成功申创 团龙 AAA 级旅游景区，正在创建杜鹃花海、X、XAAA 级景区 和打造美女峰 AAAA 级景区。加快推进酒店“申星”工作， 截至目前，我县腾龙酒店、金穗酒店、豪情酒店获得三星 级批复，以五星级酒店标准建设的炎夏旅游大酒店和普瑞 斯汀大酒店有望年内建成投入使用。 旅游产业发展瓶颈 1.景点不精、布局分散是旅游发展的软肋。我县目前 打造的是一些零星的乡村旅游点和旅游集镇，缺乏示范性、 规模性景区，政府财力有限，招商引资困难，没有自己独 立的收费景区，在景区建设的诸多方面受限制。 2.通道不畅、基建滞后是旅游发展的短板。前几年的 西线旅游公路不畅，导致梵净山西线旅游失去了竞争和发 展优势。一是合水至团龙旅游公路至今未完工，严重影响 了梵净山西线旅游发展。二是梵净山西线索道项目申报进 度十分缓慢。三是梵净山西线防火通道路窄、弯急、坡陡， 多年未维修，游客上下存在很大安全隐患。 下步发展重点 1.打造 3 个节点和 1 个重点项目。3 个节点分别是永义 亚盘林乡村旅游示范村、永义集镇综合服务中心、县城游 客服务中心。1 重点项目即梵净山西线旅游步道，合理优化 步道，实现西线旅游效益最大化，最大限度缩短梵净山西 线旅游半径。 2.规划打造美女峰景区。“XX 美女峰景区”是 XX 年黔 旅发改XX1 号文件获批进入全省 100 个景区新增名录， 成为全市 15 个重点景区之一。下步将重点以美女峰为抓手， 完