发挥工商行政管理职能 推进社会主义新农村建设.docx

发挥工商行政管理职能 推进社会主义新农 村建设 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根 本性问题，建设社会主义新农村，工商行政管理部门作为 国家主要的经济管理职能部门之一，应当充分发挥好以下 三个职能。 一、发挥登记注册和合同管理职能，为推进现代农业 建设服好务 首先，要积极支持涉农龙头企业，发展各类农民合作 经济组织，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化。 要支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业， 主动为企业登记提供各种便利措施。引导龙头企业建设归 属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。 做好各类农民合作经济组织登记注册工作，落实联结企业 制度。 其次，要开展“涉农合同帮扶”活动，稳步推进“订 单农业”。工商部门要进一步加大在农村宣传合同法律知 识的力度，倡导农民在交易活动中签订书面合同，及时为 农民解决合同纠纷；加强对农业经纪合同的指导和管理， 规范农业经纪订单合同文本；推广农业订单合同示范文本， 促进农业生产和农产品流通。同时，严厉打击设置合同陷 阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。 再次，要引导、支持农村个体私营经济发展，推进农 业和农村经济结构调整。注意加强、改革和完善个体私营 企业登记管理工作，支持发展特色农业、绿色农业和生态 农业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业和私营有限 责任公司。积极扶持农村个体私营经济专业户、专业村、 专业乡向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业 拓展。大力扶持农村个体私营企业从事食品加工业，引导 农村私营企业以农业科技创新为重点，投资参与农作物和 畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技 术的研发、推广。 二、发挥市场监管和消费者权益保护职能，为全面繁 荣农村经济服好务 首先，要继续深入开展红盾护农行动，确保农资质量 安全。 要进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制， 建立专门的农资经营户台账，实现对市场主体准入行为、 交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。同时进一 步建立健全和推动落实“两账两票一卡一书”、农资经营 企业信用分类监管等制度，建立和完善农资商品质量监测 和公示制度，落实种子留样备查公告制度、诚信责任制， 对农资交易市场和农资商品进行巡查。此外，还要以种子、 农药、肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量，进 一步加大对违法案件的查处和曝光力度，以及对农资虚假 违法广告的打击力度，提高农资监管执法的震慑力。 其次，要积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活 农村流通。地方政府要改造提升现有农副产品批发市场和 集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，鼓励、 引导农村的各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通 方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经 营机构，对分散在城乡接合部和村镇的各类商品批发市场、 集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度。 再次，要进一步加强重要农产品市场监管，维护正常 流通秩序。积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工 企业入市收购粮食，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂 使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。 根据郴州实际，加强对水果、蔬菜、茶叶等农产品交易市 场的监管。 最后，加大工作力度，切实维护农民消费者的合法权 益。依法查处涉农案件，对农民群众举报和投诉的案件线 索优先立案，依法从重从快处理。在强化农村食品市场监 管制度建设的同时，做好农村食品市场质量监测，确保农 村食品消费安全。 三、发挥商标管理和市场主体临管职能，为持续增加 农民收入服好务 首先，要积极引导农民运用农产品商标和地理标志增 收。围绕本地区优势农产品，利用注册商标支持农业实施 品牌战略，提高农副 产品市场竞争能力，要加大宣传力度， 提高农村、农民的商标意识和商标法律意识，推广“公司+ 农户+商标”经营模式的典型经验。在提高农产品商标和地 理标志注册申请质量和运用能力的同时，要进一步加大执 法力度，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标志的行 为，切实做好保护农产品商标和地理标志工作。 其次要培育和发展农村经纪人，扩大农副产品流通， 促进农民增收。根据辖区农产品生产产量、结构、特色等 情况和农产品流通状况，制定发展农村经纪人的规划和措 施。在农村经纪人中开展诚信经营活动，提高农村经纪人 的信誉；实施农村经纪人的信用分类监督管理制度。严厉 打击无照经营的“地下”农村经纪人；加大对农村经纪人 利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度。 再次，要支持农村富余劳动力转移就业，拓宽农民增 收渠道。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方 人民政府指定区域内销售自产农副