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发展设施农业促农增收调研报告 一、设施农业发展现状 东沟乡位于互助县东北部, 距县城威远镇 12 公里,海拔 2600-4200 米,属半浅半脑 山地区,年平均气温 2-3,年降水量 550 毫米,总面积 74318 亩,其中耕地面积 66745 亩,全乡辖 16 个村 100 个 生产合作社,4676 户 20543 人。多年来,经历届党委、政 府的努力,农业结构日趋合理,杂交油菜种植已成为全乡 农民增收的主渠道之一,年播种面积达到总播种面积的 60% 以上,从而赢得了“金色塘拉滩”的美誉。但农业总体的 发展没有从根本上改变靠天吃饭的局面,农业的基础设施 条件依然脆弱,XX 年底,全乡水浇地面积几乎为零,设施 农业虽然有所起步,但步履艰难,发展缓慢。全乡虽建有 温室 115 座,但因零星分散规模小,基础设施落后,服务 不到位,经营管理不善,多数温室效益低下,因而示范带 动作用不明显。 XX 年塘拉滩土地整理项目的实施,从客观上为设施农 业的发展创造了最基本的条件,乡党委、政府及时引导和 动员广大干部群众,挖掘潜力,用新的理念经营农业,组 织乡村干部和部分农户外出参观考察,解放思想,开阔视 野,在调动群众积极性的基础上,以项目建设为支撑,突 出重点,大力发展设施农业,在洛少村和口子村集中连片 设计并已开工建设 0.5 亩温室 300 座,从而由少到多形成 规模,培植农村经济新的增长点,使东沟乡农业的弱势地 位不断改变,农业对自然的依赖程度逐渐减小,同时也在 土地流转、提高农业经济效益方面进行了有益的探索。 二、设施农业发展问题 群众认识不到位,积极性不高。这是制约东沟乡设施 农业发展的主要因素。据调查,52%的农户虽然想经营温室, 但对其经济效益持怀疑态度,害怕承担风险而不愿经营; 33%农户认为经营温室费工费时,不如外出务工收益;13% 农户因缺乏劳力而无力经营;只有 2%农户愿自己修建尝试 经营。 土地置换难度大,难以集中连片。 设施农业发展资金相对不足。设施农业特别是日光节 能温室建设是一项高投入、高产出的项目,建设温室需要 资金 1.1 万元以上,加之蔬菜种植前期费用,资金投入更 大,再加之银行贷款难,一定程度制约和影响着我乡设施 农业的发展。 设施农业科技服务滞后,新技术推广仍处于较低的层 次,设施农业整体科技含量不高,科技技术人员紧缺。东 沟乡社会经济服务中心农科岗位虽然有技术人员 4 人,但 真正懂技术、会指导的只有 1 人,在很大程度上影响其经 济效益的发挥。 设施农业生产者素质较低,经营理念落后,对新技术 接受能力差,习惯于旧的生产方式,对发展“绿色农业”、 “无公害农产品”等新概念模糊。据调查,82.4%的农民都 不愿意请人有偿服务和自己学习新技术,而且,目前“活 跃”在东沟乡农业生产第一线的劳动力大部分是“三八六 一九九”部队,年轻、有知识、会经营的农村劳动力基本 上都外出务工了,在家务农的一般以年老体弱和妇女为主, 进取意识薄弱,接受新知识、新技术的能力较差。 产销脱节,难解农民的后顾之忧。农业要发展,农民 要致富离不开市场。由于缺乏中介组织和龙头企业,加之 市场瞬息万变,干部、群众信息闭塞,产前、产中、尤其 是产后服务不到位,产销脱节,在很大程度上影响着东沟 乡设施农业的发展和其经济效益的发挥。 三、设施农业发展建议 在当前和今后一个时期,我乡设施农业的发展应该围 绕“一个核心”,加快“两个转变”,树立“三种意识”, 强化“四项措施”的对策,着力推进设施农业的发展。 围绕“一个核心”。即围绕农业增效、农民增收这一 核心,把发展设施农业作为今后一个时期的重要工作,在 基础设施、品种优化、科技服务、产品销售等方面充分发 挥政策引导、资金扶持、市场导向作用,构建综合服务体 系,夯实基础、培育特色、优化结构、形成规模、提升效 益,强力推进设施农业的发展。 加快“两个转变”。一是转变农业发展思维定势,树 立跨越式发展的理念,用现代市场经济的理念推进现代农 业发展;二是转变农业发展方式,推动传统农业向现代农 业的跨越。 树立“三种意识”。即树立科技意识、市场意识和品 牌意识。 1、树立科技意识。市场竞争,归根到底是科学技术的 竞争。因此,应该增强科技意识,提高市场竞争力。结合 我乡实际,一是要稳定农业技术人员队伍,积极引导基层 科技人员深入生产一线开展技术指导服务工作;二是加强 培训工作。聘请有经验的菜农、专家来我乡举办讲座,进 行实地指导,重点抓好农业技术人员的新知识、新技术的 培训和设施农业生产者、管理者的技术管理知识的培训工 作;三是要加大新技术推广力度,严格按照设施农业技术 操作规程实施,大力推广节水灌溉、测土配方、生物防治 等生产技术,实行规范化、标准化生产。 2、树立市场意识。建立健全市场支撑体系,增强发展 设施农业的市场意识。一是要牢固树立以市场为导向的思 想逻辑和行为准则。在占据本地市场的同时,把眼光放在 外地市场的开拓上,及时掌握各地农产品需求情况,做好 市场预测和信息发布工作,为农民提供全方位的信息服务, 引导农民生产适销对路的优质产品,重点培育适应市场需 求,拓展市场空间和引导消费开发市场;二是加强信息网 络建设,搞好市场信息服务,充分发挥其在生产流通之间 的纽带作用;三是大力培育农民经纪人和营销队伍,培育 贮藏保鲜和运销大户,提高设施农业的市场化和组织化程 度,真正实现生产环节和市场的对接与连通。 3、树立品牌意识。品牌是优质产品的标志,是进入市 场的通行证。发展无公害、绿色产品是当今社会潮流,也 是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓 好设施农业生产的同时,着力发展“无公害产品和绿色产 品”,提高产品的竞争力和辐射带动能力。一是要充分发 挥我乡气候冷凉、环境无污染的条件,积极引进新品种, 增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重, 不断丰富产品种类,满足不同层次消费群体的生活需要, 增加设施农业中蔬菜产品价值;二是积极推广无害化栽培 新技术,提升设施农产品质量和安全水平;三是严格按照 无公害产品的要求和商品质量标准进行采收、分级、加工、 包装、上市,实现树形象、创名牌,引导消费;四是集中 力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施农业生 产大户,发挥其对产业的带动作用。 强化“四项措施”。 一是要科学规划,合理布局。要针对我乡半浅半脑不 同区域的自然特点和资源条件,结合农业布局规划和培育 优势特色产业,立足实际,对我乡不同气候区设施建设进 行分类指导。 二是强化宣传,提高认识。发展设施农业是农业生产 方式的重大变革,能否取得成效,取决于群众思想观念的 转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上,要结合学习 实践科学发展观活动,采取召开会议、举办讲座、组织观 摩、入户动员等灵活多样的方式,广泛宣传设施农业的优 点和好处,用生动鲜活的事例启发群众、教育群众,在资 金、技术上支持群众,激发群众的参与热情,从多方面调 动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿 地投身于设施农业建设。 三是政策引导,资金扶持。针对我乡发展设施农业资 金匮乏的实际,要坚持政府投入为导向,充分发挥政策支 持和利益导向机制的作用,整合资金发展设施农业,对群 众发展设施温室、拱棚等设施生产技术的,积极协调金融 部门给予信贷支持。同时,积极推进农村综合改革,加快 土地流转,提

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