发展设施农业促农增收调研报告.docx

发展设施农业促农增收调研报告 一、设施农业发展现状 东沟乡位于互助县东北部， 距县城威远镇 12 公里，海拔 2600-4200 米，属半浅半脑 山地区，年平均气温 2-3,年降水量 550 毫米，总面积 74318 亩，其中耕地面积 66745 亩，全乡辖 16 个村 100 个 生产合作社，4676 户 20543 人。多年来，经历届党委、政 府的努力，农业结构日趋合理，杂交油菜种植已成为全乡 农民增收的主渠道之一，年播种面积达到总播种面积的 60% 以上，从而赢得了“金色塘拉滩”的美誉。但农业总体的 发展没有从根本上改变靠天吃饭的局面，农业的基础设施 条件依然脆弱，XX 年底，全乡水浇地面积几乎为零，设施 农业虽然有所起步，但步履艰难，发展缓慢。全乡虽建有 温室 115 座，但因零星分散规模小，基础设施落后，服务 不到位，经营管理不善，多数温室效益低下，因而示范带 动作用不明显。 XX 年塘拉滩土地整理项目的实施，从客观上为设施农 业的发展创造了最基本的条件，乡党委、政府及时引导和 动员广大干部群众，挖掘潜力，用新的理念经营农业，组 织乡村干部和部分农户外出参观考察，解放思想，开阔视 野，在调动群众积极性的基础上，以项目建设为支撑，突 出重点，大力发展设施农业，在洛少村和口子村集中连片 设计并已开工建设 0.5 亩温室 300 座，从而由少到多形成 规模，培植农村经济新的增长点，使东沟乡农业的弱势地 位不断改变，农业对自然的依赖程度逐渐减小，同时也在 土地流转、提高农业经济效益方面进行了有益的探索。 二、设施农业发展问题 群众认识不到位，积极性不高。这是制约东沟乡设施 农业发展的主要因素。据调查，52%的农户虽然想经营温室， 但对其经济效益持怀疑态度，害怕承担风险而不愿经营； 33%农户认为经营温室费工费时，不如外出务工收益；13% 农户因缺乏劳力而无力经营；只有 2%农户愿自己修建尝试 经营。 土地置换难度大，难以集中连片。 设施农业发展资金相对不足。设施农业特别是日光节 能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设温室需要 资金 1.1 万元以上，加之蔬菜种植前期费用，资金投入更 大，再加之银行贷款难，一定程度制约和影响着我乡设施 农业的发展。 设施农业科技服务滞后，新技术推广仍处于较低的层 次，设施农业整体科技含量不高，科技技术人员紧缺。东 沟乡社会经济服务中心农科岗位虽然有技术人员 4 人，但 真正懂技术、会指导的只有 1 人，在很大程度上影响其经 济效益的发挥。 设施农业生产者素质较低，经营理念落后，对新技术 接受能力差，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、 “无公害农产品”等新概念模糊。据调查，82.4%的农民都 不愿意请人有偿服务和自己学习新技术，而且，目前“活 跃”在东沟乡农业生产第一线的劳动力大部分是“三八六 一九九”部队，年轻、有知识、会经营的农村劳动力基本 上都外出务工了，在家务农的一般以年老体弱和妇女为主， 进取意识薄弱，接受新知识、新技术的能力较差。 产销脱节，难解农民的后顾之忧。农业要发展，农民 要致富离不开市场。由于缺乏中介组织和龙头企业，加之 市场瞬息万变，干部、群众信息闭塞，产前、产中、尤其 是产后服务不到位，产销脱节，在很大程度上影响着东沟 乡设施农业的发展和其经济效益的发挥。 三、设施农业发展建议 在当前和今后一个时期，我乡设施农业的发展应该围 绕“一个核心”，加快“两个转变”，树立“三种意识”， 强化“四项措施”的对策，着力推进设施农业的发展。 围绕“一个核心”。即围绕农业增效、农民增收这一 核心，把发展设施农业作为今后一个时期的重要工作，在 基础设施、品种优化、科技服务、产品销售等方面充分发 挥政策引导、资金扶持、市场导向作用，构建综合服务体 系，夯实基础、培育特色、优化结构、形成规模、提升效 益，强力推进设施农业的发展。 加快“两个转变”。一是转变农业发展思维定势，树 立跨越式发展的理念，用现代市场经济的理念推进现代农 业发展；二是转变农业发展方式，推动传统农业向现代农 业的跨越。 树立“三种意识”。即树立科技意识、市场意识和品 牌意识。 1、树立科技意识。市场竞争，归根到底是科学技术的 竞争。因此，应该增强科技意识，提高市场竞争力。结合 我乡实际，一是要稳定农业技术人员队伍，积极引导基层 科技人员深入生产一线开展技术指导服务工作；二是加强 培训工作。聘请有经验的菜农、专家来我乡举办讲座，进 行实地指导，重点抓好农业技术人员的新知识、新技术的 培训和设施农业生产者、管理者的技术管理知识的培训工 作；三是要加大新技术推广力度，严格按照设施农业技术 操作规程实施，大力推广节水灌溉、测土配方、生物防治 等生产技术，实行规范化、标准化生产。 2、树立市场意识。建立健全市场支撑体系，增强发展 设施农业的市场意识。一是要牢固树立以市场为导向的思 想逻辑和行为准则。在占据本地市场的同时，把眼光放在 外地市场的开拓上，及时掌握各地农产品需求情况，做好 市场预测和信息发布工作，为农民提供全方位的信息服务， 引导农民生产适销对路的优质产品，重点培育适应市场需 求，拓展市场空间和引导消费开发市场；二是加强信息网 络建设，搞好市场信息服务，充分发挥其在生产流通之间 的纽带作用；三是大力培育农民经纪人和营销队伍，培育 贮藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化程 度，真正实现生产环节和市场的对接与连通。 3、树立品牌意识。品牌是优质产品的标志，是进入市 场的通行证。发展无公害、绿色产品是当今社会潮流，也 是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓 好设施农业生产的同时，着力发展“无公害产品和绿色产 品”，提高产品的竞争力和辐射带动能力。一是要充分发 挥我乡气候冷凉、环境无污染的条件，积极引进新品种， 增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重， 不断丰富产品种类，满足不同层次消费群体的生活需要， 增加设施农业中蔬菜产品价值；二是积极推广无害化栽培 新技术，提升设施农产品质量和安全水平；三是严格按照 无公害产品的要求和商品质量标准进行采收、分级、加工、 包装、上市，实现树形象、创名牌，引导消费；四是集中 力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施农业生 产大户，发挥其对产业的带动作用。 强化“四项措施”。 一是要科学规划，合理布局。要针对我乡半浅半脑不 同区域的自然特点和资源条件，结合农业布局规划和培育 优势特色产业，立足实际，对我乡不同气候区设施建设进 行分类指导。 二是强化宣传，提高认识。发展设施农业是农业生产 方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的 转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上，要结合学习 实践科学发展观活动，采取召开会议、举办讲座、组织观 摩、入户动员等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优 点和好处，用生动鲜活的事例启发群众、教育群众，在资 金、技术上支持群众，激发群众的参与热情，从多方面调 动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿 地投身于设施农业建设。 三是政策引导，资金扶持。针对我乡发展设施农业资 金匮乏的实际，要坚持政府投入为导向，充分发挥政策支 持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业，对群 众发展设施温室、拱棚等设施生产技术的，积极协调金融 部门给予信贷支持。同时，积极推进农村综合改革，加快 土地流转，提