县国土局xx年上半年工作总结.docx

县国土局 XX 年上半年工作总结 今年是全面实施“十二五”规划、推动经济社会跨越 发展的关键之年，半年来，我局紧紧依靠县委、县政府和 市局的坚强领导，认真贯彻十八大精神，通过全系统干部 职工的齐心协力，县市领导及有关部门的大力支持，坚持 以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落 实基本国策为主线，以保护资源保障发展为已任，以“保 增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，全 面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理， 确保了全县耕地总量稳中有增，坚持服务经济大局，保障 了招商引资企业用地需求，强化执法监管体系，理顺了全 县的用地秩序，狠抓基层所建设，提升了基层国土部门形 象。上半年全县实现土地收益 1 亿多元，土地纠纷调处率 100%，土地信访回复率 100%，土地案件查处率 100%，用地 保障率 90%以上。 一、主要做法及成效 (一)强基固本，提升效能。 1、加强党风廉政建设。我局以巩固和深化“两整治一 改革”专项行动为国土资源系统工作核心，把握党风廉政、 廉洁从政，优化服务工作主线，建设党风廉政长效机制。3 月份以来先后学习宣传教育“执行力提升年”活动、“两 整治一改革”专项行动、投标法、执法监察与法律 责任、城镇化与生态环境等学习活动；组织征集市 违法违纪案件材料选送，推动廉政文化“六进”工作。 2、努力提高业务素质。我局下大力气抓队伍建设，在 全系统深入开展“XX”和“基层服务年”活动，力争做到 内强素质，外树形象。今年伊始，办公室组织制定详实的 学习计划，坚持自学和集中学习相结合，并定期组织测试 以检验学习效果。不仅通过选派学习、组织培训，还采用 订阅各种学习资料，印发业务指南、召开业务座谈会等方 式进行业务培训。如安排人员参加国土资源管理政策法规 培训师资班视频培训。通过多渠道、多形式的学习培训， 使全系统干部职工的业务素质和服务水平得到了很大的提 升，提高了办事效率，提高了执行力。 3、加强基层国土资源所队伍建设。上半年，为各基层 国土资源所配置了办公电脑、打印机、传真机、摩托车等 办公设备。通过抓好基层队伍建设和基础设施建设，进一 步提高了工作效率。 惩防并举严格执法。 1、加强国土资源法制宣传。认真学习宣传国土资源法 律法规，继续深入开展对中华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国土地 管理实施条例、中华人民共和国矿产资源法实施细则 等法律法规和新出台的相关法律法规的学习宣传，使社会 干部群众知法守法，并结合我县国土资源管理依法行政的 实际和工作重点，完善宣传措施，切实加大贯彻落实力度。 充分发挥了“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等 宣传日的宣传教育作用，通过设咨询展台、解答咨询、散 发传单、车载广播、条幅标语等形式，对村民建房审批相 关规定与程序、地质灾害防治方法与要点等开展全方位的 宣传活动。 2、加强动态巡查。为从源头上防范和减少国土资源违 法行为的发生促进土地和矿产资源管理秩序的根本好转， 根据XX 县国土资源执法监察动态巡查制度，我局执法 监察大队及基层所人员在巡查中做到“三个及时”，即及 时发现、及时制止、及时处理，并对巡查结果做详实的巡 查记录。通过加强巡查监管，把违法行为制止在萌芽状态 之中，使国土资源违法行为达到有效防止。 3、认真开展 XX 年度卫片执法检查工作。自今年 1 月 份以来，为使我县 XX 年度卫片执法检查顺利通过，我局高 度重视，并成立了由局长为组长的领导小组，制定了详细 的工作方案。由执法监察大队和基层所认真按照卫片执法 检查要求，开展全县 4 个变化图斑，逐个图斑实施核实， 对出现违法占用土地的立案查处，全县共查处 3 宗，结案 3 宗，结案率达到 100%。拆除占用耕地的地上建筑物 25 宗， 并限期复耕。 4、严厉打击国土资源违法违规行为。根据职责和权限， 我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。今年 上半年查处土地违法案件 114 宗，结案 71 宗，结案率达 62.28%，面积 131.2 亩，罚款金额 41 万元；矿产违法案件 38 宗，结案 38 宗，结案率达 100%，罚款金额 161.2 万元。 有效地遏制了违法违规案件发生。特别自今年 3 月份以来， 我局根据市局和县政府的指示精神对全县的非法开采矿产 资源行为的打击，配合县整规办成员单位动用钩机，砍刀 等工具对全县非法开采稀土矿矿点逐个矿点毁灭性打击， 时间持续了两个多月。到今年 5 月底打击取缔 44 个非法开 采稀土矿点。在整个打击整治行动中，共调动各种车辆和 挖土机 300 多台次进行机械捣毁作业，捣毁采矿池、反应 池、回收池等采矿设施共计约 150 多个，没收电力设施、 机械设备、非法矿产品一批。到目前为止，全县未发现有 死灰复燃或新生的稀土非法开采点。 以人为本，关注民生。 1、做好信访接待工作。按照信访条例的要求，认 真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集 体上访，有效减少重复上访。今年上半年，共受理群众来 信 59 件，接待群众来访 200 多人次。保证了信访回复率 100%。 2、认真处理土地权属纠纷。依照土地权属争议调查 处理办法将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的 不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地纠纷案 件 4 宗，正在处理中。 3、做好矿产资源工作。今年参加年检的矿山有 14 个， 有 3 家因未及时提交年检材料而被我局责令限期整改，年 检率占应年检总数的 82.4%，与去年同期比较，年检率有所 上升。半年以来，共受理采矿权延续申请 1 宗、转让 1 宗、 新立申请 1 宗，均按规定程序和省、市相关要求开展了前 期工作，为下一步工作的顺利推进奠定了坚实的基础。去 年受理的“XX 县龙仙镇蓝屋矿区砖用砂岩矿采矿权”现已 完成挂牌出让，目前正在编制审批登记要件；另一宗“十 一五”规划确定为市、县重点项目的“中源水泥厂”配套 采石场采矿权设置工作，经过多方努力和协调，现已完成 资源储量核实报告的编制、评审备案，目前正开展矿 产资源开发利用方案的编制，预计两个月内全面完成招拍 挂的前期准备工作。 4、做好地质灾害防治工作。上半年，按照要求编制出 XX 县 XX 年度地质灾害防治工作方案，报请县政府同意 后发到全县各镇、场和相关防治责任单位。进入主汛期以 来，在我局参与、指导和督促下，全县相关工作人员进行 地质灾害巡查，累计达 310 人次。同时结合巡排查和灾情 实际，做好地质灾害危险性告知书、地质灾害防灾工作明 白卡、地质灾害防灾避险工作明白卡的发放工作，发放率 占应发放的 100%。年初至今全县未因地质灾害造成人员伤 亡和重大财产损失，地质灾害防治工作取得的成绩显著， 得到市、县的肯定。 5、做好扶贫开发工作。一、开展送温暖献爱心活动。 XX 年 1 月份，我局组织中层以上干部分三组分别到连心村 22 户贫困户家中进行一次走访慰问活动。二、我局资助连 心村委会 5000 元作为办公经费，出资 7000 元用于连心村 委会门楼的翻新，使办公环境焕然一新。 (四)科学配置集约利用。 1、做好城乡建设用地增减挂钧试点项目的申报工作。 目前，第一年批次 56 个点已完成省级专家现场踏堪工作， 涉及面积 800 多亩；第二批次增减挂钩周陂镇项目区拆旧 区复垦方案，涉及 26 个地块，拆旧区面积 1317.46 亩。目 前已完成项目资料的申报。城乡建设用地增减挂钩工作的 推进,为我县争取到更多的建设用地指标，进一步缓解全县 建设用地供需矛盾。 2、规范土地市场，确保“公开、公平、公正”。半年 来，我们通过采用公开招拍挂的交易方式成功交易了 14 宗 国有土地使用权。交易面积为 383785.28 平方米，成交价 为人民币 5020.86 万元。确保了我县招商引资和重点工程 建设用地的需求。 3、大力推进我县“三旧”改造工作，我局抽调专人负 责县“三旧”改造工作中的权属调查工作、招投标工作、 社会风险评估工作、房屋征收拆迁工作。目前已完成了城 南市场片区项目的房屋征收拆迁工作的 98%，完成县农械厂 片区项目的招投标工作，目前已进入了入户调查和社会风 险评估工作阶段。 多措并举保护资源。 1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地 需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县 基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审 工作。自 2 月份始，我局一是积极争取用地指标 250 多亩， 取得 XX 年第二、四、五批次批复文件；二是组织了 XX 年 第一批次和 XX 年第二批次城镇建设用地报件材料，面积共 246.43 亩。目前，此二个批次报批材料已于 5 月份报送省 国土资源厅。 2、积极开展土地整理。上半年，XX 年度补充耕地项目 由于动手迟，地形复杂，加上天气条件较恶劣，造成工程 无法如期完工。今年主要是在配合县复耕复绿工作的前提 下狠抓工作进度，争取在七月中旬前全面完成施工任务。 目前，作业单位正在紧张施工，预计在七月底前可完成 9000 多亩新增耕地的县级初验。 3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地 提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资 料 394 宗，面积 45594.4 平方米。 夯实基础，科学管理。 1、土地出让制度进一步完善。按照国土资源部关于 坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见进一步完 善土地招标拍卖挂牌出让制度，保持地价平稳。上半年， 我局共办理出让土地 39 宗，出让总金额约 1.04 亿元，总 面积 23.78 万平方米。其中住宅 23 宗,出让金额约 308.3 万元，面积 3193.57 平方米;商住 3 宗,出让金额约 6.8 万 元，面积 310 平方米;房地产开发 7 宗,出让金额约 1 亿元， 面积约 3.4 万平方米;工业用地 6 宗,出让金额 2433.91 万 元，面积约 20 万平方米； 2、登记发证进一步规范。认真学习贯彻落实土地登 记办法。新的登记办法对土地登记的原则、规定作了进 一步明确，工作流程作了进一步规范。截至 XX 年 6 月 20 日止，全县完成土地登记 925 宗，注册登记发证面积约 48.46 万平方米。其中国有土地使用权初始登记 8 宗，面积 15.43 万平方米；国有土地使用权变更登记 489 宗，面积约 2.91 万平方米；集体土地使用权初始登记 418 宗，面积约 4.96 万平方米；集体土地使用权变更登记 3 宗，面积 539.7 平方米；抵押登记 7 宗，面积 25.10 万平方米，抵押 金额 3674 万元。在发证工作中未发生一起投诉问题，提升 了国土部门的良好形象。 3、测绘工作进一步加大。及时、准确完成了征地及发 证等图件测绘 160 宗，面积约 112 万平方米。并取得了一 定的社会效益和经济效益。 4、土地规划修编进一步加快。今年 4 月份报省国土资 源厅并省政府批复了 S341XX 县城过境公路改建项目涉及到 我县土地利用总体规划的局部调整修改方案。并加快对相 关建设项目选址进行地类、规划情况的调查核实。如商品 混凝土搅拌站、粮食储备基地、阳光凯迪新能源项目、大 唐国际项目等。 以上是我县 XX 年上半年国土资源管理工作总结，但并 不是今年工作的全部，如党务、精神文明创建、计划生育、 安全生产综治、统战、宣传、关工委等，都做得很扎实， 很到位。 二、存在的困难和问题 总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的 成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工 作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解 决的问题和困难。 土地供需矛盾突出。今年我县争取的一些大项目急需 落地，用地形势更加严峻，国土部门肩负的压力更大。 建设用地报批速度慢。建设用地报批材料因涉及其它 部门的资料，致使报批材料往往不能及时报送上级部门审 核。 矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及 利益的驱动，非法开采行为虽暂时得以有效遏制，但可能 会卷土重来，因此整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很 艰巨。 执法监察难度大。由于我县群众文化素质低，法律意 识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保 护工作带来一定阻力。 三、下半年工作计划 下半年，我局力争圆满完成 XX 年度各项目标任务，推 动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面 的工作： 全力保障重点建设项目用地。 一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，抓好 具体建设项目用地批前、批中、批后的全程管理工作，做 到不误时、不误事、不违法用地。二是积极做好用地报批 工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高 用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上 报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单 位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各 类用地上报工作。 加大对土地开发整理工作力度。 一是完成 XX 年度社会投资补充耕地项目市级验收和省 抽查验收，尽快拿到补充耕地确认函。完善过去未完成的 工程项目收尾工作。二是继续跟进城乡建设用地增减挂钩 试点项目的相关工作。 深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。 严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成 果。完善我县采矿权、探矿权的建设和管理。积极配合完 成XX 县矿产资源总体规划的编写与评审工作，争取尽 快完成定稿和审定、实施工作。 )坚持以人为本，切实维护群众利益。 一是切实加强地质灾害防治工作。进一步建立和完善 县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾 害预报预警工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定 期巡查。加大对群众的地质灾害防