县发展和改革局二00六年上半年工作总结.docx

县发展和改革局二 00 六年上半年工作 总结 县委、县政府： XX 年是实施“十一五”规划的第一年。半年来，我局 在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届五中 全会精神，全面落实科学发展观，紧密围绕树立清明政治， 建设清新政风，加快经济社会协调发展的总目标，求 真务实，开拓创新，充分发挥发展和改革工作职能，有效 推进各项工作，有力地促进了全县经济和社会发展，现将 半年来的工作总结如下： 一、上半年主要工作情况 加强国民经济和社会发展宏观监控和预测预警分析 为顺利实施“十一五”规划，在开局之年起好步，促 进和加快经济和社会健康协调发展，年初以来，狠抓 全县经济分析和调研工作，为县委、县政府当好参谋。一 是认真编制完成县 XX 年国民经济和社会发展计划执行 情况及 XX 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，并 经县第十三届人民代表大会第四次会议审查通过。二 是加强调研工作，深入全县经济社会发展中的热点、难点 开展调查研究，及时反映经济和社会发展中存在的问题和 困难，积极为领导和部门提出各项工作建议。三是加强对 全县国民经济和社会发展情况进行监测和分析，每季度及 时地写出全县经济和社会运行情况综合分析报告，全面、 客观反映经济和社会发展运行的情况，并提出相应的积极 工作建议。四是抓好“十一五”规划纲要实施。按照我县 “十一五”规划制定的经济社会发展宏伟蓝图，努力加强 工作协调服务，积极推进各部门“十一五”规划中各项工 作落实，及时向县委、县政府提出开展循环经济试点规划 的建议。五是做好规划调研工作。重点开展了新农村建设 规划调研、阳村工业集中区循环经济试点规划调研等，申 报了县村级组织活动场所建设项目，草拟了县新 农村建设总体规划。 着力抓好项目工作，促进投资对经济的增长 为夯实经济发展基础，促进全县经济较快增长，全局 把抓项目作为发展改革工作的重中之重，结合经济社 会发展实际，认真研究把握国家宏观调控政策、国家产业 导向，积极抓好项目储备、申报、重大项目建设推进和项 目工作管理，项目工作取得新突破。 一是继续抓好项目储备。上半年新储备项目 17 个，其 中循环经济发展项目 6 个，分别是磷石膏制硫酸联产水泥 项目、醇类聚合汽车环保燃料项目、硫铁矿综合开发和硫 酸工业废碴还原铁项目、畜禽粪便综合利用项目、农业科 技园项目和水果产业化经营项目；能源项目 6 个，即 兴福寺核电站、县变电站建设项目、醇类聚合汽车环 保燃料生产项目、农村新型能源建设工程、小水电站建设 工程、天然气 cNG 配气站；交通项目 2 个，即至南屏 公路建设项目、底仁公路建设项目；资源开发项目 1 个，即攀钢集团海绵钛建设项目；新农村建设项目 1 个， 即县村级组织活动场所建设项目；旅游发展大会城建 项目 1 个，即县城段道路综合整治工程项目。 二是加强项目申报。半年共向上申报项目 17 个，其中 申请银行贷款项目 5 个，分别是二中教工与学生食堂 和学生公寓项目、夕佳山民居及文化群落规划建设项目、 竹工艺商品基地建设项目、国立剧专恢复建设项目、 县中医院迁建项目；申请贷款贴息项目 1 个，即县城 段道路综合整治工程项目；向市资源办申报了我县“十一 五”及 2020 年能源项目 6 个，分别是：兴福寺核电站、 县变电站建设项目、醇类聚合汽车环保燃料生产项目、 农村新型能源建设工程、小水电站建设工程和天然气 cNG 配气站；申报新农村建设项目 1 个，即县村级组织活 动场所建设项目；申报社事项目 4 个，即农村卫生基础设 施建设，劳动力市场和社会保险服务大厅建设项目立项， 青峰寺森林公园建设项目，初级中学校网络信息 站及远程教育接收站等建设项目。 三是着力推进重点项目建设。继续加大工作力度，积 极推进今年全县确定的 31 项重点项目建设，其中：竣工投 产项目 12 项，加快工程进度项目 3 项，争取开工建设项目 4 项，加快前期工作项目 12 项。对重点建设项目投资情况 进行了调查总结，向政府提出了加强重点项目储备和前期 工作扶持力度、加强重点项目建设监督管理和考核力度、 推行非经营性政府投资项目代建制试点等工作建议意见， 为重点项目推进和尽快出台县政府投资项目管理规 程发挥了积极作用，并向政府拟订了县非经营性政 府投资项目代建制试点办法。同时积极加强对阳春工 业集中区、旅发会城建项目、沿江港口建设，县污水处理 厂、垃圾中转站、新农村建设等项目协调服务，不断加快 推进重点项目建设。 四是抓好项目工作管理。为提高全县工程建设质量和 投资效益，认真宣传贯彻国务院关于投资体制改革的决定 和四川省投资体制改革管理文件精神，切实规范投资项目 的审批制、核准制和备案制。一是代县政府拟订了 县重点建设项目管理暂行办法 ，并于今年元月份正式出台， 二是按照国家投资政策和产业政策，认真做好各类项目的 审批制、核准制和备案制，半年共审批、核准、备案项目 35 项。三是加强项目检查和稽查，按照市发改委要求，对 县城污水处理厂、垃圾中转站以及农业、城建、环保、交 通等重点项目和国债项目建设情况进行及时跟踪检查，加 强对项目协调服务，及时解决建设中存在的问题，确保重 点项目顺利建成。 加强招投标工作管理，确保建设工程公平竞争 认真贯彻执行国家招标投标法 ，按照“三公一诚” 原则切实规范招标工作管理，一是积极组织职工参加工程 量清单报价招标相关业务知识培训，提高工作质量和办事 效率。二是完善了各行业相对应的评标专家库及投标企业 信誉档案。三是全面贯彻执行了四川省建设工程工程量 清单计价管理暂行办法 、 四川省房屋建筑和市政基础设 施工程量清单招标投标报价试行办法和四川省政府投 资工程建设项目比选办法 。四是全面规范了投资在 200 万 元以上的房地产开发项目和私人投资项目的招标工作。 半年共核准、备案招投标、比选方案 25 个，开展招投 标工程 18 个，招标成功率 100%，履约率 100%，招标中标 价 4133.14 万元，预算控制价 4621.13 万元，累计节约资 金 487.99 万元，节资率 10.56%。 按照国家、省、市对非生产性投资管理规定和要求， 积极转变政府职能，努力增强对投资项目的协调和服务。 1-6 月共审查固定资产投资项目 48 个，批准下达基建投资 计划 16 个，总投资 6851.6 万元，总建筑面积 23.71 万平 方米，其中：备案 15 个，投资额 5039 万元，建筑面积 12.05 万平方米。 加强价格管理，确保国家价格政策执行和市场价格平 稳 一是认真贯彻执行国家宏观价格调控措施。完成了春 运期间客运票价制定；调整了我县道路旅客运输价格；完 成了我县自来水公司和泸州川南石油天然气公司的调价成 本监审报告。二是进一步规范部门收费行为。核定了卫生 局、公安局、畜牧食品局等单位培训会收费标准；会同教 育局制定了我县义务教育阶段学校收费项目和标准。认真 开展 XX 年收费许可证年度审验工作。共年审 43 个行 政事业性收费单位和 18 个经营服务性收费单位，查出违规 单位 2 个，取消收费项目 19 项，降低收费标准 8 项;减轻 农民负担 32 万元;减轻企业负担 105 万元;减轻失业人员再 就业负担 17 万元。三是加强市场价格监督检查，切实整顿 和规范市场价格秩序。认真开展对农资、石油、春运客运 票价、教育收费、电力价格等的监督检查，全县共查处价 格违法案件 4 件，退还消费者 0.98 万元。认真抓好“三农” 价格工作，贯彻了国家粮食最低收购价格政策、涉农收费 和价格公示，加强对农资价格监管和专项检查。1-6 月共受 理各类投诉举报 21 件，其中咨询 17 件，办件率 100%。四 是认真搞好价格认证评估。16 月共受理认证案件 41 件， 总金额 125.3 万元。参与并顺利完成了城区人力三轮车经 营权拍卖和天然气价格的测算论证。 继续加强移民和工赈工作 按市移民办要求，继续扎实推进移民前期各项基础工 作，上半年在移民接收安置区规划了三个教育建设项目， 即四面山总旗小学校、桐梓星路小学校和大井板桥小学校 进行改造和扩建，建筑面积 2040 平方米，概算投资 183.6 万元，拟争取移民安置教育设施专项投资 150 万元，县财 政自筹 33.6 万元。 在继续抓好已建工赈项目后续管理同时，不断加强与 市工赈办的联系，及时了解国家以工代赈政策，积极做好 工赈项目储备，做好工作准备，等待时机争取国家政策和 项目投入。 按照国家政策，抓好综合配套改革工作 根椐国家政策要求，积极配合县政府和有关单位，认 真推进和完善农村税费改革、全面深化完善粮食体制改革， 形成了国有控股粮油经营股份制，9 个民营粮食流通企业已 组建完成并逐步走上适应市场机制的正常轨道；进一步组 建和规范了农村专业合作经济组织，以各种专业种养殖协 会为载体，搭建了市场与农户的信息桥梁；继续推进行政 审批制度改革，加强了政务中心建设，进一步规范了审批 程序，全面推行并联审批制度，进一步完善了重大决策机 制，广泛集中民智，反映民意，使决策更科学，更民主； 积极推进政府投资体制改革，促进我县政府投资项目“代 建制” ；进一步深化教育、卫生综合配套改革，一是完善和 规范学校收费体制，全面制止乱收费，落实农村贫困学生 “两免一补”政策。二是全面改革医疗卫生服务和药品价 格形成机制，全面治理乱收费和商业贿赂；继续加快建立 社区卫生服务体制和新型农村合作医疗制度；继续抓好国 有、集体企业改制后续工作和事业单位企业化管理改革工 作，半年重点推进房屋开发公司转制。 加强党建和机关作风建设，促进各项工作顺利开展 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 不断加强党的建设、机关作风建设和和廉政建设，积极树 立清明政治，建设清新政风，促进和保解各项工作顺利开 展。一是加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，努 力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，为发展改 革工作提供坚强的思想保证。二是抓好班子建设，围绕 “学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”扎实开展 领导班子创“四好”活动，不断增强班子的凝聚力和战斗 力。三是切实抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央建 立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要 ，不断开展廉政建设教育和反腐败工作，努力营造廉 洁从政良好环境。四是加强机关工作目标管理和工作制度 建设。认真制定了年度职工岗位职责目标任务、职工考核 奖励办法、机关工作纪律等制度，确保各项工作任务落实， 工作中实行奖惩逗硬，有效地提高了职工的工作积极性和 工作效率。五是不断深化文明建设活动。继续加强联系乡 镇工作；认真深入开展计生“三结合”工作；积极组织职 工参加义务献血活动、 “全民健身日”活动和“3.15”法制 宣传等活动；积极开展社会治安综合治理、爱国卫生运动 和群众性精神文明建设等各项社会公益活动，使单位在保 持市级文明单位、市级卫生单位基础上，进一步取得新成 效。 二、存在的主要困难 1、项目工作经费严重不足，致使项目前期工作开展和 项目推进较困难，特别是一些己列入规划的项目实施缓慢。 2、一些单位对项目工作不够重视，项目基础工作整体 做得差，上报项目质量不高，争取项目工作也不够积极主 动。 3、为适应发展要求，发展改革工作急需知识和人才更 新，目前单位人员缺编，专业人才缺乏，同时缺乏知识更 新培训，在一定程度上制约了发改工作的开展。 4、单位工作经费紧张，工作开展较困难，同时单位职 工福利待遇较差，在一定程度上影响了职工的工作积极性。 三、下一步工作打算 加强国民经济和社会发展的宏观指导和协调服务。继 续抓好调研工作，搞好全县经济社会发展运行情况分折、 预测、预警工作，重点做好季度经济社会发展综合分析， 人大常委会计划执行报告分析和年终人代会计划执行报告 编制。 按照县“十一五”国民经济社会发展总体规划 纲要 ，加强对各部门的协调服务工作和对上级部门的衔接 工作，积极推进和实施好“十一五”规划。 加强对国家产业发展政策和投资导向分析研究，进一 步抓好项目的储备申报，在努力推进重大项目建设同时， 积极争取更多大项目投入。同时积极贯彻执行国务院关于 投资体制改革的决定和四川省投资体制改革管理办法，进 一步加强项目工作管理。 按照国家政策，继续抓好企业改制和综合配套改革工 作。重点推进教育、卫生综合配套改革，行