包头市土右旗发展煤炭物流配送拉动经济发展效益显现.docx

包头市土右旗发展煤炭物流配送拉动经济 发展效益显现 (中国人民银行 包头市中心支行，内蒙古 包头 014010) 摘 要：文章简要介绍了包头市土默特右旗发展煤炭物 流 配送，拉动经济发展，实现经济效益的基本情况。 关键词：土右旗；煤炭物流；效益；发展 中图分类号：F4(226) 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)18003001 土默特右旗地处呼包鄂腹地，京包铁路、110 国道横贯 全境，铁运、汽运发达，是内蒙 古自治区西部最大的煤炭 结散地。该地煤炭主要销往天津、秦皇岛。煤炭物流配送 中心已初 步形成 ，煤炭中转流通量高达4 000 万 t 以 上，中转流通量占包头市的 55%，截止 XX 年 5 月末， 全旗 煤炭行业共计实现税费收入32 196 万元，促进了地区 经济的发展。 1 基本概况 土右旗已建成和即将建成以大城西煤炭物流产业园区， 萨拉旗煤炭铁运物流园区，一三七铁 路货运站，北只图煤 炭储运基地，美岱召铁路集装站，将军尧煤炭物流产业园 区和后山煤炭 洗选园区。其规划布局和经销形式汇集为汽 运中转型，铁运中转型和洗选加工型三大类。其 中，汽运 中转型主要集中于大城西煤炭物流中心和将军尧煤炭物流 园区。萨拉齐煤炭铁运物 流园区、一三七铁路货运站、北 只图煤炭储运基地和美岱召铁路集装站为铁路中转型。后 山 煤炭洗选园区为洗选加工型。 在以上七大煤炭园区内，共有万吨大列集装站 6 个， 铁路专用线 23 条，煤炭经营企业 141 户，重介洗煤厂 20 户， 煤炭市场化体系逐步健全，煤炭物流业正待迅速崛起。 2 煤炭流动市场培育、建设、管理的成功作法 2.1 积极培育煤炭市场 对煤炭价格实行市场调节和行政干预相结合的方法进 行调控，确 保土右旗煤电、煤化工产业煤源稳定。在下游 产业未投产前，对煤矿逐步实行限产提价，促 进资源由流 出转为流入。实施“北开南连”战略，有效利用鄂尔多斯， 达茂旗及蒙古国的煤 炭资源，形成持续稳定的煤炭供应体 系。加快建立蒙西煤炭交易中心，形成以交易中心为主 体， 以煤炭物流园区为载体，以网络和现代订货方式为平台的 在全国有较强影响力的区域煤 炭市场。 2.2 采取有效措施规范煤炭流通秩序 严格煤炭经营许可证审查，取缔无证，非法经营活 动， 清理煤炭运销环节中的乱罚款，乱收费现象，依法打击掺 杂使假和偷骗税款的不法行为 。探索对现有煤炭经营户实 行股份制整合，提高经营规模和效益，推动煤炭经营许可 证向规 模经营企业转移。 2.3 建设和改造煤炭流通通道 抢抓国家“三西”(山西，陕西，蒙西)煤运通道建 设 的有利契机，加快在建铁路专用线建设进度，高起点、高 质量制定大包线电气化接轨规划 并付诸实施，提高煤炭铁 路运输能力；加快实施大城西、将军尧黄河大桥和美岱召 高速公路 出入口工程，拓宽改造境内运煤公路，形成便捷 的运煤通道。 2.4 提升煤炭物流园区档次 对现有的七大煤炭市场进行科学布局，根据区位实际 和发运 能力相应控制用地规模，积极配套环保设施。重点 建设煤炭集装站，扶持发展大宗铁路用户 ，发挥煤炭物流 的龙头带动作用。紧紧抓住邻近鄂尔多斯特别是准格尔旗 的地域优势，通过 政府间的经济技术合作，鼓励和支持鄂 尔多斯众多矿业公司来土右旗投资建设煤炭中转流通 的货 运中心，形成稳定可靠的商品煤供应基地，煤炭转化利用 基地和煤炭中转基地。加强煤 炭物流园区内部规划和管理， 逐步提高企业入驻标准。 2.5 加强煤炭市场统一管理 通过对煤炭市场宏观调控和微观管理，形成全旗统一 协 调运行的煤炭市场体系；通过建立正常的煤炭订货方式， 形成统一配送和联盟配送机制；通 过组建煤炭行政执法大 队，形成能促进市场正常发育的监管体制。研究流通煤管 理办法，适 当收取煤炭调节基金和交易基金。 2.6 政府加大支持力度 按照土右旗关于促进煤炭产业健康发展的意见和 土右 旗税费征收管理办法规定，及时足额返还相关税 费，建立专款专用制度，专项用于煤炭产 业的发展。土右 旗财政根据财力增长情况和煤炭税费征收情况，逐步建立 形成逐年增长机制 ，增加对企业鼓励扶持，下游产业研发 和煤炭产业的资金支持。在北方沿海主要港口设立办 事机 构，全方位、宽领域、多层次协调煤炭运销工作。 3 煤炭物流产业发展带来的效益 3.1 区位优势效益显现，产业链条延长、结构进一步 优化 随着后山区 8 处露天煤矿整合 技改，工程质量标准化 建设验收完工后，煤炭采掘、洗选和流通三大行业必将进 一步激活， 动力煤炭市场价格有望逐步走高，中转流通量 无疑将逐步加大。加强煤炭产业投入和基础设 施建设，积 极顺应煤电路港一体化运营，储运量有望达到 5 000 万 t 以上，实现税费收入 6 亿 元。 3.2 煤炭物流产业为农民工就业提供了保障 随着土右旗地方煤炭物流产业的逐步兴起和 产业园区 建设功能以及配套基础设施的日臻完善，势必带来地方商 业、餐饮业、建材业、交 通运输业的进一步繁荣与发展， 同时为城镇、农村下岗职