区委农工委 xx年上半年新农村建设工作总结.docx

区委农工委 XX 年上半年新农村建设工作总 结 XX 年，我委在市农委的全面指导和区委、区政府的正 确领导下，全面落实省、市农业农村会议精神，以统筹城 乡经济社会发展为总揽，以加快推进农业农村发展方式转 变和结构调整为主线，以改善农民生产生活条件和增加农 民收入为首要任务，着力推进新农村建设，现将我区上半 年幸福美丽新村建设、“四好村”创建、扶贫新村建设推 进情况进行总结，汇报如下： 一、我区幸福美丽新村建设现状和目标 自 XX 年开展幸福美丽新村建设活动以来，全区 192 个 行政村中已有 50 个行政村成功创建为幸福美丽新村。XX 年 我区创建目标为 67 个，至今年年底，全区将全面建成 117 个幸福美丽新村。 自 XX 年开展“四好村”创建活动以来，全区 192 个行 政村中，已有 33 个行政村成功创建为市级“四好村”，33 个行政村创建为区级“四好村”。力争 XX 年，创建区级 “四好村”67 个， 全区区级“四好村”达 100 个；创建市级“四好村” 50 个，市级“四好村”达 83 个；创建省级“四好村”60 个要求，XX 年全市创建省级“四好村”60 个以上，名山区 创建任务要达 10 个左右）。我区“四好村”创建活动取得 了阶段性的成果。但是省级“四好村”创建的失利，也体 现出认识不够到位、规划项目缺乏、阵地习俗落后、 考核过程淡化等问题。 XX 年纳入幸福美丽新村建设的扶贫村共 16 个，截至今 年年底，全区 42 个贫困村将全部脱贫。 二、取得的成效 幸福美丽新村建设 1.有序推进新村基础设施建设 按照“突出重点，打造亮点”原则，于 XX 年 5 月全面 启动 67 个幸福美丽新村项目。着重建设新村基础设施和公 共服务配套设施，着力解决群众行路难、饮水难、入学难、 看病难、住房难等 问题。目前，67 个幸福美丽新村项目进展顺利，已完 成项目计划的 30%。将有力改善 67 个幸福美丽新村生产生 活条件，极大方便农村生产生活。 2.狠抓主导产业发展 一是因地制宜、突出特色打造每个村主导产业，采取 以旅游服务、乡村农家乐、绿色生态茶园、商贸服务、 “茶+桂”、“茶+银杏”立体农业、“猪-沼-茶”循环农 业、乡村休闲旅游等多元 化模式增加农民收入。二是依托茶产业和蒙顶山旅游 区提升，建设百公里百万亩茶产业生态文化旅游经济走廊， 大力发展新村沿线休闲农业和乡村旅游。今年春茶开采以 来，名山休闲农业观 光旅游呈火爆之势，每天接待量 XX 人次，最高近万人， 累计已接待 300 万人。三是政策和资金上进行相对集中和 重点倾斜，千方百计支持茶叶加工营销企业把“蒙顶山茶” 做响、做大、做 强。 3.推进新村管理水平上新台阶 一是高度重视新村管理工作，按照“有时间、有能力、 有热情”和“环境整治自管、住宅安全自管、产业发展自 管、和谐文明自管”原则，推进新村自管委建设，通过民 主选举配强自管委机 构，明确职能职责，同时新村内部设立纪检工作室， 开展干部监督。二是用鲜活的百姓语言诠释新村管理村规 民约，通过简单易懂的方式引导群众改变不良习惯，保持 环境卫生整洁。三是狠 抓调研，采取深入基层、听取汇报、走访调查、学习 取经等多种方式，准确掌握了全区灾后新村管理的经验和 短板，形成了细致独到，切合名山实际的雅安市名山区 新村管理手册，为我 区新村管理工作提出了蓝本，细化了措施，明确了制 度，指明了方向。 4.促进雅安市新村聚居点新村管理条例贯彻落实 一是层层传达，学习领会到位。条例审议通过后， 领导迅速在党委会、干部职工例会进行传达学习。并召开 条例学习贯彻专题会，组织各乡镇干部认真、深入学 习，通过实地视察、 交流发言、辅导学习等形式对全区各乡镇党委、政府 负责人进行培训。 二是多角度宣传，营造浓厚氛围。采取发放宣传资料、 悬挂横幅、张贴标语、播放村镇广播等传统方式进行宣传。 同时也拓宽渠道，通过电视、手机微信公众号、村务公示 栏、网络媒体平台 持续宣传条例及其重要意义，使其家喻户晓，积 极营造浓厚的学习氛围。 三是建立长效机制，推进条例贯彻实施。根据我 区情况，因地制宜、认真研究建立新村聚居点管理模式和 经费补偿机制，加大对新村聚居点管理的资金投入和扶持 力度，出台雅安市名 山区新村管理手册和新村聚居点管理财政补助资 金管理办法，细化责任和措施，发挥自管委的服务作用， 激发群众主体作用，强化痕迹管理，有力提升新村聚居点 管理水平。 四是扎实做好红草新村、临溪新村、阳坪新村等示范 点建设工作，突出示范点建设的探索作用，发挥示范点的 引领带动作用 “四好村”创建 1.成立区“四好村”创建活动领导小组，负责创建活 动的统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组办公室设 在区委农工委，区纪委、区政法委、区委宣传部、区委组 织部、区文明办、区卫 生和计划生育局、区民政局等部门主要负责人为成员。 2.由农工委牵头制定了雅安市名山区 XX 年创建“四 好村”活动实施方案，并印发各乡镇、部门。 3.根据长线创建目标，结合各乡镇实际，制定了雅 安市名山区 XX 年“四好村”创建年度目标分解表，明确 了各乡镇在本年度的创建任务。 4.为了加强各部门协作配合、推动落实，为创建“四 好村”创建有利条件，制定了雅安市名山区 XX 年创建 “四好村”活动责任分工，使各部门责任明晰。 5.乡镇政府成立创建领导小组，明确党委书记为“四 好村”创建的第一责任人，对全镇的创建活动负总责，成 立以支部书记为组长，镇机关干部、村第一书记、村主任 为副组长，支部委员和 各社长为成员的创建领导小组，抓好创建工作各项活 动的落实。 6.召开雅安市新村聚居点管理条例贯彻落实和 “四好村”创建工作会，对该项工作进一步强调、安排、 部署。对我区“四好村”创建工作现状进行通报，指出工 作中存在的问题，强调今 年“四好村”的创建任务和创建标准，明确各责任部 门在创建环节中的分工，并就各阶段创建工作开展进行了 部署。 7.开办“农民夜校”。加强农民思想文化、实用技术 培训；开展社会主义核心价值观宣传教育；开展法治教育； 开展计划生育政策宣传。 8.改善农房住房条件。加大对危房改造和改善生产生 活条件资金投入，对贫困户实施“五改”，提升贫困户生 产生活条件，实现居家必备的生活用品齐金 ，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部 分日常家用电器。 9.完善基础设施。通过幸福美丽新村项目、扶贫项目 及其他涉农项目建设，进一步完善村改变村容村貌。 扶贫新村建设项目推进 由农工委牵头制定雅安市名山区 XX 年省级财政幸福 美丽新村建设项目实施方案，在 67 个幸福美丽新村中， 将资金重点投放于 16 个建档立卡贫困 村，整合省级财政幸福美丽新村专项资金 992 万元和 地方财政涉农资金，重点扶持该 16 个扶贫新村基础设施建 设。目前新修道路 3500 米，硬化道路 2500 米，修建水渠 1200 米，修建会车道 5 个 ，修建垃圾池、蓄水池、储粪池 10 个，修建活动广场、 停车场 500 平方米。到年底，基础设施的完善将会进一步 促进农副产品运输和交易，提高农民收入水平，带动贫困 村脱贫致富。 三、存在的问题 项目资金缺口较大。 XX 年拟定完成的幸福美丽新村共 67 个，其中贫困村 16 个，在基础设施和公共服务配套方面非常薄弱,虽然我区 大力整合涉农资金，重点向贫困村倾斜，但由于省级财政 专项资金十分有限， 名山区自身财政力量薄弱，且实施范围广、建设标准 高，资金缺口仍然较大。 产业结构单一 新村主导产业以茶业种植为主，其他新兴产业不够成 熟，面不够广，容易导致：一是抵御风险能力较差，行情 波动较大时容易出现不稳定因素。二是在茶业产值过剩的 情况下，有可能导致农 民增收后劲不足，制约全面小康步伐。 重视程度不够，认识不足。 部分乡镇对幸福美丽新村和“四好村”创建的总体目 标不明确，没有认识到全区至 2020 年 75%的村将完成“四 好村”创建的艰巨任务，对本年度的创建任务存在侥幸心 理。部分乡镇没有认真 学习省级、市级“四好村”创建相关文件，对“四好 村”创建标准认识不足，无法针对性的开展创建工作。 具体措施办法少，空喊口号。 部分乡镇存在未制定针对性的具体创建措施的情况。 未对本乡镇须创建“四好村”的行政村进行摸底了解，对 各村创建的优势和不足不够清晰，很难结合各村实际有针 对性的开展工作。 宣传力度有待加强，群众参与度较低。 部分乡镇对以“四个好”为目标的幸福美丽新村创建 工作停留在与上下级的文件报送层面，没有开展广泛的宣 传，导致村民对幸福美丽新村创建的重大意义认识不足， 因此参与度较低。 四、下一步工作打算 高度重视，组织领导要到位。 相关部门、责任单位领导要进一步学习贯彻省、市、 区关于以“四个好”为目标的幸福美丽新村创建活动的相 关文件精神，结合实际研究制定创建工作方案，明确工作 目标、创建标准、工作 步骤及要求，确保创建工作稳步实施。各相关部门要 按照区委政府开展幸福美丽新村创建活动的文件精神，在 区幸福美丽新村创建活动领导小组的领导下，积极协作配 合，落实专人负责，推 动工作落实。乡镇、行政村要建立健全工作机构，加 强对本乡镇、村幸福美丽新村创建活动的组织领导和活动 开展。 明确责任，人员保障要到位。 乡镇党委书记负责整个活动的指挥，党委副书记负责 整个村活动的开展，纪检监察室负责常态化的督促检查， 各村支部书记负责具体的创建工作，按月向乡镇幸福美丽 新村创建办汇报创建活 动开展情况，各乡镇按月向区幸福美丽新村创建工作 领导小组汇报工作开展情况。 加大宣传，动员参与要到位。 要全面做好创建工作的宣传报道，在全乡镇范围内形 成人人支持、人人参与的创建氛围。充分利用干部大会、 党员大会、村民代表会、坝坝会、宣传栏、标语等形式， 大力宣传幸福美丽新村 创建活动的重要意义、目标任务和具体要求，做到家 喻户晓。积极动员各村广大党员干部带头争创，带动身边 群众积极参与创建活动，及时总结创建活动中的经验，树 立先进典型。 提升素养，培训力度要到位。 利用农民夜校、群众活动、部门帮扶等形式，组织村 民学习法律法规、卫生、科教、致富技术。联系区就业局 开展厨师技能培训，教授贫困户和一般村民厨艺；联系雅 安市医院开展义诊，镇 卫生院开展义务体检，教育引导村民养成良好的作息、 卫生习惯；开展种植、养殖技术培训讲座，法律讲座、环 保讲座，提升村民种养技术，法律意识和环保意识逐渐增 强。通过这些活动逐 步形成良好的社会道德风气、勤俭节约，养成时时守 信的好习惯，做到全村无人参加邪教组织，自觉抵制不正 之风，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾依法的良 好法治环境。使热爱劳动、孝敬父母、乡邻友好的良 好风气随处可见。 加大扶持，资金投入要到位。 加强涉农和扶贫专项资金整合，重点向贫困村倾斜， 在贫困村发展规划中列入招商引资项目，引进社会资本开 发贫困村优势资源、产业，增强脱贫奔康的内生动力。 狠抓监督，检查评比要到位。 1.区委区政府将以“四个好”为目标的幸福美丽新村 创建活动纳入年度目标绩效考核，加强对创建活动的督促 检查。 2.各乡镇要建立创建活动季报制度，制定具