创新烟叶工作 推动现代烟草农业的持续发展.docx

创新烟叶工作 推动现代烟草农业的持续发 展 烟叶生产属于农业范畴，生产过程中具有许多不可控因素。 靠天吃饭和千家万户的分散种植是烟叶生产的重要特点。 发展现代烟草农业是烟草产业未来发展的方向，是烟叶生 产可持续发展的必走之路。发展现代烟草农业是一个系统 工程，如何创新烟叶工作，推动现代烟草农业的持续发展 是烟叶生产发展中提出来的一个新课题。 一、切实加强烟叶政策研究及生产基础设施建设，为 推动现代烟草农业的发展奠定坚实基础。 要认真研究烟草部门对烟叶、烟农的补贴政策、标准 以及操作的方式方法等问题，制订和实施这些政策要让烟 农有直接而清晰的感受.要与烟草农业、新农村建设有机结 合起来。“三农”工作千头万绪，烟草行业的这些政策和 资金如何与水利、农业、交通等部门支农政策和资金有效 结合起来，发挥资金的最大效率和效益，真正解决烟叶生 产的基础设施条件、补贴资金形成资产后的维护与管理， 专业化组织形式提高后的利益分配、社会保障等问题都需 要在实践中不断完善与改进。加强烟叶生产基础建设是行 业提升烟叶质量、突出服务烟农、稳定烟叶生产的现实需 要。作为一项基础性的长期工程，烟叶生产基础设施建设 能够有效降低不可控因素对烟叶生产的影响，在一定程度 上弥补小农经济的天然缺陷.从而为烟叶生产的稳定规模发 挥积极作用。其次，烟叶生产基础设施建设是解决烟农种 烟的比较效益、劳动强度、技术复杂、自然风险等问题的 重要举措，能够稳定烟农种烟积极性，巩固烟农种烟的信 心，从而稳定烟农队伍；再者，烟叶生产基础设施建设可 以增强烟叶生产抵御灾害的能力，提高行业对于烟叶生产 的控制水平，稳定烟叶生产。 加强烟叶生产基础设施建设要从行业实际出发，要通 过定向投入补贴和增设烤房、烟用农机等办法。明确烟农 和烟草公司的权利、责任，与职业烟农形成更加稳定的契 约关系：要加强烟叶风险保障机制建设，切实加大灾损救 助，努力化解职业烟农长期种烟的后顾之忧。要与产区的 基本烟田相配套，为基本烟田保护制度提供支撑，稳定烟 叶种植面积。烟叶生产基础设施建设为烟叶生产向现代烟 草农业转变奠定了基础.有力地促进了各基地烟叶的可持续 发展。 二、推进以人为本的烟农文化，是现代烟草农业建设 的关键。 人是生产力诸要素中最重要、最活跃、起主导作用的 因素。发挥烟农主体地位作用。加快培育职业烟农，这是 带有根本性、全局性的战略举措。在现有的经营模式下， 如何发挥体制、资金、技术等方面的优势，扶持引导烟农 参与现代烟草农业建设；如何提高烟农的收入，让烟农真 正受益；如何利用政策调动烟农的积极性.使烟农“愿意干、 主动干、积极干”。新型烟农的成长，必将加快传统烟叶 生产向现代烟草农业转变的步伐。要通过扶持种烟能手， 持续提高种烟收入，促使其逐步成为“以烟为生、精于种 烟”的职业烟农：要大力开展烟叶生产技能培训和相关业 务知识培训，制订实施有利于职业烟农发展的考核激励和 扶持措施.全面提高职业烟农素质.加快培育一批有文化、 懂技术、会经营的新型烟农。 稳定烟农队伍是烟叶工作的重中之重.随着社会经济的 发展和农业产业结构的调整，农民就业渠道和增收渠道多 元化.种烟的机会成本不断上升，比较效益逐步下降，已经 成为当前和今后一个时期的基本趁势。要稳定烟农队伍的 问题，关键是要提高烟农种烟纯收入水平，就是要将“减 工降本增效”这一核心任务落实到烤烟生产的每一个环节. 以建设现代烟草农业为契机，抓住农村劳动力外流的机遇， 积极探索土地流转方式。创新烤烟生产组织形势.培育烤烟 生产专业化队伍，培育精于种烟、种烟致富、忠诚度高的 职业烟农队伍。 三、推进自主创新工作，为建设现代烟草农业提供科 技支撑。 农业发展的根本出路在科技进步，用科学发展观统领 农业的科技进步，就是要实现农业的科学发展，落实到烟 叶生产中就是要发展现代烟草农业。要充分体现烟叶特色 和创新，关键是在烟叶质量上突出特色，在技术和经营方 式上不断创新，并加强特色烟叶的开发和培育。强化地方 特色新品种选育、特色生产技术、农业资源高效利用技术 方面的研究，同时促进信息技术在烟草农业中的应用，加 强数字烟草农业技术研究与示范，发展智能化农业，用信 息化带动烟草现代农业的发展。 现代烟草农业除了要在烟叶基础设施、经营思想、管 理方法、组织形式和生产方式等方面推进现代烟草农业建 设外。还必须坚持科技进步理念。把科技进步放在更加突 出的位置，这是强化现代烟草农业科学发展的战略基点。 现代烟草农业科技发展的着力点就是要提升烟草农业科技 基础创新、集成技术创新及应用转化的能力，加大烟叶科 技的推广力度，不断提高烟草农业发展的科技含量；现代 烟草农业科技发展的支撑点就是要大力发展降低成本与节 约资源的技术、标准化与生态环境保护的技术、生物技术、 信息技术和设施农业技术，力争在新品种培育、病虫害防 治、资源高效利用等方面取得新突破：现代烟草农业科技 发展的落脚点就是要实现烟叶生产“优质、高效、特色、 生态、安全”。 以农业科学技术和实践经验为基础，从机械化作业、 专业化分工等几方面着手，高度重视烟叶科学研究和技术 推广工作，加强农业科研和技术推广机制建设.建立完善的 技术推广体系.积极主动与农业科研部门开展合作，开发适 合当地特点的农业机具，提高机械化耕作水平。重点探索 农机推广、专业化服务、职业烟农培养、生产组织形式等 方面的运行机制及可行办法，按照“相对集中、突出重点” 的原则，按“依法、自愿、有偿”的原则，运用简化、统 一、协调、优选原理，把科研成果和先进技术转化为标准. 在烟叶生产和管理中加以实施应用，实现烟叶生产从农田 环境、投入品到生产过程的全过程控制，从技术和管理两 个层面提高烟草产业的生产水平，有效推动了传统烟叶生 产向现代农业的转变，基本实现了经济效益、社会效益、 生态效益的有机统一，从而推进现代烟草农业建设。 四、加快基地化建设的进程，是推动现代烟草农业建 设的重要举措。 建设现代烟草农业，就是要继续抓好“烟叶基地”工 程建设，从根本上提高烤烟抵御自然灾害的能力，从而确 保烟叶质量。首先是要狠抓基础设施建设。烟叶基地要以 水利设施和密集式烤房建设为重点，立足当地实际，建设 大批富有特色、质量良好的基础设施。其次要完善运行体 系。科技示范基地是烟草行业农业科研推广与生产相结合 的创新模式.在这个平台上，针对科技示范基地建设的三大 任务.建设完善相应的运行体系是非常重要的环节。最后要 培养和锻炼了一批优秀技术人才，提升科技人才结构。基 地精干高效、管理规范、团结合作技术创新队伍的建设， 可促进基地创新能力的增强，有力的推进烟叶产区整体生 产水平、科技水平和烟叶质量的提高。 未来时期，发展现代烟草农业要按照规模化、精准化、 设施化的方向，加快转变发展方式，推进烟叶技术创新， 不断促进烟叶生产技术集成化、主要劳动过程机械化、生 产服务专业化。提高土地产出率、资源利用率、劳动生产 率，增强优质烟叶保障能力和烟叶可持续发展能力。最终 实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、 信息化管理”。 建设现代烟草农业是一项全新的工作，是一个不断探 索，在实践中不断完善的过程