创建平安、法治、和谐--的措施.docx

创建平安、法治、和谐*的措施 法院提供优质高效的司法服务的措施 为深入开展“服务我最好，环境我最优”活动，围绕 我县“以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动”四大 战略，进一步发挥司法审判服务和保障经济发展的职能作 用，将法院工作自觉融入改革、发展、稳定的大局，融入 构建和谐社会的时代主题，融入党委、政府的中心工作， 为“决战决胜十一五、提前全面达小康”提供优质高 效的司法服务，特制定十二项具体措施。 一、提供优质立案服务。提高立案工作效率，一般案 件的立案审查，1 小时内完成；对涉及重点工程、重大项目、 骨干企业及外来投资者的案件，优先立案，同日移交业务 庭。充分发挥“司法为民服务热线”作用，及时耐心解答 各类法律咨询。设立“导诉台”，方便当事人诉讼。立案 窗口的工作人员和值班法警要做到热心、细心、诚心、耐 心，自觉维护人民法官形象。 二、依法服务沿海开发。积极稳妥处理好我县沿海经 济开发区开发中因滩涂养殖、土地用途变更和规划调整等 相互交叉引发的各类矛盾纠纷，以及县经济开发区和陈家 港化工集中区建设中出现的矛盾。在处理相关纠纷时，坚 持以大局为重，妥善处理执行法律与执行政策的关系，积 极研究新的纠纷解决方式，努力化解矛盾。同时注意发现 和归纳与沿海开发有关的问题，注重对普遍性、规律性问 题的司法分析研究，及时向县委、人大和政府提出解决问 题的法律对策和建议，供决策参考。 三、依法服务城市建设。在处理涉及经济开发区和新 城区建设、老城区改造提升等相关纠纷时，坚持城市总体 规划要求优先原则，在依法维护当事人正当要求的同时， 严格制止不合理的请求，加大法律宣传和调解协调力度， 加快审理节奏，保障“城镇崛起”战略的顺利实施。 四、依法维护民营企业的合法权益。对涉及民营企业 的税收、工商管理、质量监督、物价监管、经营自主权和 民商事行为等案件，强化平等保护理念，依法制止对民营 企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及司法干预和限制民营 企业合法经营的行为。慎重采取强制措施，对被执行的中 小民营企业，如暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品 有市场的，可采用设定抵押、提供保证、债权转股和加强 企业债权保护等手段，依法扶持中小民营企业的发展。 五、优化外商投资的司法环境。按照公开、平等和透 明的原则，及时审理外商投资企业在企业设立和生产经营 过程中因征地、拆迁、用工、资源开发利用和环境保护等 方面引发的矛盾纠纷，切实保障投资者的合法权益；对合 作经营、合资经营中的各类纠纷，应坚持合同原则，尊重 当事人意思自治，保障合同安全。 六、依法保障社会主义新农村建设。充分发挥人民法 庭作用，完善法庭功能，对当事人起诉到法庭的案件可直 接网上立案，即立即审，并可直接执行。采取巡回审理、 预约开庭、假日法庭等措施及时、有效、合理地处理好新 农村建设中的婚姻家庭，继承、赡养和邻里纠纷，促进家 庭和睦、邻里和谐。对新农村建设中较为突出的工程承包、 土地流转、宅基地纠纷等案件，开辟诉讼绿色通道，做到 快审、快结、快执，依法促进社会主义新农村建设，促进 农民增收。 七、深化行政审判职能。在处理行政审查案件中，要 坚持从规范行政行为、促进依法行政和维护社会稳定的大 局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少 社会不稳定因素。在非诉行政执行、尤其是审理房屋拆迁、 违章建筑拆除、车辆非法营运等矛盾较为突出的案件中， 坚持支持与监督并重，注重加强与政府有关部门的沟通联 络，保障行政行为的顺利开展，维护人民群众的合法权益。 八、加大依法执行力度。全面推行“穷尽执行措施， 穷尽执行线索、穷尽思想教育”的思路，对有能力而拒不 履行其法定义务的被执行人，依法用足各种执行措施，提 高执行效率和执行标的实际到位率，严厉惩处故意逃避债 务行为。进一步加强人民法院执行工作与社会信用评价体 系的有效衔接，完善执行威慑机制，促进诚信响水建设。 九、扩大速裁案件范围。进一步规范速裁庭工作程序， 对下列民商事案件一律进入速裁范围，不断提高审判效率， 努力降低当事人诉讼成本：1、事实清楚、权利义务明确， 争议不大的案件。2、被告方对原告的起诉证据异议不大的 案件。3、采取捎口信、电话通知、上门等简便送达方式可 随时到庭或上门审理的案件。4、被告同意口头答辩，并表 示不需要答辩期及举证期的案件。5、无诉讼保全或采取其 他先予执行等强制执行措施的案件。6、其他原告申请采用 速裁程序审理，经速裁庭审核符合条件的案件。 十、多措并举促调解。牢固树立“情法并重、和谐共 赢、案结事了、诚信文明”的调解理念，将调解工作贯穿 案件审理的全过程，进行庭前、庭中和庭后调解。注重调 解方法，做到主审法官与庭长、院长调解相结合，法院调 解与特邀调解员、人民陪审员调解相结合，法院调解与社 区、基层党政组织调解相结合，在乡镇、社区建立 20 个巡 回审判点和便民联系点，实行诉调对接，将法院调解融入 全县大调解之中。 十一、落实司法救助措施。对经济一时困难的企业、 老年人、未成年人、残疾人及贫困家庭等生活困难群众的 诉讼案件，依法减、缓、免交诉讼和执行费用；针对弱势 群体诉讼能力不足的情形，积极主动地进行举证指导和释 明，对举证困难的，法官应依职权调查事实真相，不使有 理的人因诉讼能力不足而打不起、打不赢官司。 十二、全力维护社会治安和社会主义市场经济秩序。 积极开展送法进农村、进学校、进企业、进社区活动，建 立定点联系制度，提高司法服务的及时性、针对性和有效 性。严厉打击危害社会稳定和人民群众生产生活的各类犯 罪行为，对乡霸、村霸、强装强卸、强揽工程、阻挠施工 等恶势力犯罪、盗窃、抢劫等严重危害社会治安的犯罪、