农村供电所规范化管理心得体会.docx

农村供电所规范化管理心得体会 经过 3 年的努力,我省首批农村电网建设(改造)已基本 完成,农村供电可靠性、电压合格率大为提高,农村电价、 尤其是农村居民生活到户电价有了较大幅度的下降,切实减 轻了农村人民群众的用电负担。但是,随着作为“两改一同 价“核心的乡镇农电体制改革的不断深入,如何进一步加强 乡镇供电所的管理,使之在安全用电、农村电价、电费、线 损等管理以及优质服务方面逐步规范化,无论在名称上还是 在实质内容上都成为县级供电企业的派出机构-供电所, 切实履行农电管理五统一(电价、发票、抄表、核算、考核)、 四到户(销售、抄表、开票、服务)的各项职责,从而实现 “两改一同价“的各项目标,成为摆在广大农电工作者面前 的共同课题。 一、目前供电所管理方面存在的问题: 1、人员管理:由于原电管站仅管理到台区,大多没有管 理到农户;农网改造后,对原电管站实行了定员定编,要求直 接管理到户,部分供电所反映工作任务重,人手少,要求增加 人员; 2、安全管理:原电管站改制为供电所后聘用的人员大 多为原电管站生产技术骨干以及理论考试、业务技术考核 成绩较好的村电工。他们尽管也经历了进网作业电工培训, 少数骨干还参加了专门的安全培训等,但由于改制前对电管 站的管理为松散型的管理,供电部门仅在业务上加以指导, 使以上人员没有养成良好的安全工作习惯,习惯性违章和违 章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍大量存在,导致在 农网改造及日常安全工作中不安全现象频繁发生,影响了安 全生产。 3、经营管理:同样由于以前管理松散的原因,不少供电 所电费回收的紧迫感不强,使供电企业的经营成果难以实现;在 线损管理方面,原电管站靠吃电价差生存,发生的线损大多 分摊至台区,缺乏线损管理意识,使农网损耗增大;在电价管 理方面,迫于方方面面的压力,应执行高电价的用电客户执 行电价不到位,形成了权力电、人情电现象,降低了经营效 益,使本已被压缩的县级供电企业的生存空间变得更加狭窄。 4、优质服务:近几年来,随着电力供需矛盾的缓和,电 力从卖方市场转变为买方市场,优质服务变得越来越重要。 但农电系统优质服务始终没有走向规范化,不仅表现在硬件 不具备,而且表现在人员服务意识不强,如涉及农民负担的 农村电价问题由于农网改造面不足、到户率不高等原因没 有完全得到解决,涉及用电质量的电压合格率、供电可靠性 也由于农村电网薄弱而得不到保证等。 多年的工作实践证明,供电部门的效益和形象有相当一 部分体现在基层供电所,因此,要最终实现“两改一同价“的 目标,解决好供电所的管理问题是当务之急。 二、供电所管理思路： 管理工作归根结底是做人的工作。加强供电所的管理, 说到底是为了进一步调动所有农电工作者的积极性,做到人 尽其能,各负其责,从而把供电所各项工作做好。根据多年 基层农电工作的体会,吸收兄弟单位的先进管理经验,我们 认为以经济责任制加量化指标考核比较适合目前的农电工 作实际。 该管理办法分为两个层面: 县供电企业对供电所的考核管理: 首先要进行人员测算。根据安徽省乡镇供电所人员 定编指导意见(省经贸委、省电力局皖经贸经1999260 号),结合各供电所所辖的高低压线路长度、变压器台区数、 抄核收到户数等实际,认真进行人员测算。 其次,进行定员定岗。根据国家电力公司乡(镇)电管 站体制改革验收标准中关于岗位设置的规定进行定岗,我 省一般设置管理岗位有所长、技安员、核算员、营销管理 员,其他均为专职电工岗位。 第三,定工资总额基数、管理费用基数。根据安徽省 乡(镇)电力管理体制改革实施细则(省经贸委、省电力局 皖经贸经1999368 号)关于供电所选聘人员工资标准的规 定以及考核工资占工资总额比例的规定,结合全年农网维护 费中可用于工资及管理费开支的资金数量,一是制定了每个 岗位的工资基数、奖金基数和系数,从而确定各供电所的工 资总额基数;二是根据供电所供电量、管辖范围、线路长度、 四到户数量测算供电所的办公、交通、邮电、通讯、招待、 差旅费等管理费用,从而确定各供电所的管理费用基数(一 般每所 3-5 千元/月)。管理费用实行报帐制,而且必须用于 上述合理开支。 第四,制定经济责任制加量化指标考核办法。 首先,要确定考核思路。我们采取把工资、奖金、管理 费用包干考核的办法,从而把各供电所从所长到每个职工, 从人员的利益到办公条件均与工作实绩挂钩,有利于调动各 方面的积极性。 其次,要确定否决条件。根据国家、省关于供电管理的 有关考核指标,结合农电管理的实际,必须制定以下否决条 件: 1、安全生产。发生六类事故即人身死亡及重伤事故、 有人员责任的重大设备事故、重大电网事故(包括大面积停 电)、恶性误操作事故、重大火灾事故、重大交通事故,发 生农村用电群伤群亡(3 人及以上)事故均为否决条件。 2、经营指标。根据省公司制定的考核标准,考虑到农 电工的收入及供电所管理费用均来自农网维护费,由于电费 收入要全额上交,而农网维护费约相当于电费的 10%,为确保 农电管理正常运行,把电费回收上交率低于 95%、综合线损 率超过 15%、平均电价低于考核指标 10%定为否决条件。 3、发生影响供电形象的典型事件等。为保证农电系统 的优质服务顺利开展,必须重点整治农电违规现象,如违反 规定擅自提高电价、搭车收费、强买强卖等被曝光,造成恶 劣影响的,必须定为否决条件。 如果发生以上问题,对供电所全部人员即只发基本生活 费、扣发全部奖金及部分管理费用,从而增强全体人员的责 任感。 第三,制定量化考核指标。按安全生产、电费回收、线 损和平均电价管理、优质服务等项每项 100 分进行考核(或 全部考核分为 100 分,可根据实际制定)。 1、安全生产。可按规章制度、各项记录、基础资料 (如网络图、线路地理接线图及一杆一卡)等是否齐全;安全 生产指标完成情况,设备管理(如制度、台帐、技术资料)情 况,两票(工作票、操作票)管理、工程管理等进行小指标考 核。 2、经营管理。根据省公司制定的考核标准,电费回收 指标按一、二、三、四季度累计电费回收上交率分别定为 95%、98%、100%、100%;10(6)千伏线损指标按上一季度实 际完成情况逐季降低(但不得超过否决条件规定的指标),在 降至“两改一同价“规定的指标(5%)后即不再降低;平均电 价则在不发生重大变化(如新上用电大户)的情况下,以上年 完成情况为基数略有增加。此外,增加抄表率、开票正确率、 电量电费差错率、低压线损率、报表上报情况、业扩流程 一口对外、计量配置正确等小指标以及执行财务管理制度 的考核。 3、优质服务。按安徽省农村供电营业规范化服务标 准进行考核评分。 为调动供电所人员加强管理、提高经营效益的积极性, 我们还制定了由于降低线损率、提高平均电价从而增加的 经营收入给供电所提成奖励有功人员和增加管理费用。具 体为:增加收入的 50%奖励给供电所,其中的 50%用于奖励有 功人员,剩余部分进入管理费用专用帐目;对完不成线损率 和平均电价指标而造成的经营损失则由供电所承担,扣减其 工资奖金和管理费用。对连续长时间不能完成安全、经营 任务的供电所,按照目标考核的要求,要追究供电所领导人 员的责任。 供电所的对内管理： 县供电企业在制定对供电所经济责任制加量化指标考 核办法的同时,还应指导供电所对内制定考核管理办法。即 供电所根据每个工作人员的工作量、具体负责工作内容的 完成质量制定管理办法,如根据工作人员的劳动纪律执行情 况,抄表人员的实抄率,开票人员的开票率和差错率,收费人 员的电费回收率,运行值班人员到位情况,现场工作人员安 全工作情况,线损及平均电价执行和分析以及采取措施情况,办 理用电业务的流程运转情况,用电服务情况,漏电保护器试 验情况等各方面工作,明确人员责任范围,进行量化目标考 核。按照每个工作人员的考核得分率,结合上级确定的当月 工资、奖金,确定具体工作人员的劳动报酬,把职工的切身 利益与其工作实绩挂钩,从而有效地调动每个工作人员的积 极性。 三、需要注意的几个问题: 可以肯定,管理者在制定每一种管理办法时的初衷总是 希望藉此加强管理,向管理要安全,向管理要效益。就供电 所管理而言,在执行中还必须注意以下问题: 1、要克服急躁情绪,结合实际制定可操作性强的办法。 农电管理水平与系统内管理水平的差距是显而易见的,作为 管理者,决不能指望管理办法制定了,农电管理的水平一夜 之间就提高了。因此,制定的办法必须实事求是,因地、因 时制宜,要实实在在地搞好调查研究,确实摸清管理范围内 的实际情况,从而有针对性地采取措施,解决存在的问题。 2、奖惩要到位,上不封顶,下不保底。一方面,对管理 确实规范、效益确实比较好的供电所,作为管理者不能只看 到其工作人员拿到的钱多了,实惠多了,还应该注意到他们 付出的劳动和心血更多,他们拿到的是其劳动付出的真实反 映,坚决不能搞所谓“平衡“,以免挫伤他们的工作积极性; 另一方面,对那些确实因为工作不力、管理较差、指标完成 不好的供电所也