农业乡镇招商引资问题调研报告.docx

农业乡镇招商引资问题调研报告 探讨农业乡镇招商引资的一些做法 【内容提要】“三农”工作，历来是国家的重中之重 的工作。在今年党的十七大上，胡锦涛总书记所作的报告 中，明确提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建 设”。“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以 城带乡长效机制”，“支持农业产业化经营和龙头企业发 展”。在此背景下，如何发展农村经济，是我们每个农村 工作者着重考虑的问题。本文就桂平市*镇的一些做法， 作了探讨。 主题词：三农工作 农业乡镇 招商引资 一、*镇概况 *镇位于广西桂平市的南部，地处桂平、兴业、港南 三区县市的交界点，属典型的边远地区。全镇辖 15 个村， XX 年末总人口 7.3 万，总面积 122 平方公里，属南亚热带， 气候温和，水资源丰富，有*河贯穿全境。 *镇农业资源非常丰富。拥有耕地面积 40000 多亩， 林地面积 45000 多亩， 有中小型水库四座，有山塘 225 座,总 库容量 1800 万立方米，灌溉面积 70000 多亩有*河穿境而 过，水利灌溉设施比较完善。*镇是桂平市的农业大镇， 农业在*镇的经济中占重要地位。 主要农副产品有优质大 米、玉米、西瓜、荔枝、龙眼、木薯、木材等，其中西瓜、 大米、荔枝、龙眼等享誉区内外。 *镇传统种养业有：肉猪、鸡、鸭、鹅等，作物有水 稻、玉米、木薯、花生等。XX 年*镇生猪出栏数 40945 头， 年末存栏数为 24530 头，鸡出栏 25.7 万羽，鸭出栏 15.4 万羽；稻谷产量 22737 吨，玉米产量 2613 吨，木薯产量 4725 吨。全镇有连接市区的四级柏油路一条，距市区 65 公 里；连接周边乡镇的四级砂石路三条，属交通较为落后的 乡镇。 到 XX 年末，*镇没有一家投资超 50 万元以上的企业， 工业可以说是一片空白。 二、*镇招商引资现状 从 XX 年开始，镇党委、镇政府开始从思想根源上寻思 出路。从历史上看，*镇地理位置不属优越，镇内主要为 丘陵地带，地处边远山区，交通不便，矿产资源稀少，没 有任何可支撑经济大局的工业企业。如果单从招商引资角 度发展经济来看，想引进工业企业是十分困难的。但要引 进一些利用土地资源的农业龙头企业，如种养企业、小水 电企业、农副产品深加工企业、商业企业、小城镇建设项 目等是有许多优越的条件。认识到这一点，镇党委、镇政 府开始改变了思路。要想搞好经济，就要从*实际出发开 展招商引资。 XX 年初开始，全镇上下形成共识，要改变本镇的落后 面貌，仅自有资金发展经济是很慢的，必须大力引进外来 资金到*镇投资办企业。XX 年 3 月初，镇党委、政府召开 了一个招商引资工作会议，会议上总结了本镇近几年来投 商引资的情况，分析了*镇经济落后的原因和有哪些招商 引资的有利条件，动员全镇广大干部群众为*经济的发展 献计献策，收集家属、亲戚外出务工、经商人员掌握的投 资商信息，为镇党委、政府开展招商引资工作提供参考依 据。镇党委、政府也安排一个工作组与*镇在外地工作的 人员主动沟通联系，寻找投资商。结果在今年 4 月中旬通 过一个在广州打工的*籍务工人提供了一条信息。总部设 在南宁的广西温氏畜牧有限公司，有意向周边地区发展兴 办大型的养殖企业。获得此信息后，镇党委立即召开书记 办公会议，研究怎样与广西温氏畜牧有限公司联系上，并 引导该企业到*投资。随后蒋书记亲自带上班子领导和有 关工作人员到该企业考察和联系，结果双方一拍即合，该 企业立即派员到*考察，经过长达半年的踩踏堪探，最后 选址在*镇周实、义江两个村，总投资 8000 万元，建设拥 有 4 条生产线、年产猪苗 10 万头的种猪场。 随后，在 XX 年末和 XX 年初，经镇党委多次外出招商， 又引来了一家投资 150 万元的水电站和一家投资 40 万元的 塑料厂，以及投资 300 万元的胶合板厂。商业服务业方面， 还引进了两家投资超百万元的大型超市和一家投资 80 万元 的摩托车销售公司。 三、对乡镇招商引资工作的思考 今年 10 月党的“十七”大的召开，给我们“三农”工 作指出了一个全新的概念，要“统筹城乡发展，推进社会 主义新农村建设”。“走中国特色农业现代化道路，建立 以工促农、以城带乡长效机制”，“支持农业产业化经营 和龙头企业发展”。从中央到地方都要求转变政府职能， 特别强调乡镇政府要建设服务型政府，要维护社会稳定， 要加强农村公共设施建设。但在实际工作中，一谈到服务， 一谈到维护稳定，一谈到公共设施建设就需要经费，经费 从那里来？对于我们欠发达地区的农业乡镇来说，缓解财 政压力，增加财税收入，增加经费投入，就要靠发展和壮 大镇域经济，壮大镇域经济就要靠龙头企业来支撑，要发 展经济很大程度上要靠招商引资。实践证明，凡是招商引 资搞得好的乡镇，经济就比较活跃，经费就比较宽松。因 此，只有大力招商引资才能从根本上解决经费短缺的困难。 本人在*镇近两年来招商引资所取得的经验的基础上，对 当前乡镇招商引资工作的措施办法进行了认真的思考和分 析，并提出一些见解。 、先易后难 早两年招商引资工作对于我们*镇来说是一个全新的 课题。如果说粮食生产和计划生育等工作我们还有一点点 经验，而招商引资工作我们完全是白纸一张。面对这样的 情况，我们应该采取先易后难的办法，从本地实际出发， 从引进小企业或农业企业入手。采取先易后难的办法招商 引资有两方面的好处，一是可以积累经验。虽然其它乡镇、 其它地区都有了许多很好的经验可以借鉴，但这些经验毕 竟是别人的，只有自己摸索出来的经验才最适用。招商引 资就是要与商人打交道，商人都是以追求最大利润为目的 的。因此，与他们打交道，经验和手段很重要。先引进小 企业或农业企业，纵然是财税少些，但能够解决一些就业， 能为农民群众带来一些实惠，那么就成功了。二是可以树 立信心。对于我们从来没有开展过招商引资工作的乡镇来 说，本来信心就不足。如果从比较容易引进的小企业或农 业企业入手，能引进一个成功一个，那么就会增强整个领 导班子的信心，对下一步深层次全方位的招商创造良好的 条件。就我们*镇而言，今年引进了一个农业龙头企业一 个塑料厂和一个小水电企业，温氏项目投资额巨大，产生 的连锁反应是巨大的，可带动交通运输、服务等行业的发 展；后两个企业虽然规模都很小，一年预计只能创造 40 万 元的税收，但却极大地增强了我们的信心。 、突出优势。 我们地处比较偏远的三县市交界处，交通、信息、人 才等方面均无明显优势，要发展经济、要招商引资，主要 应突出水利土地资源和服务环境这两大优势。除了按市上 的优惠外，我们还可以制定一些土政策吸引投资者。特别 是用地、用水、用工、道路建设等方面，通过成本核算， 在政策允许的范围内，最大限度地满足投资者的需要，为 投资者提供更优质的服务，更宽松的环境，更优惠的政策。 就*镇而言，我们可以重点靠水资源、土地资源、种植业 等优势，并可以突出三县市交界，商贸活动活跃这一优势， 大力地进行招商引资宣传。 、全民招商。 *镇有七万多人，其中有一万余人在外务工经商，这 么多人总会有一些与外面的客商有联系或有比较密切的关 系，我们应该十分珍惜和重视这部分资源。党委政府除了 组织专门的招商引资队伍外，还应加强与外出务工经商人 员的联系。比如，利用节假日最好是春节或中秋，召开外 出务工代表座谈会，知名人士座谈会，返乡创业代表座谈 会，海外关系人士座谈会等等，通过各种形式向在外经商 务工的人员介绍我们的发展状况，向他们介绍我们的招商 引资优惠政策，请他们直接或间接与客商联系。通过各种 途径团结一切可以团结的人，争取一切可以争取的招商引 资资源。 、以商招商。 我们*镇境内只有几家小企业，但我们在镇外、市外 还是或多或少认识一些企业业主，而且有的业主与我们镇 上的同志关系还很好。虽然我们熟悉的这些企业到我们镇 上投资的可能性不大，但这些企业业主，由于其长期在生 意场上摸爬滚打，结交比较广，有一帮合作对象和项目， 如果做好他们的工作，经常向他们传播我们的招商意向、 项目和优惠条件、服务环境等，就会逐步地、潜移默化地 在他们的脑海中形成一种为我们招商、推荐投资项目的意 识，说不定哪一天就会为我们引来一个可观的新企业。 、主动招商。 招商引资的竞争性和复杂性使得这项工作越来越难， 需要的专业水平越来越高，在全民动员、全民招商的基础 上还须组建专业招商队伍，上门招商、主动招商，改变 “酒好不怕巷子深”的那种传统招商意识，更何况我们这 些地方，特别是我们*镇“条件本来就不是很好”，因此 要变坐地招商为主动出击。我们*镇，到目前为止，外出 招商的做法还不够，我们更应该敢于走出去。我们本着节 约的原则主动走出去招商，纵然是九次失败了，只要一次 成功，只要有百分之十的“存活率”，我们就有收获，就 能收回前期投入的成本。实践反复证明，只有投入了才有 产出。招商引资就是脸皮要厚、心子要黑，如果用抓安全 生产和抓计划生育工作的精神和精力来抓工业、抓招商引 资，我想应该有所成就。 、改善环境。 要想招商引资，投资环境至关重要。首先，要舍得投 入改善硬环境，一方面可以广开资金来源，通过动员投资 业主先投入后回收、入股等多种形式广泛筹集资金，实行 谁投资谁受益的原则搞好基础设施建设。另外一方面，政 府也要想尽千方百计，多方筹集资金把基础设施搞好。这 两年*镇就靠自己力量和联系有关部门投入近二百多万元， 维修了三条四级路，对镇区环境进行了部分硬化、绿化、 亮化，改善了招商引资的硬件环境。在温氏企业决定投资 *后，镇党委政府多方筹措资金，新建了一条 2.5 公里的 四级路直通项目所在地。其次，要下功夫改善软环境。除 了前面所说的要提供优惠的政策和优质的服务以外，还要 培养并组建一支懂法律、善协调、会管理的专业队伍。引 来企业只是招商的第一步，让企业“安营扎寨”才是目的。 同时，良好的社会环境也要创造。温氏企业定点周实、义 江村之前，两个村由于历史原因曾经为了土地纠纷发生过 流血事件，修建进入温氏项目的道路，也受土地纠纷的阻 碍。镇党委政府多次做两村村民工作，镇主要领导带头上 门到户进行调解，与群众同吃同住，最后感化了村民，两 村最终也达成了协议，几十年来未解决的矛盾，也在招商 引资的热朝中烟消云散，为企业发展赢来了安定环境。 、做好服务工作。 引来企业投资，要想企业安下心来发展，为企业做好 服务工作是重中之重。 温氏公司等这些企业到*投资，*镇党委、政府下了 很大的力气，而政府机关的一支项目建设服务队则直接起 到了举足轻重的作用，他们在项目建设当中为投资者解决 了一个又一个的难题，帮助投资者理顺了一个又一个的关 系，温氏公司副总梁有强先生说：有了你们，我们到这里 来创业放心了。 专门为温氏项目服务的是一支由政府机关、林业站、 司法所、企业站、土地所等部门干部组成的服务队，由两 位副镇长带队，下分租地组、迁坟组、机动组等，共 20 多 人。从温氏集团于 XX 年下半年到*考察时开始，镇党委政 府就开始组建了这支服务队，成立如今已整整一年，服务 队队长也已换了两届。一年多来，从温氏集团的考察、选 址、定址、订合约、立项、租地、迁坟、到项目施工，可 以说服务队员们没有休息过一天，全程跟踪做好服务工作。 温氏集团初来考察时，正值夏季雨水期，整天雨水不 断，山洪暴发，道路泥泞，服务队队员陪同温氏集团的项 目负责人、技术员等硬是一个山岭一个岭地翻越考察，道 路破烂小车去不了，就坐摩托车去，摩托车去不了的就步 行去，步行都去不了的，想尽办法也要去，在从什字村去 义江村时候，要过一条小河，水流喘急，水深达膝部，由 于温氏人员都是西装革履，工作队员就自己脱下鞋去，一 个一个地将温氏人员背过去，过河后温氏项目负责人说： 考察过的地方多了，从来没遇着像你们这样的。 项目考察选址，服务队员们将全镇 15 个村的山山岭岭 全都跑遍了，最后定址义江村的时候，又出现了租地难、 迁坟难的问题。群众都以为，养了祖祖辈辈的土地就这样 给人家使用了，心里放不下，总是停留在小农思想意识上。 了解了村民们的思想动向，队员们挨家挨户上门做思想工 作，从全镇大局、地方经济发展上作了大量解释，最终顺 利签下了 800 亩的土地合作协议。之后服务队员们又帮助 温氏理顺了迁坟、修路等重大问题。从项目考察定址，至 开工，这支党员服务队总是活跃在最需要的地方，整整一 年，他们不向项目投资方要求过一分钱，没喊过一声苦， 连温氏项目负责人都说：你们基层干部工作很实在，吃得 苦耐得劳，我们员工有你们这样的干劲就不错了。 办塑料厂的外地老板从今年 8 月份到*附近乡镇投资 办厂以来，由于当地没能理顺各种关系，以致投入了 10 多 万元后抛弃，又到*镇考察，镇党委政府派出项目建设服 务队与其交涉，共用了一个星期时间，高效快速地为其租 到了 40 亩土地，又跑单位跑部门争取帮其进行申报立项， 理顺了各种关系。 服务是引进资金和项目的重要条件，从某种意义上来 看，服务就是投资，就是项目。这两年，我们始终把营造 良好的服务环境作为招商引资工作的基础来抓，把招商引 资的重点放在营造最优的服务上，做到“四个舍得”。一 是舍得用心。牢固确立“一切为了客商，为了客商一切” 的思想观念，真正想企业所想，急企业所急，坚决杜绝一 个“不”字。做到优质服务、定期不定期地组织人员到企 业听取和解决问题。定点服务，实行机关党政负责和部门 负责挂钩联系制度，与企业拉手，全程跟踪。定人服务， 把服务的任务和责任落实到人，严格考核。二是舍得用钱。 两年来，我们先后投入 20 多万元，用于服务企业，在为企 业解决问题过程中的车油费、会议费、吃食等方面开销。 三是舍得用力。我们成立