关于企业职工基本养老保险欠费思考.docx

关于企业职工基本养老保险欠费思考 文秘网站的龙头_理论文章： /article/hbth/sxxx/Index.html 企业职工基本养老保险实现市级统筹后，覆盖范围逐 步扩大，基金调剂功能逐渐增强，养老保险意识明显提高， 离退休人员基本养老金得到保障，社会保险的“安全网” 和“减震器”作用更加明显，维护了一方平安，促进了地 方经济发展。截至 XX 年 6 月底，某区参保单位 1306 户， 参保职工 93020 人，实际缴费人员 77109 人，确保了 47757 名离退休人员基本养老金按时足额发放，基本实现了“老 有所养”。但是，目前企业职工基本养老保险费征缴难， 欠费多，在一定程度上制约社会保险体系建设。 一、基本养老保险欠费情况 某区参保单位与关闭破产企业欠费数额都较大。到 XX 年 6 月底，全区参保单位欠费 568 户，欠费总额为 12370.48 万元。其中，欠费 500 万元以上的单位 3 户，欠 费 100 万元以上的单位 23 户。从 XX 年以来，关破企业欠 费单位累计 98 户，欠费额累计达 12532.90 万元。通过努 力，全区已清偿、核销部分关破企业欠费，到目前为止， 尚欠费关破企业 44 户，欠费额共计 9857.27 万元。 二、欠费形成的主要原因 基本养老保险费征缴和清理收回欠费始终未走出“边 清边欠，前清后欠”的困境。究其原因： 效益低下，无力上缴。某区地处三峡库区腹心，多数 企业因三峡工程建设搬迁、改制或关闭破产。搬迁企业基 础差，底子薄，多数名存实亡；改制企业处于发展期，又 把有限的资金投入技改；关破企业安置职工后，没有资金 清缴欠费。部分关破企业虽然拥有的土地、房屋等资产， 并有偿转让给有关企业，但转让后的企业无现金支付，只 能实行债务转移，实行债务转移欠费有 4200 万元，剩余的 5657.27 万元已成死帐、呆帐。 意识淡薄，能缴不缴。部分企业经营者谈起养老保险 都有认识，但到了真正落实时，总是用很多理由软拖硬抗。 少数企业技改年年搞，缴费表态年年做，但执行起来总是 老帐没缴清，新欠又在增。个别企业负责人认为企业职工 年轻，退休人员少，每年缴近百万养老保险费，当“贡献 户”吃亏，因而对缴费有抵触情绪。有的企业领导层“吸 纳”欠费负面效应，有意拖欠离退休人员“老有所养”的 “养命钱”。 手段不强，难以收缴。基本养老保险实行市级统筹后， “刚”性发放与“弹”性收缴的矛盾日益凸现。一方面， 相当一部分企业认为现在实行养老金社会化发放，不缴纳 或拖欠养老保险费，社保机构也得按时足额发放养老金。 另一方面，基本养老保险费征缴行为缺乏相应的保障，对 欠费行为更缺乏法律制裁手段，即使是地税机构强制征收 也收效甚微。企业缴费意识不高，征缴手段不强，使养老 保险费征缴成了“老实对象主动缴、狡猾对象有了缴、扯 皮对象拖着缴、难办对象从不缴”，导致欠缴户数越来越 多，拖欠时间越来越长，欠费数额越来越大。 三、强化清欠工作建议 保险费是社保体系的生命线，严重欠费必将造成社保 “肌体”的缺血，要实现离退休人员“老有所养”必须做 好基本养老保险费清欠工作。 加强审计，严格依法清欠。地税部门和社会保险经办 机构加大对欠费企业的审计监督力度，对欠费企业，要依 法作出行政处理决定，责令其补缴社会保险费；拒不补缴 的，向人民法院申请强制执行。各级审计机关和人民法院 要支持和配合劳动、地税部门共同抓好清理收回企业欠缴 养老保险费工作。 协调配合，联合执法清欠。对不按规定缴费的企业， 各有关部门要加强协调，采取切实有效的行政措施联合执 法。对欠费企业特别是欠费“大户”要通过新闻媒体向社 会公布；要发挥证券监督管理机构作用不予批准企业上市； 对不依法缴费的国有企业法定代表人不得享受年薪；工商 行政管理部门不予核准其投资、参股设立新企业，不予核 准设立分支机构及增加经营范围。 尽快立法，寻求法律清欠。随着改革开放的不断深入， 颁布统一完善规范的社会保险法势在必行。通过社会保险 立法，明确社会保险的范围、对象、社会保险费申报缴纳 办法以及欠缴保险费的处罚措施很有必要。这样，把清欠 由行政行为变为法律行为，提高其法制性和强制性，从而 以法律的形式保障清欠工作顺利实施。 舆论监督，促进社会清欠。有关部门要结合清理收回 企业欠缴社会保险费工作，通过新闻媒体和各种宣传形式 大张旗鼓开展社会保险宣传。通过定期发布基本养老保险 个人账户通知书等形式，使广大职工关心缴费情况，督促 用人单位按