关于乡镇秸杆处理与综合利用的调研报告.docx

关于乡镇秸杆处理与综合利用的调研报告 一、引言 根据一村一农村经济要求，结合笔者农村工作实践， 对我镇秸杆综合利用与处理问题进行了专题调研。通过实 地调研、走访群众、与村干部访谈等调研方法，对我镇 6 个行政村进行了调研，掌握了大量的第一手资料。针对调 研过程中发现的秸杆对我铺环境的影响，以及在综合利用 过程中发现的问题提出了一些可行性建议。 二、 秸杆处理与综合利用的情况分析 秸杆焚烧在我镇具有普遍性，给环境、土壤、交通带 来危害 在我国农村经常看见这样的情景，农田里到处燃烧秸 秆，浓烟四起，烟雾弥漫，如果发生在公路边，易造成能 见度降低，很容易造成交通事故。我铺的秸杆焚烧对环境 的影响同样也不另外。秸秆白白的在露天被烧掉了，不仅 浪费了资源，还给环境造成了极大的污染。一般来讲，农 民在收完粮食以后剩下的秸秆主要以一下五种方式消耗掉： 第一作为工业原料，主要是用于造纸，加工各种木质材料， 化工原料。第二作为畜牧饲料，第三部分秸秆直接或经加 工后返还到田里作为肥料，第四直接作为生活燃料，第五 直接露天焚烧或被废弃，据有关数据显示，五种方式的比 例分别为 2.2，20.1，47.1，15和 15.6。然而， 我镇露天焚烧或被废弃的比例高达 60%，这给我镇环境造成 了巨大的伤害。秸秆的平均养分含量占化肥施用量的 2.87，如果这些秸秆全部归田，可以为农民节省很大一 笔种植费用。秸秆露天焚烧能够烤焦 35cm 的土壤，使得 有机质大量损失，土壤生物不复存在，造成土壤贫瘠。秸 秆露天焚烧还能影响交通安全。焚烧秸秆产生的大量烟雾， 使空气能见度下降，影响飞机正常起降和车辆安全行驶， 容易诱发交通事故。 “秸杆焚烧现象”屡禁不止的原因分析 温总理连续几年在政府工作报告一直强调节能减排和 生态环保问题，但我们现实生活中农村秸秆焚烧问题并没 有减少，反而呈上升趋势，只是什么原因呢，应该值得反 思，我认为主要有以下几方面原因。 一是国家重视程度不够，缺乏有效的法律监督。XX 年 3 月国家发改委、农业部联合发布关于印发编制秸秆 综合利用规划的指导意见的通知，直到今年三月份我国 才有了一份关于解决农作秸秆问题的正式文件，但也只是 一个通知而已，并没有提出具体的实施措施来解决具体的 问题。这足以证明我国对农作物秸秆的处理问题没有予以 足够的重视。在秋季秸秆禁烧实际工作中，各乡镇通过严 密巡逻督查和加大处罚力度等方式对农民群众的焚烧行为 进行堵截和严惩。这种“治标不治本”的方式，起初或许 尚能奏效，但随着秸秆的过多堆积、耕种繁忙时期的逼迫 和村民内心反叛情绪的累积，各村的村民便互相响应，冒 险焚烧，导致各个乡村“狼烟四起”，使督察巡逻人员首 尾难以兼顾，在一个个着火点之间疲于奔波。造成农村秸 秆禁烧工作开展如此艰难有三大原因：一是大部分农民群 众对焚烧秸秆的危害性认识不足。出于自私自利的狭隘心 态和侥幸心理，许多村民都认为自己焚烧这点秸秆对生态 环境的影响是微不足道、无足轻重的。二是在农忙时节， 农民群众不愿也不能为秸秆耗费更多的时间和劳力，为省 时省力图方便，便一把火烧之了事。三是秸秆直接还田的 成本较高。最快捷、有效的秸秆利用方法是实行农作物秸 秆直接还田，然而目前秸秆机械化还田的成本较高，对农 民群众来说很不划算。 不仅如此，秸秆焚烧以查禁为主，缺乏有效的监管法 律依据。在网上一搜，满眼都是这样的字眼：“紧急部署， 查禁秸秆焚烧现象”、“加大焚烧秸秆查禁打击力度”， 这种查禁行为总是在焚烧现象发生后才进行实施，不仅不 能解决焚烧现象，而且由于案例多，查禁行为进行比较困 难，根本起不到警戒的作用。 二是秸秆的价值太低，用途单一。秸秆本来可以给牛 羊当饲料，不能做饲料的可以用来做燃料或者沤肥，但是， 由于养牛养羊等是规模经济，需要较强的组织性和较大的 启动资金，在笔者的家乡，秸秆只能用来烧火。由于现在 农民的生活水平不断提高，燃气，电器逐渐代替了过去的 秸秆，这样就使秸秆成了农家的多余之物，付之一炬也就 不再心疼。 三是现在农村的劳动力短缺，运输代价太大。胡庄镇 所在的村庄，十八岁到四十五岁之间的壮劳力全部都到城 里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉强完成了春 种秋收就算不错了，粮食能收视回来就不错了，哪还有时 间收拾秸秆，秸秆大部分戳在地里就不足为奇了。 四是农村科学技术落后，综合利用措施不到位。笔者 调查得知，一方面漫山遍野的秸秆被露天烧掉，另一方面 一些农户人家的屋子像冰窖一样的寒冷；村民们都知道他 们的火灶只适合烧煤而不适合烧秸秆，还是不愿意打破观 念改造一下。胡庄镇推广沼气的力度不够，绝大多数村民 没有能够利用上沼气，这就使得秸杆成了多余。另外，年 轻人都离开了农村，农业科技缺少了后劲。年轻人进城打 工了，老人们留在家乡就是为了”看堆儿”，缺钱了，打 工的孩子们给一点儿，咋也比过去强，谁也不会想点儿法 把这秸秆利用起来。 三、提高秸杆综合利用效率的几点建议 为什么秸秆焚烧现象年年禁年年烧，且越烧越旺呢， 这是因为没有从根源上解决问题。根源问题是秸秆堆积在 农民的手中，没有正确的输出途径，如何正确疏导这些秸 秆成了解决问题的关键所在，为此笔者提出一下几点建议： 加强宣传，从思想上认识秸秆的危害性 没有经过细心研究的人们对秸秆的认识普遍停留在直 接将秸秆燃烧或者喂养牲畜上，对于秸秆的深开发所产生 的效益知道的农民并不多，并且环境保护已经成为人人关 心的问题，但是农民认识不到燃烧秸秆对环境污染的影响， 这些都需要各级政府和媒体进行宣传。只有农民从心里认 识到燃烧秸秆的危害性，焚烧秸秆的现象才能从我们眼里 消失。 秸秆机械化还田，不仅可以减少焚烧、保护环境，还 可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，增强土壤的通 气性和保水能力，是一项培肥地力的有效措施。要大力宣 传禁烧政策，广泛宣传秸秆还田的作用和好处，介绍秸秆 还田的具体措施和做法，全力争取广大群众的理解和支持。 以政府为“动力源”，建立农作物秸秆回收增值循环 体系 现在这样那样的秸秆处理技术，能够使秸秆增值，但 为什么没有人来执行，这是因为农民自己操纵设备不仅成 本高，而且力量小，产品销路小。因此只能眼瞅着将秸秆 烧掉。中国老百姓是最实惠的，如何让农民将堆积的秸秆 自愿的疏导出去，这就必须靠政府，政府收购农民的秸秆， 并给与农民一定的补贴，这样秸秆在农民眼里就不再是一 钱不值的废物，而是成为提高农民收入的经济物，这样政 府就起了“动力”的作用，同样收集上来的秸秆也不能堆 积在政府那里，政府投资建立秸秆处理系统，将收集上来 的秸秆分类加工，然后按照不同的渠道输出，简单加工粉 碎的秸秆可以还田，充当化肥，减少农民种地的成本；还 可以经过秸秆发酵后成为优质饲料，促进当地农牧也的发 展；初级加工后的秸秆可以成为造纸，生物，木材行业的 原材料；还可以经过碳化处理使秸秆成为无烟无尘的优质 燃料，可以满足农民生活需求。可以这样周边地区秸秆都 送到一个地方进行加工，实现了规模效应，大大降低了成 本，并且可以靠政府的力量扩大输出，解决供需问题。 政府支持农民就地兴办秸秆处理企业 在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分发动人 民的力量。农村秸秆来源广，产量多，政府支持农民就地 建立秸秆处理企业，既可以解决当地秸秆焚烧的问题，又 能增加农村就业。大力推广秸秆氨化技术、生物菌发酵技 术、秸秆压块技术等引导农民从秸秆之中发展饲料产品、 燃料产品等。政府要通过举办培训班、资金扶持等多种形 式帮助群众利用技术致富。另外，政府要补贴资金帮助群 众购买秸秆压块机、秸秆粉碎机,鼓励群众为当地纸厂、饲 料厂、生物质电厂等代收加工秸秆。 推广秸杆综合利用技术 应该重视并探索能把秸秆综合利用起来，使秸秆多渠 道变废为宝的渠道。通过查阅资料，我们了解到，对秸杆 的资源化利用技术主要有如下几点：第一，秸秆粉碎、氨 化、青贮、微贮过腹还田:秸秆经粉碎、发酵或者氨化、糖 化、碱化及青贮、微贮等各种科学方法处理后作为生猪、 鸡、兔、鸭等禽畜饲料原料之一。禽畜粪便可作为有机肥 源还田。通过过腹还田,不但可以缓解发展畜牧业饲料粮短 缺的矛盾,而且可以增加有机肥源,培肥地力。第二，牲畜 垫圈还田:秸秆收获后用于家畜垫圈,待其基本腐熟后再返 还田中。第三，秸秆覆盖直接还田:稻草、麦秆、玉米秆等 秸秆都可以直接覆盖还田。不但可以改善土壤结构、增加 土壤有机质和土壤养分含量,减少水分的蒸发和养分的流失,增 强抗旱能力,而且可以节约化肥投资,是促进增产增收的好 举措。第四，秸秆综合利用还田:麦秆、稻秆是发展蘑菇等 食用菌的重要材料,利用麦渣发展食用菌后的菌渣又可加工 成鱼饲料,促进养渔业的发展,达到多层次综合利用。第五， 充分利用还田后剩余秸秆的价值,积极寻找将剩余秸秆转化 为工业原料、燃料及生活用品的各种途径。建材企业可利 用秸秆作为原料,生产轻质板材；秸秆通过沤制发酵沼气制 成二次能源沼气,可解决燃料不足的问题。 适当提高农作