优化金融生态环境　促进区域经济发展.docx

优化金融生态环境 促进区域经济发展 摘要：文章从区域金融生态环境的内涵出发，探讨了 金融生态环境与区域经济发展的关系，论述了进一步优化 金融生态环境对于促进区域经济发展的重要意义。同时， 提出了优化区域金融生态环境的相关对策。 关键词：金融生态环境；区域金融；区域经济 区域经济泛指一定区域内的人类经济活动，是指一个 区域内各经济部门、经济地区及经济组织之间的经济关系 和经济行为。随着市场经济的不断深入，区域经济的快速、 健康发展已经成为推动我国经济整体、协调发展的重要因 素。同时，我们发现良好的区域金融生态环境，通过其金 融核心作用，在推动区域经济的快速发展方面发挥了积极、 有效的作用。 一、区域金融生态环境的内涵 所谓生态环境，是指由生物群落及非生物自然因素组 成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素 形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产 生影响。生态环境的概念有别于自然环境。其一，自然环 境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环 境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生 态环境；其二，生态环境是自然环境的一种，二者具有被 包含关系。 对金融生态环境概念的定义，借鉴了自然科学中生态 环境的内涵，将生态环境这一自然科学的概念引入金融领 域，与金融这个社会科学的概念相结合。从理论上讲，金 融生态环境是个仿生概念，是借用生态学上的提法对金融 环境进行的描述，通常指金融运行的一系列环境要素。广 义上的金融生态环境，指宏观层面的金融环境，指与金融 业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包 括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影 响、相互作用的方面，主要强调金融运行的外部环境，是 金融运行的一些基础条件；狭义上的金融生态环境，指微 观层面的金融环境，包括法律制度、行政管理体制、社会 诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展 状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是 指某一个区域内的金融生态环境，即某一区域范围内金融 运行所涉及的所有影响因素，其状况的演化与变革是整个 金融生态环境建设、优化的前提和基础。 由此，金融生态环境的概念，既包含通常意义上的微 观层面的金融环境，也包括整个金融市场得以生成的环境。 与通常的金融市场的概念相比较，金融生态环境更强调金 融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。 而区域金融生态环境，指一个国家或地区的金融生态环境。 从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要 求，也是系统性和可持续性观念的体现。 二、优化金融生态环境对于促进区域经济发展的重要 意义 良好的地区金融生态环境，不仅有利于疏通货币政策 传导机制和地区金融业的健康发展，对促进该地区经济发 展同样重要。在当前经济发展阶段，提出改善地区金融生 态环境对于促进区域经济发展具有十分重要的意义。 有利于地区经济与金融和谐发展 改革开放以来，各地区在金融生态环境建设方面也取 得了一定的成就，但由于我国金融生态环境本身基础差、 起点低，加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病， 各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境 下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在：有些企业 利用破产法的不完善，以破产逃避还债，导致银行内大量 坏账的产生；由于没有完善的社会信用评价体系及其相应 的管理系统，银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评 估方面还有很多困难；由于会计、审计、信息披露等标准 不高，“骗贷”现象依旧屡禁不止；相关的中介行业的专 业水平普遍不高，容易被买通作假。所以，为了促进地区 经济的进一步发展，必须采取有效措施以改善地区金融生 态环境，达到金融与经济环境的和谐发展。 有利于适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要 求 改革开放以来，外资对各地区经济发展起到了重要的 促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致，即通过优 惠政策鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某 一阶段，这种在所得税、土地等生产要素上，对内资、外 资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随 着经济的进一步发展，这种差异的继续存在将对本国以及 本地区民营经济的发展不利，对国家和本地区的税收也会 产生负面影响。同时，经过这 20 年的发展，国内可利用的 资金总量也达到了相当水平。因此，下一阶段的发展就应 该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放，逐步实现包 括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨，逐步把 外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。 而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融 生态环境。 有利于建立区域金融与区域经济发展的正反馈机制 市场经济条件下，良好的区域金融生态环境不仅能促 进区域金融的可持续发展，并且通过金融核心作用的发挥 能够推动区域经济的快速发展，而区域经济的快速发展反 过来又会推动对区域金融的发展，从而形成两者良性互动 的正反馈机制。因此，应该采取措施，不断优化区域金融 生态环境。实践证明，一个金融生态环境良好的地区必然 吸引资金。地方政府要想吸引资金，促进当地经济发展， 就必须高度重视金融生态环境建设，把加强和改善本地区 的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。 三、优化区域金融生态环境的对策 提高地区经济竞争实力 加快本地区经济市场化进程，按照市场经济的发展要 求，努力培育本地区的市场经济氛围，不断改善经济运行 环境。加快地区经济结构调整，要根据国家宏观调控要求 和地区经济发展优势，坚持有保有压、区别对待，切实加 强和支持地区经济发展中的薄弱环节，使地区经济真正实 现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革， 使企业真正成为独立的市场主体，完善公司制度建设，特 别是要健全财务会计制度，规范财务报表行为提升企业的 经营管理能力，进而提高企业赢利能力，从根本上降低银 行的贷款风险。 健全地区社会信用基础 健全维护金融债权的法律和执法体系，完善市场经济 条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系， 在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，特别是在企 业合并、分立、中止等过程中，要突出和强化银行权益， 切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和 评价体系，各级有关部门要充分整合利用各种信息资源， 建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机 构，制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系，提高 信用数据的开放共享程度，使信用度真正成为银行在考察 贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实 守信”的社会价值观念体系，把强化信用意识作为社会主 义精神文明建设的一项基础工作，加强全民信用教育，强 化道德约束，提高民族信用水平和信用素质。 加快地区金融市场建设 要发展多种类型的金融机构，构建多类型、多层次的 金融市场，尤其是利用地区经济发展优势，借助发达的现 代信息技术和网络，树立区域金融机构的优势；规范发展 社会中介服务机构，要提升中介机构的专业化服务水平和 诚信水平；要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相 关的一系列专业化的中介机构的发展，培植一批诚信水平 高的有代表性的专业化中介机构，形成良好的中介行业道 德风范；要继续提高审计、会计、信息披露等标准，在向 高水平国际标准看齐的同时，结合我国自身行业和企业制 度特点，制定适合我国国情的高标准的会计、信息披露标 准；同时还需要在标准的执行方面进一步改进，努力保证 审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严 格执行。 在建设地区金融生态环境过程中，地方政府要前瞻性 地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形 势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信 贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金 融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。 地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法， 有针对性地采取措施，提高自己的评级等级，以此争取商 业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同 时进一步深化行政管理体制改革，推行政务公开，提高依 法行政水平。规范政府服务收费，取消不合法的收费项目， 合并或取消重复设置的收费项目，进一步简化