以科学发展观促进生态文明建设.docx

以科学发展观促进生态文明建设 促进人与自然的和谐，是国民经济和社会发展全局赋予环 境保护工作最重要、最根本的时代重任，是推进环境保护 历史性转变的出发点和根本目标。坚持以人为本、全面协 调可持续发展，积极推进生态文明建设，是新时期环境保 护工作的基础和灵魂。 一、生态文明的实质是要摆正人与自然的关系 十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成 节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消 费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态 文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治 报告，并作为我们党的行动纲领，这是我们党对社会主义 现代化建设规律认识的新发展。 生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护 自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为 宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导 人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与 自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生 态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、 适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与 自然的关系和完善自然的过程。 人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作 用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明 的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会， 由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表 现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随 着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于 自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自 然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性 和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃， 人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理 念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”， “人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认 为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治 者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然 的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无 节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成 自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境 污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量 灭绝灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与 自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。据统计，占世 界人口 26%的发达国家，不仅消耗着世界 75%以上的能源和 80%以上的资源，而且还利用其在资源消耗方面的优势，对 本国自然资源实行保护，对发展中国家的自然资源进行掠 夺性开发，从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。 从 20 世纪 60 年代开始，人类对自身与自然关系的反 思和认识迅速升温。1972 年，联合国发表了人类环境宣 言，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用环境的同 时，也承担着维护自然的义务。90 年代以后，以里约热 内卢环境与发展宣言、21 世纪议程为代表的一系列 具有里程碑意义的纲领性文件的问世，标志着实现人与自 然和谐发展已成为全球共识。 人类是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自 然、发展于自然，人与自然本是一个须臾不可分离的有机 整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有 之义。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损 害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是 发展人类自己。当今世界，人与自然和谐相处、和谐发展 的关键，是要端正人的思维、校正人的认识、调整人的发 展行为。人与自然关系发展演变到今天，自然界已经受到 了人类活动的太多伤害。如果只是一味地坐等自然界的自 行修复而不是给自然界恢复的机会，就难以从根本上重新 建立人与自然之间新的平衡与和谐。因此，人类不仅要严 格地保护自然，尽快地恢复自然，更重要、更急迫的是要 在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运 用自然规律科学地修复自然，在更高的层次上实现人与自 然的和谐。从这个意义上讲，在建设生态文明、促进人与 自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目 标，改善自然是关键。 二、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选 择 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是 由我国的基本国情决定的。近年来，我国环境保护工作取 得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境 问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境 污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。发达国家上百 年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中 出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康 带来严重威胁，直接危及全面建设小康社会的进程。未来 十几年，工业化、城市化还将加剧，如果一般性地在政策 上做些小的调整，或在原有的政策框架内“加大力度”， 很难彻底解决日益严重的环境问题。我们必须通过发展方 式、消费方式的根本性调整，大力提高资源利用效率，大 幅度降低污染排放强度，努力实现废物减量化、资源化、 无害化，力争以最小的资源和环境代价，支撑和实现我国 国民经济又好又快发展。 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是 提高我国经济国际竞争力的重要措施。随着全球环境问题 的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会 面临的共同问题。无论出于全球环境保护的需要，还是一 些发达国家出于贸易保护的需要，生态化设计、循环利用 资源、保护环境等已成为产品竞争力的重要标志。可以预 见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据 优势，谁就在新的国际竞争中占据了制高点。我国明确提 出建设生态文明，必将深刻影响人们的思想观念，推进工 农业生产、生活消费等向着有利于环境保护的方向发展。 通过将保护环境的任务渗透到生产、流通、分配、消费的 全过程，将保护环境的要求体现在价格、财税、金融、贸 易政策中，推动技术创新沿着节约资源、保护环境、循环 经济的方向迈进，使我国的工业化真正走上新型工业化道 路，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，将 为全球环境保护作出积极贡献。发达国家在工业化的进程 中，走过了一条先污染后治理的道路。20 世纪的 100 年中， 美国累计消费了大约 350 亿吨的石油、73 亿吨的钢、2 亿 吨铝、100 亿吨的水泥，付出了沉重的环境代价。对全球环 境安全造成了巨大的威胁。我们建设生态文明，就是把建 设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展 战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量 废弃的传统模式，为全球环境保护作出积极贡献。 三、生态文明建设必须切实解决好四个问题 改革开放近三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目 的伟大成就，但必须清醒地看到，我国的生态形势也十分 严峻，我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境 破坏较大的基础之上的。无论是维系人们基本生存的耕地、 淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短 缺，据权威统计资料表明：我国人均矿物资源只有世界平 均水平的 58%，淡水资源是世界平均水平的 25%，耕地资源 也只有世界平均水平的 40%，且生态环境十分脆弱。这一矛 盾在今后一个时期将会更加突出。所以，我们不能继续走 大量消耗资源能源的传统工业化道路，而必须重新审视和 协调人与自然的关系，切实解决好四个问题，实现人与自 然和谐发展。 1、建立全民生态文明观。生态文明最关键的观点就是 人和自然不是对立的双方，是和谐相处的统一体。因此， 建立全新的生态文明观念，不仅科学家要高度重视，而且 政治家、企业家及全体公民都要高度重视，站在自然之子 的角度，人类应当约束自己，摆正自己在自然界中的位置， 关注自然的存在价值。在改造自然的同时要把自身的活动 限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，加快实 现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保 护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展 转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法 保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政 办法解决环境问题。实现人与自然的和谐共生、协调发展。 2、建立法律和伦理保障。健全的生态法律制度不仅是 生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度 是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用 刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。 从我国的情况看，中华人民共和国环境保护法制定并 实施以来，已有一定的立法、执法实践。目前的当务之急 是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究 制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，严惩环境违 法行为。根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力， 按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确 定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形 成各具特色的发展格局。克服生态治理中的“地方保护主 义”行为。加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范 人与自然的和谐关系，从而实现经济社会的可持续发展。 与此同时，积极建立生态伦理，提倡人与自然和谐发展。 建立一种普遍的道德自律，就是从每一个人做起，阻止自 然进一步恶化的脚步，国际上发达国家必须承担更大的责 任，国内排污大户必须承担更大的责任，必须将环境污染 和向自然索取限定在科学容忍的范围内。 3、建立文明的生产方式。传统的生产方式对能源和材 料的利用是粗放式的，是资源产品废物排放单向度 的线性发展模式，通过把资源变成废物来实现经济的增长。 这是一种“高投入、高消耗、高排放、不协调”的生产方 式。而资源供给能力、环境自净能力和自然承载能力却是 有限的，若不转变传统的生产方式，发展与环境的矛盾将 会激化，生态危机将会加剧。因此，生产方式必须向“原 料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变，发展 循环经济，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用， 形成资源产品再生资源的循环流动，从而最大限度地 减少对资源的消耗和对环境的污染。 4、建立文明的生活方式。文明的生活方式就是生态化 的生活方式，生态化的生活方式的核心内容是生态消费方 式。所谓生态消费，又称生态文明消费或绿色文明消费， 是指以维护自然生态环境的平衡为前提，在满足人的基本 生存和发展需要的基础上的适度的、绿色的、全面的、可 持续的消费。积极倡导消费者的循环再利用，引领生态化 的生产方式，从而最大限度地减少对能源的消耗和对环境 的破坏。同时，强调每个人对环境保护贡献力量，从小事 做起，比如积极清除白色污染，外出旅游主动收集垃圾， 不穿皮毛衣服，不吃野生动物。还要建立开发环境的补偿 机制，谁破坏，谁补偿；谁污染，谁治理。这样坚持下去， 我们坚信人类生存的环境会一天天优化起来。促进人与自 然的和谐，是国民经济和社会发展全局赋予环境保护工作 最重要、最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变 的出发点和根本目标。坚持以人为本、全面协调可持续发 展，积极推进生态文明建设，是新时期环境保护工作的基 础和灵魂。 一、生态文明的实质是要摆正人与自然的关系 十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成 节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消 费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态 文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治 报告，并作为我们党的行动纲领，这是我们党对社会主义 现代化建设规律认识的新发展。 生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护 自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为 宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导 人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与 自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生 态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、 适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与 自然的关系和完善自然的过程。 人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作 用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明 的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会， 由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表 现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随 着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于 自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自 然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性 和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃， 人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理 念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”， “人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认 为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治 者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然 的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无 节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成 自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境 污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量 灭绝灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与 自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。据统计，占世 界人口 26%的发达国家，不仅消耗着世界 75%以上的能源和 80%以上的资源，而且还利用其在资源消耗方面的优势，对 本国自然资源实行保护，对发展中国家的自然资源进行掠 夺性开发，从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。 从 20 世纪 60 年代开始，人类对自身与自然关系的反 思和认识迅速升温。1972 年，联合国发表了人类环境宣 言，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用环境的同 时，也承担着维护自然的义务。90 年代以后，以里约热 内卢环境与发展宣言、21 世纪议程为代表的一系列 具有里程碑意义的纲领性文件的问世，标志着实现人与自 然和谐发展已成为全球共识。 人类是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自 然、发展于自然，人与自然本是一个须臾不可分离的有机 整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有 之义。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损 害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是 发展人类自己。当今世界，人与自然和谐相处、和谐发展 的关键，是要端正人的思维、校正人的认识、调整人的发 展行为。人与自然关系发展演变到今天，自然界已经受到 了人类活动的太多伤害。如果只是一味地坐等自然界的自 行修复而不是给自然界恢复的机会，就难以从根本上重新 建立人与自然之间新的平衡与和谐。因此，人类不仅要严 格地保护自然，尽快地恢复自然，更重要、更急迫的是要 在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运 用自然规律科学地修复自然，在更高的层次上实现人与自 然的和谐。从这个意义上讲，在建设生态文明、促进人与 自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目 标，改善自然是关键。 二、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选 择 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是 由我国的基本国情决定的。近年来，我国环境保护工作取 得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境 问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境 污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。发达国家上百 年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中 出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康 带来严重威胁，直接危及全面建设小康社会的进程。未来 十几年，工业化、城市化还将加剧，如果一般性地在政策 上做些小的调整，或在原有的政策框架内“加大力度”， 很难彻底解决日益严重的环境问题。我们必须通过发展方 式、消费方式的根本性调整，大力提高资源利用效率，大 幅度降低污染排放强度，努力实现废物减量化、资源化、 无害化，力争以最小的资源和环境代价，支撑和实现我国 国民经济又好又快发展。 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是 提高我国经济国际竞争力的重要措施。随着全球环境问题 的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会 面临的共同问题。无论出于全球环境保护的需要，还是一 些发达国家出于贸易保护的需要，生态化设计、循环利用 资源、保护环境等已成为产品竞争力的重要标志。可以预 见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据 优势，谁就在新的国际竞争中占据了制高点。我国明确提 出建设生态文明，必将深刻影响人们的思想观念，推进工 农业生产、生活消费等向着有利于环境保护的方向发展。 通过将保护环境的任务渗透到生产、流通、分配、消费的 全过程，将保护环境的要求体现在价格、财税、金融、贸 易政策中，推动技术创新沿着节约资源、保护环境、循环 经济的方向迈进，使我国的工业化真正走上新型工业化道 路，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。 在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，将 为全球环境保护作出积极贡献。发达国家在工业化的进程 中，走过了一条先污染后治理的道路。20 世纪的 100 年中， 美国累计消费了大约 350 亿吨的石油、73 亿吨的钢、2 亿 吨铝、100 亿吨的水泥，付出了沉重的环境代价。对全球环 境安全造成了巨大的威胁。我们建设生态文明，就是把建 设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展 战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量 废弃的传统模式，为全球环境保护作出积极贡献。 三、生态文明建设必须切实解决好四个问题 改革开放近三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目 的伟大成就，但必须清醒地看到，我国的生态形势也十分 严峻，我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境 破坏较大的基础之上的。无论是维系人们基本生存的耕地、 淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短 缺，据权威统计资料表明：我国人均矿物资源只有世界平 均水平的 58%，淡水资源是世界平均水平的 25%，耕地资源 也只有世界平均水平的 40%，且生态环境十分脆弱。这一矛 盾在今后一个时期将会更加突出。所以，我们不能继续走 大量消耗资源能源的传统工业化道路，而必须重新审视和 协调人与自然的关系，切实解决好四个问题，实现人与自 然和谐发展。 1、建立全民生态文明观。生态文明最关键的观点就是 人和自然不是对立的双方，是和谐相处的统一体。因此， 建立全新的生态文明观念，不仅科学家要高度重视，而且 政治家、企业家及全体公民都要高度重视，站在自然之子 的角度，人类应当约束自己，摆正自己在自然界中的位置， 关注自然的存在价值。在改造自然的同时要把自身的活动 限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，加快实 现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保 护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展 转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法 保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政 办法解决环境问题。实现人与自然的和谐共生、协调发展。 2、建立法律和伦理保障。健全的生态法律制度不仅是 生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度 是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用 刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。 从我国的情况看，中华人民共和国环境保护法制定并 实施以来，已有一定的立法、执法实践。目前的当务之急 是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追