以人为本 抢抓机遇 努力实现xx经济跨越式发展.docx

以人为本 抢抓机遇 努力实现 xx 经济跨越 式发展 党的十六大后，省委省政府结合江苏实际，提出了江苏要 在全国率先实现全面小康，率先基本实现现代化的“两个率 先“战略目标。全国两会期间，胡锦涛总书记和江泽民主席 先后到江苏代表团作了重要讲话，明确要求江苏要实现“两 个率先“，为全国的发展做出更大的贡献。 当前，全省干群牢记着两任总书记的谆谆嘱托，以奔 放的豪情，聚焦“两个率先“，谋划“两个率先“，实现“两个 率先“。省委、省政府高瞻远瞩，决定大力实施沿江开发战 略，牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角地区转移的重 大机遇，推进经济跨越式发展，早日实现“两个率先“。作 为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨 XX 市，南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位，迎来了 抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。市委市政府 提出了抢抓沿江开发机遇，将沿江开发作为实现“两个率先 “和新一轮发展的着力点，做全省沿江开发排头兵的奋斗目 标。这对于经济相对落后的江北地区仿若阵阵春雷，江北 人民经过漫长的等待，终于迎来了飞速发展的大好时机。 长期以来，由于多种原因，与江南仅仅一江之隔的江 北地区发展迟缓，城乡二元化结构明显，城乡差别大，江 北地域占全市的三分之一，但 GDP 却不到全市的五分之一。 江北成了落后、贫困的代名词。XX 年 5 月，市委、市政府 做出了调整江北行政区划的重大决策，原 xx 区和原江浦县 合并成立了新的 xx 区，地域 902 平方公里，人口 47 万， 对新 xx 区实行“城乡一体“的管理体制、“五不变“的政策方 针，确定新 xx 的发展目标是建成以高新技术产业优势突出、 科教发达、生态环境一流的新市区，xx 的发展获得了广阔 的自然空间和政策空间。XX 年，南京“以江为轴，跨江发展， 呼应上海，辐射周边“的沿江开发战略的提出更是给 xx 带 来了难得的历史性机遇，为 xx 经济发展注入了强劲动力， xx 的腾飞指日可待。 现今的 xx 作为南京的北大门，具有明显的区位交通和 沿江资源优势。xx 是南京辐射苏北、皖南的前沿阵地，水、 陆交通网络齐全，拥有南京最大的国家级高新技术开发区； 拥有南京最好的大学；拥有绵延数百公里的自然生态公园 环境；拥有长达 55 公里，占全市四分之一长的长江沿岸线， 这些得天独厚的条件都是 xx 在沿江开发建设中最大的潜力 和优势。同时，南京经济发展重心向郊区县转移、发展要 素向郊区县集中、权力向郊区县下放、服务向郊区县延伸， 市委市政府为促进资本、产业、技术、人才等生产要素加 速向沿江地区集聚出台的 6 个方面 12 条优惠政策，都为 xx 抓住沿江开发机遇提供了强大的保障和支持。 面对难得的机遇，xx 人积极响应，主动融入，区委区 政府提出了按照“两个率先“要求，紧紧围绕建设南京新市 区的目标，大力调整生产力布局、城镇布局，努力建成个 性鲜明的南京现代化新市区的奋斗目标；制定了工业、农 业、交通等产业布局规划；推出了一系列吸引投资，加快 发展的优惠政策措施；确定了从盘城至珠江一带为新市区 的中心区域；形成以老山为城市背景，以山水之间的新市 区为主体，以滨江景观为特色的“山-城-江“带互相促进、 共同发展的城市空间结构美好的前景已展现在广大干 群面前，xx 已经拥有了实现经济起飞的条件和信心。 前途是光明的，道路是曲折的。在为 xx 迎来难得的发 展机遇欢欣鼓舞的同时，我们还必须看到 xx 要实现“起飞“ 还存在很多制约因素：xx 综合实力较弱，农业产业化尚未 完成，第二产业欠发达，新兴服务业还在成长阶段，竞争 力不强；城市化水平低，XX 年只有 54.2%，与小康水平的 75%以上还有较大的距离；基础设施薄弱，与江南的沟通渠 道不畅，尤其是两个收费站已经成为经济发展的“瓶颈 “；xx 虽然拥有长达 55 公里的长江岸线，但绝大部分岸线 未得到开发，处于自然闲置状态；江南江北之间的心理距 离大，人才流失严重，人口整体素质不高。这五大制约因 素如果不能得到有效解决，将直接影响甚至导致加速经济 发展的努力付之东流，抢抓沿江开发机遇势必成为一句空 话。 机遇总是与挑战并存。要克服制约因素，抓住机遇实 现 xx 经济的跨越式发展，除了要有良好的政治、经济、社 会气候等外部条件和积极争取省、市政策支持外，最根本 还在于 xx 人自身能否发挥主观能动性，抓住机遇，从而实 现经济的飞跃。笔者认为，发挥人的主观能动性主要包括 以下几方面：一是广大干群能否解放思想，开拓创新，敢 为人先；二是政府是否做到科学决策、高效廉洁，尤其是 领导班子是否团结精干；三是能否采取有效措施吸引、留 住人才，提高 xx 人口的综合素质；四是广大劳动者能否认 识到沿江开发的重要性，从而齐心协力，积极投身各项建 设事业中去。 衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滞，进步始于思 想解放。 第一，要取得先机，加快发展，首要的动力是人的思 想解放，这是被中国现代化建设实践所证明的真理。xx 的 广大干群，特别是制定决策的领导者，要按照“三个代表“ 的要求，与时俱进，把党的十六大所蕴涵的解放思想的容 量充分发挥出来，坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改 变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端， 从根本上解决“自我束缚“和“相互束缚“的问题。要旗帜鲜 明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，彻底改 变凡事照搬条文的陈规陋习，让 xx 更多一些敢第一个吃螃 蟹的人，更多一些敢于创造先例的人。 两区县合并短短一年，广大干群看到了 xx 翻天覆地的 变化，人们的大局意识、市场意识、创新意识、竞争意识 大大增强。但是还有部分群众思想观念落后，不谙形势、 在机遇前麻木、在争论中犹豫，在困难前退缩，这阻碍了 xx 前行的步伐，束缚了 xx 人开拓的脚步。各级政府应该采 取宣传、学习、树立典型等措施，让每一个 xx 人都明白， 没有思想观念上的破旧立新，没有抢抓机遇、敢为人先的 勇气，机遇将再次与 xx 擦肩而过。 第二，抓住机遇要靠政府的科学决策和高效廉洁。二 十世纪六七十年代，东南亚国家相继实现了经济的第一次 腾飞，并产生了世界瞩目的“亚洲四小龙“经济奇迹，这些 国家自然经济环境各有不同，但它们实现经济腾飞都有一 个共同点：强力政府、高效管理。经济基础较弱、资源稀 缺的地区要抓住难得的发展机遇必须要有一个占主导地位 的强力政府，这点对于现在的 xx 尤其适用。只有政府才能 把有限的资源整合并使用，只有政府才能调动劳动者的积 极性投身建设。 政府要实现资源的最优化配置，关键在于政府的决策 是否科学，是否廉洁高效。没有经过科学论证的盲目决策， “瞎指挥“造成资源浪费损失的例子在世界各国现代化建设 的进程中可谓数不胜数，探索需要代价本无可厚非，但只 看到短期利益、局部利益甚至部门利益、个人利益做出的 决策对经济建设必定只有消极的作用，腐败作为当代中国 社会的一大毒瘤，已经侵害到现代化建设的大局，政府部 门、公职人员的腐败将会带来国有资产的流失浪费，造成 群众对政府的不信任甚至敌视，对于正处于政府强力推进 经济发展的社会而言，腐败将会直接导致经济的进一步落 后。同时，在时间就是金钱，效率就是生命的当代，办事 拖沓的政府将会延误资源的流通循环，降低投资者和民众 对政策的信心，阻碍经济的加速。所以，xx 要抓住机遇必 须要有一个能科学决策、高效廉洁的政府，要做到这点， 主要就是要实事求是，尊重经济发展的现状，尊重专家权 威和民众的意见，做到决策的透明、民主；进一步完善并 严格执行政府的各项制度建设，加强公职人员的职业道德 和业务知识教育，提高他们的专业知识水平和技能素质。 新 xx 区成立以来，远景规划的设计、重点建设项目的迅速 开工已经让我们看到了从区委区政府到各个镇街高效决策、 科学决策的崭新形象，我们期待各级政府能更进一步加强 自身建设。发挥出“经济推进器“的巨大作用。 班子兴则事业旺，凝心聚力合力强。团结精干的领导 班子是实现高效政府的关键。人和才能政通，团结才能出 凝聚力、出战斗力。所以，各级领导班子要牢记“两个务必 “，以团结为生命线，围绕加快发展的大局，多互助合作， 多理解尊重，运用集体的智慧，谋划各方面的发展大计， 协调好各方面的生产关系，凝聚好各方面的力量，形成加 快发展的合力。领导干部要用发展的要求、创新的理念， 构筑与当前形势相适应的管理机制，用好的机制激励开拓 者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全区自上而下敢为人 先、善于创新的生动局面。 第三，抓住机遇必须要吸引人才，提高人口素质。知 识经济时代，具有专业技术的人才是一个社会最宝贵的财 富，拥有人才的多少是评价一个地区经济实力、竞争力强 弱非常重要的指标。南京的高校数全国第二，是一个英雄 荟萃的“人才聚宝盆“，人才资源丰富。当前，面临千载难 逢机遇的 xx 要取得先机，实现发展目标，需要大量的人才 投入到各项建设中去，但长期以来，因江北经济的落后， 南京“人才聚宝盆“的优势从未在 xx 体现过，本地屈指可数 的专业人才也大都“孔雀东南飞“，流失严重。能否吸引大 量人才落户 xx，建设 xx 将会对 xx 能否抓住机遇，加快发 展产生至关重要的作用。如何吸引人才，笔者认为主要有 两方面，一方面要加速 xx 城市化建设，完善吃穿住行基础 设施，美化环境，缩小江南江北的心理距离；另一方面就 是要为人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒适的工作环 境和诱人的职业发展前景，尤其是要为有志于创业的人才 提供宽松的创业环境，作好服务。 吸引外来人才，留住本地人才的同时，要采取有效措 施提高 xx 人的整体素质。随着江北工业、服务业的发展， 对熟练掌握一门甚至几门专业技能的劳动者的需求量会越 来越大，城市化进程的不断加快也要求人口素质的不断提 升，人口的整体素质高低是江北能否抓住沿江开发机遇的 一个很大的制约因素。要提高人口素质，首先要从根本抓 起，以素质教育为目的，加大对基础教育的投入，提高九 年制义务教育质量；其次要完善职业教育，加大对职业技 能教育的投入和管理，提高职业教育水平；再次要以建设 学习型组织为契机，作好宣传，号召人民群众加强学习， 树立终身学习的理念，提高自学能力，不断提高自身综合 素质。 第四，抓住机遇要激发广大人民群众投身建设的积极 性。事业打胜仗，人民是靠山。中国共产党几十年的奋斗 历程都说明，没有人民的支持，任何事业都不可能取得胜 利。实施沿江开发战略，目的在于早日实现“两个率先“， 即是早日实现人民的富和省、市、区的强。人民的利益和 沿江开发，抢抓机遇是一致的，因而，在当前 xx 综合实力 较弱，发展任务艰巨的情况下，各级党组织和党员干部要 带头发扬艰苦奋斗作风，牢记“两个务必“，积极宣传沿江 开发对于 xx 加快发展的重要意义，加强同人民群众的联系， 与人民群众同甘共苦，为民多办实事，少讲待遇，多做奉 献，以实际行动赢得人民群众的支持，让人民群众真正理 解到沿江开发是与个人利益相一致的，带领广大群众一起 投身到 xx 的现代化建设中去。 在加快城市化建设的进程中，不可避免的会涉及到利 益格局的调整和重组，可能会损害到部分群众的短期利益， 例如征地拆迁会导致失去土地的农民同时失去基本生活来 源，拆迁农民的安置处理不好就会导致农民对建设、对政 府的反感，建设的终极目标-富民得不到体现，反而产生 建设的阻力。面对这种情况，政府应该认真实践执政为民 的宗旨，多办实事取信于民，进一步完善就业、养老、城 市低保、住房等方面的保障体系，开拓更多的就业渠道、 就业机会，为“失地“农民和其他生活困难的群众提供实际 帮助，让困难群众享受到加快发展的更多实惠。提高城乡 居民收入，积极争取群众的对建设的支持和帮助。 抓住沿江开发机遇，推进跨江发展是当前非常热门的 话题，也是一个