以先进为鉴 求奋进之策——赴ｘｘ区学习考察报告.docx

以先进为鉴 求奋进之策赴区 学习考察报告 以先进为鉴 求奋进之策 赴崇川、钟楼、武进三区学习考察报告 12 月 2 日至 3 日，区党政代表团赴南通崇川、常 州钟楼和武进三个区进行学习考察，以学习先进地区的发 展经验，进一步贯彻落实省委书记李源潮视察镇江时的讲 话和全市领导干部大会精神，推动全区奋力实现“双超半” ， 为冲刺“百亿”勇立新功。考察团一行参观了麦德隆超市、 易初莲花等大型市场，富士通微电子、莫本通讯、新科集 团等高新技术企业，南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工 业企业，也领略了常州大学城、武进市民广场等人文风采。 崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新， 给我们以强烈的震撼： 一是大解放意识强。这几个地方发展速度之所以快， 关键在于思想解放迈出的步伐大。南通和常州两市在税收 地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面，都 为区级政府提供了强有力的支持。区级政府在园区开发和 项目建设的推进中，并不按部就班、死搬教条，而是创新 思维进行巧干，充分做好应做的一切手续，严格按照程序 做好各项工作，赢得了市里部门的充分支持。 二是大项目支撑强。这些区域的发展都有一个共同的 特点，就是大项目的支撑和带动作用十分明显。武进区超 亿元企业达到 100 家，在全国民营企业 500 强中占有 10 个 席位。崇川区不搞星罗棋布，只求顶天立地，超亿元企业 有 15 家，在骨干企业的带动下，形成了以台资为主体，以 塑胶、电子为特色的产业集群，去年骨干企业拉动工业增 幅 16 个百分点。 三是大开发势头猛。考察团所到之处，都能感受到热 火朝天的开发氛围。武进津通国际工业园占地近 1500 亩， 建筑面积 110 万平方米，一期就建成标准厂房 20 万平方米， 租出 80。钟楼经济开发区作为全省最年轻的开发区，XX 年 1 月 27 日正式启动，经过两年多的发展，现在已拥有企 业 74 家，仅去年就实现业务总收入 65.7 亿元，财政收入 2 亿元。钟楼区在去年大环境趋紧的情况下，仍然克服万难 全力推进拆迁，全年共拆迁 10 余万平方米，累计拆迁 100 万多平方米，使得园区建设和项目落户能够快速推进。 四是大市场结构优。钟楼区的服务业发展十分迅猛， 主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计，市场建成后市 场成交额将达到 300500 亿元。崇川区和钟楼区在三产发 展上突出错位竞争，既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、 商贸、办公于一体的南大街商业步行街，也有嘉业国际广 场、中油国际大酒店等现代化商务办公楼；同时在地域上 避免集中，形成错落有致的发展格局。武进区着力发展一 镇一品、一乡一品的特色产业，在避免重复建设、恶性竞 争的同时，起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良 好效果。 五是大人文氛围浓。在感受经济发展扑面热潮的同时， 我们也体味到人文关怀的清新气息。钟楼区安置拆迁居民 秉承“三优” （群众利益优先、事情处理优待、生活环境优 化）的理念，拆迁工作得以顺利开展。他们都非常注重城 市环境、人文景观的建设，武进区斥资兴建 900 亩的森林 公园，武进市民广场、常州大学城的建设折射着现代文明 的光芒。武进区还大力开发文化资源，将春秋淹城打造成 文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地，在商业文化价值 的叠加中获取双赢。 和崇川等区同处长三角地区，地域相近，大环境 相似，面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的，他们的快 速发展为我区带来了很多有益的启示： 1、振奋精神是灵魂。同这些地区相比，我们的发展理 念并不落后，发展思路也是不谋而合，但发展的成效为什 么不能一致，值得我们深思。在同样的困难面前，他们以 生动的发展实践证明，只要具备攻坚克难的勇气和智慧， 就一定能够赢得发展的空间和机遇。 2、高点规划是基础。这些地区的飞速发展，还由于他 们有超前的规划和高远的定位。武进已经描绘出全区发展 的总体蓝图，为经济社会事业的跨越发展指明了方向；钟 楼开发区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标， 着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术 产业。只有坚持规划先行，才能为今后抬升发展的起点， 奠定腾飞的基石。 3、园区突破是核心。三区的发展实践证明，园区是区 域经济发展的增长极，是工业经济腾飞最重要的载体。钟 楼开发区规划面积 11.65 平方公里，已经完成固定资产投 资 52 亿元，利用外资占到全区总量的 85。武进高新区去 年培植产值超 XX 万元以上企业 70 家，其中超亿元企业 16 家，工业销售达 148 亿元，占全区经济总量的 1/7，成为武 进经济最大的增长极。 4、规模培植是关键。三区在宏观环境趋紧、市场要素 波动的情况下，仍然能够保持强劲的增长势头，一个很重 要的原因就是有大项目在支撑，而且规模企业具有互补性、 容差性，可以很好的防范市场风险。相比之下，规模 企业不仅数量少，而且群体规模实力不强，仅靠鸿泰钢铁、 中盛粮油等规模企业支撑，抗风险能力弱，今年以来全区 的工业经济运行情况就已经得到证明。只有继续绷紧项目 弦，加快扶持、培育和引进更多的规模企业，才能确保经 济快速稳健地持续发展。 崇川、钟楼、武进三地之行，激发我们多层次、多角 度的思考，吸取经验、取长补短，化惊叹为动力，变震撼 为行动，演化为全区上下加快发展的生动实践。 第一，要更加振奋精神，提升信心指数。面对当 前发展的不利局面，我们必须彻底抛却旧观念的束缚，以 思想更解放、精神更振奋，促进工作大推进、发展大提速。 坚决不做坐井观天的青蛙。去年我区经济发展的各项主要 指标“全线飘红” ，多只指标增幅在全市位居首位，良好的 发展态势让许多人产生了松一松、歇一歇的思想。机遇稍 纵即逝，特别在当前长三角区域经济竞赛日趋激烈的大环 境下，放松就意味着丧失机遇，休息就意味着停滞不前。 此次崇川等三地之行，让我们感受到差距，也坚定了信心， 只要我们努力，就一定能跻身“苏南名区”行列。坚决不 做怨天尤人的庸者。发展是硬道理，不发展是没道理，创 造条件发展是真道理。虽然当前“四紧”要素约束依然存 在，审批环节、优惠政策等方面还没有全面放开。但整体 的发展趋势还是好的，关键就是看敢不敢去做、愿不愿去 闯。我们不能就此畏惧困难、动摇信心，必须沉下心分析 形势，想办法破解制约，多渠道争取政策，同心协力做好 对上争取、项目报批等前期工作，打好“主动仗” 。坚决不 做游离发展的闲人。干多少是机会问题，干不干则是态度 问题。现在许多机关干部认为，招商引资、项目推进是乡 镇、街道及经济职能部门的事，干多干少一个样，无需主 动作为，只需坐享其成。必须从根本上打破这种观念，工 业园主要领导必须集中 80%精力抓招商引资，乡镇、街道、 场圃主要领导必须集中 50%精力抓项目推进，村组（社区） 的主要领导也必须集中 30%精力抓经济发展。 第二，要坚持高点定位，提升发展层次。机遇是公平 的，要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出” ，关键就要看 其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是 否有力。结合发展实际，就是要强化“四种意识” 。强 化“大目标”意识。压力越大，责任越大，干劲也就越大。 当前必须紧盯“财政收入超十亿、工业销售冲百亿”目标， 深层次剖析存在困难，高标准实现加快发展，确保 XX 年工 业园、谏壁镇工业产出和销售规模均超百亿，在“苏南板 块”中提档升位。强化“大规划”意识。城区规划要突出 改善环境、提升品位、彰显人文特色，重点制订学府路、 路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规； 产业规划要突出循环发展、集约发展、提升规模质态，加 快形成粮油加工、金属冶炼、机械制造、新型饰材、电光 源等产业集群。强化“大招商”意识。招商引资是区域经 济发展的“第一要事” ，必须引导全区上下进一步树立年年 都是招商引资年、年年都是项目推进年的意识。区四套班 子领导要带头抓好招商引资，每季度通报招商引资情况； 经济职能部门必须全力投入招商引资，每月通报项目推进 情况；其他机关干部则要积极参与招商引资，形成人人关 心招商、人人支持项目的浓厚氛围。强化“大项目”意识。 区域小、资源少，要在“苏南板块”中“站稳脚跟” ， 必须要靠“大项目”的支撑。要紧盯世界 500 强或国内 100 强企业，力争年内引进 1-2 家。加快推进第一楼街等在建 大项目、船舶制造等在手大项目，确保全年引进总投资 1000 万元以上的项目 50 个，培植销售 1000 万元以上的企 业 50 家，形成年销售超 20 亿元企业 3 家、超 5 亿元企业 1 家、超亿元企业 8 家的发展格局。 第三，要强推园区建设，加快集约发展。润扬大桥通 车后镇江的“交点”效应日趋明显，的沿江、区位、 产业优势日趋放大，必须科学规划园区、集约利用资源， 按照“适度超前、整体配套、资源共享”的原则，充分挖 掘科技工业园、新民洲生态工业园、中盛产业园、癞元墩 物流园“沿江四大黄金基地”的潜能，提升园区的产出能 力。重点以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园 配套能力和产出能力的新突破。尽快明晰产业定位，加紧 与市规划设计院沟通联系，结合本区域产业特色，科学借 鉴先进地区成功经验，力争 6 月底完成，实现“招商引资” 向“招商选资”的“嬗变” ；尽快搞好规划方案，抓好概念 性总体规划，确定路网等级，同时进行水、电、气配套规 划设计，并请专业公司进行包装设计。园区规划中的其他 服务配套，要充分利用谏壁镇的资源；尽快实现净地招商， 正确对待整体利益和个别利益、长远利益和眼前利益，想 方设法向市争取拆迁安置房等特殊政策，加快推进征地补 偿等有效措施；尽快推进基建工程，尽快启动园区内道路、 管网、桥涵、运河码头、雨水污水泵站等基础设施建设， 力争年内拉开“一纵一横”两条道路主体框架；尽快启动 标准厂房，按照“谁投资、谁所有、谁收益”原则，采取 措施鼓励、推动乡镇、街道及其他经济单位通过“筑巢引 凤” 、 “量体裁衣”等方式在园区投资建设多层标准厂房， 大办“楼宇工业” ，力争全年建成标准厂房 10 万平方米以 上，吸纳总投资 1000 万元以上项目 30 个以上。 第四，要大力繁荣三产，实现“两翼齐飞” 。作为主城 区，我们必须加快发展第三产业，在科学发展的基础上放 大区位特色，重点做大做强全国性市场、区域性物流。突 出“错位竞争” ，根据城市人口、规模、商业区域特点，有 选择地将大型市场定位在城郊结合部，重点建设“三街四 圈” ，即第一楼街、路、谏壁雩山街“三条街”和东部、 长岗、江大、红豆广场“四大商贸圈” ；突出“辐射带动” ， 加快发展货场、仓储等为一体的江铁、公铁、江海联运， 加快产加销、贸工农一体化配送中心的建设，力争形成 3-5 个具有现代化大型市场和物流企业，强化对长江、运河沿 岸经济腹地的辐射；突出“新型业态” ，鼓励、引导农民投 资兴建标准厂房、打工楼，将资源变资金、资金变资本、 资本变资产，通过出租、租赁等形式丰富“三产”内涵， 提高农民人均现金收入水平。 第五，要强化统筹协调，加速“小康进程” 。全面建设 小康社会是一项“系统工程” ，体现了一个地区的经济发展、 人文环境、社会稳定等多个方面，是科学发展、和谐发展 的重要依据。追求富民与发展的和谐。鼓励农民“不买电 气买机器” ，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋发展” 的局面；鼓励农民调整农业结构，发展以精确农业、精品 农业和观光农业为主的现代都市农业；同时，切实提高农 村低保、医疗保险、基本养老保险参保率，以“造福工程” 赢得百姓支持、赢得百姓配合。追求环境与发展的和谐。 高标准推进宗泽路续建等重点城建工程，进