科技局年度科技创新的工作要点

科技局年度科技创新工作要点 XX 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精 神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规 划的关键一年，也是迈入新城时代、全面承接城市 核心功能的重要一年。区科技创新工作紧紧围绕区 委、区政府中心工作，认真贯彻落实创新驱动发展 战略，为推动现代化核心城区建设提供科技支撑。 一、工作要求 以“激励现代服务业企业创新发展”为全年工 作重点。通过实施创新企业培育、创新平台建设、 创新项目带动、创新环境优化、创新服务完善五项 激励举措，构建面向科技型中小企业不同发展阶段 需求的全方位服务体系，有效推动一批现代服务业 企业做大做强。 二、工作指标 创新主体培育：力争新培育高新技术企业 和市级科技型企业 2-4 家、市级科技服务业创新示 范企业 1-2 家。区级服务业创新示范企业 3-5 家， 初创型科技服务业第一梯队企业 5 家，第二梯队企 业 10 家。区级知识产权优势和示范企业 2-3 家。 创新资源投入：力争新列入市级工程技术 中心的企业研发机构 2-3 家、区级工程技术中心 5-8 家，新增国家级科技计划项目 3-5 项、市级科 技计划项目 250 项；力争新构建服务业创新公共服 务平台 3-5 家，新组建服务业创新产业联盟 1 家。 创新绩效产出：力争科技服务业增加值年 增长率保持在 20%以上，继续位居全市前列；力争 高新技术产业产值占规上工业总产值比重保持在 20%以上；发明专利授权量达到 120 件以上。发明 专利申请量 300 件。发明专利授权指数继续位居全 市前列。 三、工作举措 （一）扩大创新基数，形成更加有序的创新主 体梯队 一在初创型企业培育方面，继续推进“初创型 科技服务业大孵化”工作，采用项目资助、投融资 资助、成长激励和优先推荐申报上级项目等形式对 列入培育计划的企业进行扶持，实现培育科技企业 向培育科技产业转变、形成产业集聚。力争新培育 初创型科技服务业企业 15 家；积极开展市创新型 初创企业备案工作，为企业创新发展获取市创业投 资风险引导基金提供基础门槛。力争新列入市级创 新型初创企业 30 家。二在成长型企业提升方面， 继续开展服务业创新示范企业认定工作，重点在现 代服务业领域中选择一批高成长性中小企业，根据 企业不同成长阶段的特点，建立梯度培育机制，加 大培育力度，采用推荐申报市服务业创新示范企业、 市创新型试点企业、市创业创新风云榜企业等形式 促进企业不断提升创新能力。力争金远东、唯质检 测等 1-2 家企业新列入市服务业创新示范企业。三 在成熟型企业壮大方面，全面落实企业研发经费税 前加计抵扣、企业研发设备加速折旧、进口高新技 术产品免税等科技创新优惠政策，有效发挥科技政 策的激励作用，帮助企业争取国家高新技术企业、 创新型企业、省市级创新型企业的认定，在企业争 取国家、省、市级重大项目上不断取得突破，促进 一批现代服务业龙头企业能级提升。全力做好金远 东等 11 家高新技术企业复审工作，力争吉品股份 等 1-2 家企业新列入高新技术企业，完美在线、宁 波风机等 1-2 家新列入市科技型企业。 （二）提升项目能级，挖掘更加有效的主体创 新能力 一在项目载体建设方面，在现有企业工程技术 中心的基础上，继续开展区级企业工程技术中心的 认定工作，并通过科技合作项目补助鼓励依托企业、 高校、科研院所，通过整合科研力量和创新资源， 建设市级以上企业工程技术中心和企业研究院，不 断提升企业的创新发展实力。力争新培育区级以上 企业工程技术中心 3-5 家、韵升企业研究院列入市 级企业研究院。二在创新项目承担方面，继续围绕 “十二五”发展规划，瞄准国家和省市科技工作重 点，加大项目争取力度，力争新列入国家火炬计划、 863 计划、创新基金项目、国家创新平台项目 3-5 项；着力筛选扶持能提升科技服务业企业自主创新 能力的重点项目，重点提炼 3-5 项在服务技术或商 业模式等方面具有先进性与创新性的项目推荐申报 市级科技服务业示范项目。力争新列入市级服务业 创新示范项目 3-5 项，市产业化技术创新及成果产 业化重大重点项目 1-2 项。三在项目绩效管理方面， 开展项目绩效评价和重大项目绩效跟踪服务工作， 组织绩效评价专家组深入项目实施现场，对照评价 指标、项目合同计划进度以及有关政策进行全面评 价和跟踪服务，充分应用项目绩效评价成果，从制 度上确保项目资金的使用效益，建立项目管理约束 机制，把项目绩效评价结果作为项目验收内容之一， 重点做好宁波风机有限公司承担的“元多级离心鼓 风机研发及产业化”项目和宁波东方船舶设计院有 限公司承担的“特种船舶研究设计及其产业化”2 项市级重大科研攻关委托项目的验收工作，并积极 引导企业开展各级各类科技进步奖项的申报工作和 做好项目知识产权的管理工作。 （三）扩充平台功能，增加更加广泛的行业创 新辐射空间 一在产业创新服务平台建设方面，继续发挥科 技公共服务平台建设专项资金的引导作用，大力发 展以“六大经济”为重点的现代服务业资源整合与 信息共享行业平台的建设与推进工作，促进行业信 息资源的开放、共享，为产业集聚提供技术创新服 务。重点做好船货网、世贸通中小企业进出口服务 平台、再生资源产业国际电子交易平台等系列平台 的建设与推进工作。力争镍交易平台、航交所订仓 平台和唯质服装检测平台等 2-3 家新列入创新服务 平台。二在产学研合作平台建设方面，加强科技人 才队伍建设和科技交流合作，深入推进企业创新团 队、院士工作站、区级产业联盟等建设，积极开展 “科技人才周”等品牌活动，充分发挥产业联盟 （协会）上下游衔接、产学研对接的作用，鼓励联 盟研究制定“产业技术路线图”和特色产业发展规 划，开展重点企业技术需求和道学研合作需求调研， 做好企业与专家对接的纽带，搭建产学研合作平台， 为产业创新发展提供资源支撑。力争新组建产业技 术联盟 1 家，推荐企业申报区级以上创新团队 2-3 家。三在科技中介服务平台建设方面，以科技研发、 科技创业、科技中介等公共服务平台建设为重点， 构建科技创新公共服务平台网络体系。大力发展知 识服务业，不断促进科技咨询、评估、法律和专利 等各类科技服务平台以及以技术研发平台、检测实 验平台、科技信息平台及技术转移平台建设为主的 生产性服务业平台建设。 （四）统筹政策优势，发挥更加针对创新主体 成长的激励效应 一是加强创新政策落实方向的宏观统筹。科学 确定科技经费年度投入方向和重点，确保用于促进 创新主体发展和创新能力提升的经费不少于总经费 的一半，促进科技资源优化配置和高效利用。二是 加强对创业创新成长的激励。以提升企业创新发展 为目标，调整完善科技计划体系，研究修改企业 研发创新投入补助政策 、 企业创新成长升级扶持 计划项目管理办法等制度，宣传落实财政资金支 持企业科技创新导向的政策，明确企业技术创新投 入作为企业获得政府资金资助的重要依据，引导激 励企业加大研发创新投入。三是深化科技项目管理 改革。完善创新成果评价与激励制度，贯彻落实好 国家、省、市有关文件精神，在 r&d 投入经费加计 扣除方面加大政策支持力度，进一步完善须以企业 研发创新投入补助为前提的科技项目立项和经费支 持的管理体制。 （五）注重创新环境，运用更加系统的协同服 务手段 一是建立科技型中小企业创新发展梯队库。运 用科技服务业企业创新能力的培育和发展评价标准 体系建立起企业创新能力等级名录库，健全企业创 新发展的动态监测、预测、形势分析体系。二是建 立科技型中小企业创新发展动态跟踪服务机制。建 立企业创新项目级别库，制定企业个性化“创新发 展路线图” ，针对企业创新发展的不同阶段，运用 不同的政策和资源组合，形成长效支持机制。三是 建立金融与科技更加紧密的服务系统。设立区级创 业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险 补偿等形式，吸引一批创业投资、商业银行、科技 担保、小额贷款公司等金融机构面向科技型中小企 业开发新的投融资产品，创新支持方式，开展多形 式的投融资服务；充分运用好 1 千万的科技孵化资 金的引导作用，加强银企合作，健全贷款推荐制度， 吸引相关金融机构根孵化资金配比数倍的信贷资金， 形成专项贷款授信，协同推进，为初创型科技服务 业注入发展活力；积极与市创投和天使投资平台建 立全面衔接合作关系，建立定期向其推荐重点科技 型中小企业的工作机制，引导市创投机构投资我区 科技型中小企业。四是建立和完善中小企业服务需 求数据库。通过局领导包产业、科室包企业、个人 包项目的梯队服务机制，对进入梯队培育的企业进 行重点调研，开展上门诊断服务，整理汇编中小 企业年度创新发展服务需求数据库 ，并定期加强 与高校、科研院所及职能部门的沟通交流，满足企 业创新发展进程中的需求。 XX 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精 神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规 划的关键一年，也是迈入新城时代、全面承接城市 核心功能的重要一年。区科技创新工作紧紧围绕区 委、区政府中心工作，认真贯彻落实创新驱动发展 战略，为推动现代化核心城区建设提供科技支撑。 一、工作要求 以“激励现代服务业企业创新发展”为全年工 作重点。通过实施创新企业培育、创新平台建设、 创新项目带动、创新环境优化、创新服务完善五项 激励举措，构建面向科技型中小企业不同发展阶段 需求的全方位服务体系，有效推动一批现代服务业 企业做大做强。 二、工作指标 创新主体培育：力争新培育高新技术企业 和市级科技型企业 2-4 家、市级科技服务业创新示 范企业 1-2 家。区级服务业创新示范企业 3-5 家， 初创型科技服务业第一梯队企业 5 家，第二梯队企 业 10 家。区级知识产权优势和示范企业 2-3 家。 创新资源投入：力争新列入市级工程技术 中心的企业研发机构 2-3 家、区级工程技术中心 5-8 家，新增国家级科技计划项目 3-5 项、市级科 技计划项目 250 项；力争新构建服务业创新公共服 务平台 3-5 家，新组建服务业创新产业联盟 1 家。 创新绩效产出：力争科技服务业增加值年 增长率保持在 20%以上，继续位居全市前列；力争 高新技术产业产值占规上工业总产值比重保持在 20%以上；发明专利授权量达到 120 件以上。发明 专利申请量 300 件。发明专利授权指数继续位居全 市前列。 三、工作举措 （一）扩大创新基数，形成更加有序的创新主 体梯队 一在初创型企业培育方面，继续推进“初创型 科技服务业大孵化”工作，采用项目资助、投融资 资助、成长激励和优先推荐申报上级项目等形式对 列入培育计划的企业进行扶持，实现培育科技企业 向培育科技产业转变、形成产业集聚。力争新培育 初创型科技服务业企业 15 家；积极开展市创新型 初创企业备案工作，为企业创新发展获取市创业投 资风险引导基金提供基础门槛。力争新列入市级创 新型初创企业 30 家。二在成长型企业提升方面， 继续开展服务业创新示范企业认定工作，重点在现 代服务业领域中选择一批高成长性中小企业，根据 企业不同成长阶段的特点，建立梯度培育机制，加 大培育力度，采用推荐申报市服务业创新示范企业、 市创新型试点企业、市创业创新风云榜企业等形式 促进企业不断提升创新能力。力争金远东、唯质检 测等 1-2 家企业新列入市服务业创新示范企业。三 在成熟型企业壮大方面，全面落实企业研发经费税 前加计抵扣、企业研发设备加速折旧、进口高新技 术产品免税等科技创新优惠政策，有效发挥科技政 策的激励作用，帮助企业争取国家高新技术企业、 创新型企业、省市级创新型企业的认定，在企业争 取国家、省、市级重大项目上不断取得突破，促进 一批现代服务业龙头企业能级提升。全力做好金远 东等 11 家高新技术企业复审工作，力争吉品股份 等 1-2 家企业新列入高新技术企业，完美在线、宁 波风机等 1-2 家新列入市科技型企业。 （二）提升项目能级，挖掘更加有效的主体创 新能力 一在项目载体建设方面，在现有企业工程技术 中心的基础上，继续开展区级企业工程技术中心的 认定工作，并通过科技合作项目补助鼓励依托企业、 高校、科研院所，通过整合科研力量和创新资源， 建设市级以上企业工程技术中心和企业研究院，不 断提升企业的创新发展实力。力争新培育区级以上 企业工程技术中心 3-5 家、韵升企业研究院列入市 级企业研究院。二在创新项目承担方面，继续围绕 “十二五”发展规划，瞄准国家和省市科技工作重 点，加大项目争取力度，力争新列入国家火炬计划、 863 计划、创新基金项目、国家创新平台项目 3-5 项；着力筛选扶持能提升科技服务业企业自主创新 能力的重点项目，重点提炼 3-5 项在服务技术或商 业模式等方面具有先进性与创新性的项目推荐申报 市级科技服务业示范项目。力争新列入市级服务业 创新示范项目 3-5 项，市产业化技术创新及成果产 业化重大重点项目 1-2 项。三在项目绩效管理方面， 开展项目绩效评价和重大项目绩效跟踪服务工作， 组织绩效评价专家组深入项目实施现场，对照评价 指标、项目合同计划进度以及有关政策进行全面评 价和跟踪服务，充分应用项目绩效评价成果，从制 度上确保项目资金的使用效益，建立项目管理约束 机制，把项目绩效评价结果作为项目验收内容之一， 重点做好宁波风机有限公司承担的“元多级离心鼓 风机研发及产业化”项目和宁波东方船舶设计院有 限公司承担的“特种船舶研究设计及其产业化”2 项市级重大科研攻关委托项目的验收工作，并积极 引导企业开展各级各类科技进步奖项的申报工作和 做好项目知识产权的管理工作。 （三）扩充平台功能，增加更加广泛的行业创 新辐射空间 一在产业创新服务平台建设方面，继续发挥科 技公共服务平台建设专项资金的引导作用，大力发 展以“六大经济”为重点的现代服务业资源整合与 信息共享行业平台的建设与推进工作，促进行业信 息资源的开放、共享，为产业集聚提供技术创新服 务。重点做好船货网、世贸通中小企业进出口服务 平台、再生资源产业国际电子交易平台等系列平台 的建设与推进工作。力争镍交易平台、航交所订仓 平台和唯质服装检测平台等 2-3 家新列入创新服务 平台。二在产学研合作平台建设方面，加强科技人 才队伍建设和科技交流合作，深入推进企业创新团 队、院士工作站、区级产业联盟等建设，积极开展 “科技人才周”等品牌活动，充分发挥产业联盟 （协会）上下游衔接、产学研对接的作用，鼓励联 盟研究制定“产业技术路线图”和特色产业发展规 划，开展重点企业技术需求和道学研合作需求调研， 做好企业与专家对接的纽带，搭建产学研合作平台， 为产业创新发展提供资源支撑。力争新组建产业技 术联盟 1 家，推荐企业申报区级以上创新团队 2-3 家。三在科技中介服务平台建设方面，以科技研发、 科技创业、科技中介等公共服务平台建设为重点， 构建科技创新公共服务平台网络体系。大力发展知 识服务业，不断促进科技咨询、评估、法律和专利 等各类科技服务平台以及以技术研发平台、检测实 验平台、科技信息平台及技术转移平台建设为主的 生产性服务业平台建设。 （四）统筹政策优势，发挥更加针对创新主体 成长的激励效应 一是加强创新政策落实方向的宏观统筹。科学 确定科技经费年度投入方向和重点，确保用于促进 创新主体发展和创新能力提升的经费不少于总经费 的一半，促进科技资源优化配置和高效利用。二是 加强对创业创新成长的激励。以提升企业创新发展 为目标，调整完善科技计划体系，研究修改企业 研发创新投入补助政策 、 企业创新成长升级扶持 计划项目管理办法等制度，宣传落实财政资金支 持企业科技创新导向的政策，明确企业技术创新投 入作为企业获得政府资金资助的重要依据，引导激 励企业加大研发创新投入。三是深化科技项目管理 改革。完善创新成果评价与激励制度，贯彻落实好 国家、省、市有关文件精神，在 r&d 投入经费加计 扣除方面加大政策支持力度，进一步完善须以企业 研发创新投入补助为前提的科技项目立项和经费支 持的管理体制。 （五）注重创新环境，运用更加系统的协同服 务手段 一是建立科技型中小企业创新发展梯队库。运 用科技服务业企业创新能力的培育和发展评价标准 体系建立起企业创新能力等级名录库，健全企业创 新发展的动态监测、预测、形势分析体系。二是建 立科技型中小企业创新发展动态跟踪服务机制。建 立企业创新项目级别库，制定企业个性化“创新发 展路线图” ，针对企业创新发展的不同阶段，运用 不同的政策和资源组合，形成长效支持机制。三是 建立金融与科技更加紧密的服务系统。设立区级创 业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险 补偿等形式，吸引一批创业投资、商业银行、科技 担保、小额贷款公司等金融机构面向科技型中小企 业开发新的投融资产品，创新支持方式，开展多形 式的投融资服务；充分运用好 1 千万的科技孵化资 金的引导作用，加强银企合作，健全贷款推荐制度， 吸引相关金融机构根孵化资金配比数倍的信贷资金， 形成专项贷款授信，协同推进，为初创型科技服务 业注入发展活力；积极与市创投和天使投资平台建 立全面衔接合作关系，建立定期向其推荐重点科技 型中小企业的工作机制，引导市创投机构投资我区 科技型中小企业。四是建立和完善中小企业服务需 求数据库。通过局领导包产业、科室包企业、个人 包项目的梯队服务机制，对进入梯队培育的企业进 行重点调研，开展上门诊断服务，整理汇编中小 企业年度创新发展服务需求数据库 ，并定期加强 与高校、科研院所及职能部门的沟通交流，满足企 业创新发展进程中的需求。 XX 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精 神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规 划的关键一年，也是迈入新城时代、全面承接城市 核心功能的重要一年。区科技创新工作紧紧围绕区 委、区政府中心工作，认真贯彻落实创新驱动发展 战略，为推动现代化核心城区建设提供科技支撑。 一、工作要求 以“激励现代服务业企业创新发展”为全年工 作重点。通过实施创新企业培育、创新平台建设、 创新项目带动、创新环境优化、创新服务完善五项 激励举措，构建面向科技型中小企业不同发展阶段 需求的全方位服务体系，有效推动一批现代服务业 企业做大做强。 二、工作指标 创新主体培育：力争新培育高新技术企业 和市级科技型企业 2-4 家、市级科技服务业创新示 范企业 1-2 家。区级服务业创新示范企业 3-5 家， 初创型科技服务业第一梯队企业 5 家，第二梯队企 业 10 家。区级知识产权优势和示范企业 2-3 家。 创新资源投入：力争新列入市级工程技术 中心的企业研发机构 2-3 家、区级工程技术中心 5-8 家，新增国家级科技计划项目 3-5 项、市级科 技计划项目 250 项；力争新构建服务业创新公共服 务平台 3-5 家，新组建服务业创新产业联盟 1 家。 创新绩效产出：力争科技服务业增加值年 增长率保持在 20%以上，继续位居全市前列；力争 高新技术产业产值占规上工业总产值比重保持在 20%以上；发明专利授权量达到 120 件以上。发明 专利申请量 300 件。发明专利授权指数继续位居全 市前列。 三、工作举措 （一）扩大创新基数，形成更加有序的创新主 体梯队 一在初创型企业培育方面，继续推进“初创型 科技服务业大孵化”工作，采用项目资助、投融资 资助、成长激励和优先推荐申报上级项目等形式对 列入培育计划的企业进行扶持，实现培育科技企业 向培育科技产业转变、形成产业集聚。力争新培育 初创型科技服务业企业 15 家；积极开展市创新型 初创企业备案工作，为企业创新发展获取市创业投 资风险引导基金提供基础门槛。力争新列入市级创 新型初创企业 30 家。二在成长型企业提升方面， 继续开展服务业创新示范企业认定工作，重点在现 代服务业领域中选择一批高成长性中小企业，根据 企业不同成长阶段的特点，建立梯度培育机制，加 大培育力度，采用推荐申报市服务业创新示范企业、 市创新型试点企业、市创业创新风云榜企业等形式 促进企业不断提升创新能力。力争金远东、唯质检 测等 1-2 家企业新列入市服务业创新示范企业。三 在成熟型企业壮大方面，全面落实企业研发经费税 前加计抵扣、企业研发设备加速折旧、进口高新技 术产品免税等科技创新优惠政策，有效发挥科技政 策的激励作用，帮助企业争取国家高新技术企业、 创新型企业、省市级创新型企业的认定，在企业争 取国家、省、市级重大项目上不断取得突破，促进 一批现代服务业龙头企业能级提升。全力做好金远 东等 11 家高新技术企业复审工作，力争吉品股份 等 1-2 家企业新列入高新技术企业，完美在线、宁 波风机等 1-2 家新列入市科技型企业。 （二）提升项目能级，挖掘更加有效的主体创 新能力 一在项目载体建设方面，在现有企业工程技术 中心的基础上，继续开展区级企业工程技术中心的 认定工作，并通过科技合作项目补助鼓励依托企业、 高校、科研院所，通过整合科研力量和创新资源， 建设市级以上企业工程技术中心和企业研究院，不 断提升企业的创新发展实力。力争新培育区级以上 企业工程技术中心 3-5 家、韵升企业研究院列入市 级企业研究院。二在创新项目承担方面，继续围绕 “十二五”发展规划，瞄准国家和省市科技工作重 点，加大项目争取力度，力争新列入国家火炬计划、 863 计划、创新基金项目、国家创新平台项目 3-5 项；着力筛选扶持能提升科技服务业企业自主创新 能力的重点项目，重点提炼 3-5 项在服务技术或商 业模式等方面具有先进性与创新性的项目推荐申报 市级科技服务业示范项目。力争新列入市级服务业 创新示范项目 3-5 项，市产业化技术创新及成果产 业化重大重点项目 1-2 项。三在项目绩效管理方面， 开展项目绩效评价和重大项目绩效跟踪服务工作， 组织绩效评价专家组深入项目实施现场，对照评价 指标、项目合同计划进度以及有关政策进行全面评 价和跟踪服务，充分应用项目绩效评价成果，从制 度上确保项目资金的使用效益，建立项目管理约束 机制，把项目绩效评价结果作为项目验收内容之一， 重点做好宁波风机有限公司承担的“元多级离心鼓 风机研发及产业化”项目和宁波东方船舶设计院有 限公司承担的“特种船舶研究设计及其产业化”2 项市级重大科研攻关委托项目的验收工作，并积极 引导企业开展各级各类科技进步奖项的申报工作和 做好项目知识产权的管理工作。 （三）扩充平台功能，增加更加广泛的行业创 新辐射空间 一在产业创新服务平台建设方面，继续发挥科 技公共服务平台建设专项资金的引导作用，大力发 展以“六大经济”为重点的现代服务业资源整合与 信息共享行业平台的建设与推进工作，促进行业信 息资源的开放、共享，为产业集聚提供技术创新服 务。重点做好船货网、世贸通中小企业进出口服务 平台、再生资源产业国际电子交易平台等系列平台 的建设与推进工作。力争镍交易平台、航交所订仓 平台和唯质服装检测平台等 2-3 家新列入创新服务 平台。二在产学研合作平台建设方面，加强科技人 才队伍建设和科技交流合作，深入推进企业创新团 队、院士工作站、区级产业联盟等建设，积极开展 “科技人才周”等品牌活动，充分发挥产业联盟 （协会）上下游衔接、产学研对接的作用，鼓励联 盟研究制定“产业技术路线图”和特色产业发展规 划，开展重点企业技术需求和道学研合作需求调研， 做好企业与专家对接的纽带，搭建产学研合作平台， 为产业创新发展提供资源支撑。力争新组建产业技 术联盟 1 家，推荐企业申报区级以上创新团队 2-3 家。三在科技中介服务平台建设方面，以科技研发、 科技创业、科技中介等公共服务平台建设为重点， 构建科技创新公共服务平台网络体系。大力发展知 识服务业，不断促进科