中小学校布局情况的调查报告.docx

中小学校布局情况的调查报告 我带领市政府办的有关同志，对*区中小学校布局情况进 行了专题调研。通过调研，我们认为*区中小学校布局亟 需调整。 一、学校布局的现状 *区目前共有普 通中小学校 32 所，在校学生 45380 人。其中，普通高中 5 所，在校学生 9584 人；初中 10 所，在校学生 13782 人； 小学 17 所，在校学生 2XX 人。 随着旧城改造的加速、城 区容量的扩大，*区学校的布局已与城市的发展不相适应。 29 所公办普通中小学校，主要分布在老城区人民路、建设 路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学 13 所，在校学 生 17679 人，校均规模 1359 人；大道以北只有小学 3 所， 在校学生 3335 人，校均规模 1112 人。洞庭大道以南有初 中学校 6 所，在校学生 9400 人，校均规模 1567 人；大道 以北只有 2 所，在校学生 2038 人，校均规模 1019 人。城 市的扩大、学校布局的过于集中，给部分学生的就学带来 了极大的不便。据了解，火车站附近的学生，不少要到育 英、常蒿路、紫桥等学校上学，路程最远的约有 5 公里。 二、调整学校布局面临的问题 1、市城区学校建设规 划未纳入城市发展总体规划。这对今后学校的新建、扩建 带来了诸多的问题，会造成学校建设成本增大，甚至无地 可扩、可建。现在正在开发的水榭花城、九重天小区，其 周边难以找到一块可以新建学校的地方。市一中、四中、 北正街小学等中小学，今后如需在原址扩建，成本会很高。 2、在房产开发中新建学校的政策没有兑现。湖南 省义务教育实施办法第十条规定：“各城市新建 4000 居 民以上的住宅区，必须配置小学， 8000 居民以上的住宅区， 还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划。新 建扩建 4000 居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配 套费。”但是，这一政策一直没有落实。目前，老城区房 产开发非常火爆，一些新建小区住宅套数多的达到几千， 也没有按规定配套学校。如滨湖公园周边开发的水榭花城， 三期规划建设住宅 4000 多套，入住人口 1 万多人，规划时 没有规划建设学校。其附近的北正街小学，现在已经爆满， 班额严重超标，且学校已没有进一步扩展的空间。因此， 今后该小区学生上学问题，将会变得十分突出。 3、 学生就学压力越来越大。*区 16 所公办小学，一年级至六 年级，分别有学生 2958 人、2933 人、3010 人、3320 人、 3433 人、3546 人；10 所初中一至三年级，分别有学生 4063 人、4234 人、4500 人；5 所普通高中学校一至三年级 分别有学生 3475 人、3153 人、2950 人。据分析，今后几 年，生源将呈现如下变化趋势：小学生源近两年相对稳定， 今后缓慢上升；初中生源近几年缓慢下降，从长远看初中 有资源紧缺问题；高中生源从今年起，今后几年快速增长。 当前，*区学校存在三个突出问题：一是小学班额过大。 现在小学平均班额为 62.1 人，普遍超额。尤其是一些办学 条件较好、质量较高的学校，班额严重超标。比如常师附 小平均班额 73.9 人，东升、育才、常蒿路、育英、北正街 平均班额都在 65 人以上。二是初中学生分布不平衡。有的 学校学生爆满，有的学校资源富余。市六中、五中、四中 在校初中学生人数分别为 1479 人、2606 人、1523 人，平 均班额均在 60 人以上，长怡实验中学有学生 2076 人，平 均班额达到 64.9 人。而市十一中、十三中只有 1023 人、 1015 人，平均班额 44 人、42 人。这两所学校经过近几年 的改造，基本办学条件已有较大改善，但由于招生难，生 源不足，师资、教室等资源都有较大浪费。武陵区东郊中 学，房地产已经开发到附近，全校只有学生 196 人，而且 去年因生源不足，已经停招了初中一年级。这与该校的办 学条件和质量有关，大部分学生都拥向了临近的市六中、 四中。三是高中学位严重紧张。现在高中学校均已饱和， 平均班额达到 53.7 人。根据目前初中在校学生数，如果按 照 55%升入普通高中学校常规偏紧的比率测算，后三年普通 高中学生入学人数将分别达到 4025 人、3682 人、3410 人， 均超过现有高中相应年级的规模。比如今年初三学生是 7319 人，按 55%的比例，升入普高的学生人数将达到 4025 人，而今年高中毕业年级空出的学位只有 2950 个，其中还 包括芷兰的 360 个学位，净差 1075 个学位。 4、债务 包袱较重。据初步统计，目前市直 5 所公办高中学校累计 负债达 1.22 亿元，其中市一中 4155 万元、七中 3010 万元、 六中 1898 万元、三中 1720 万元、二中 1354 万元。沉重的 债务不仅使学校持续发展受到制约，而且学校每年的学杂 费用于教育教学的比例也很低，没有教学方面的大投入， 学校很难获取高质量。另外，部分初中学校的内部条件较 差，也亟待改善。目前，城区有的初中学校虽有漂亮的房 子，但在信息技术、远程教育、图书仪器等方面比农村初 中学校还差，整体水平比较低。 三、几点建议 1、将市城区学校建设规划纳入城市发展总体规划。市教育 局会同武陵区政府拿出了近三年以及到 XX 年、2020 年学校 建设规划，应搞好与市规划局的衔接，纳入城市发展总体 规划。 2、分期新扩建一批中小学校。XX-XX 年期间: 新建白马湖完中、荷花塘初级中学。今年完成白马湖完中 的征地工作，明年开始启动建设。XX 年前完成荷花塘初中 的征地工作。扩建北正街小学，今年置换学校内三栋宿舍， 临校征地七亩，明年工程完工。扩建育英北校，今年完成 校内两栋教师宿舍楼的拆迁工作，明年新建一栋教学楼。 扩建东升小学，将学校临街 25 米内的居民住宅楼征用拆除， 新建一栋教学楼。扩建七里桥小学，今年完成征地工作。 维修扩建东郊中学，规划部门要作好用地安排。XX-XX 年期 间：新建柳叶湖中学，武陵区改建南坪九年制实验学校。 扩建沙港小学、戴家岗小学，完成德山中学配套建设。XX- 2020 年期间：按城区人口 2020 年达到 85 万计划，拟新建 中学 3 所、小学 6 所。 3、加大教育投入。一是城市 教育费附加要全额用于学校建设。今后市本级的投入，除 新建学校外，应把投向重点从外部环境改造转移到内部设 施装备、提高教育教学质量、促进教育均衡发展、有利于 教育公平上来。对市十一中、十三中等学校予以重点扶持， 改善其内部条件，提高教育质量，增强吸纳功能。待条件 成熟后，剥离市七中初中部，逐步缩小长怡初中规模。武 陵区的教育费附加要全额用于城区教育，不能挤占挪用。 二是落实房产开发建校政策。鉴于省里没有出台相应的收 费标准，在土地挂牌拍卖时，可以设置前置条件，让房产 开发商承担相应社会义务，以减轻政府负担。三是出台支 持学校建设的优惠政策。今后在市城区新扩、改建中小学， 除劳保基金外，其他报建费用一律全免。四是加大教育融 资力度，积极支持民办教育发展。 4、支持武陵区新 扩建学校。考虑到武陵区今明两年新扩建 5 所学校的投入 大，约需资金 4000 万元左右，建议市政府采取以奖促