公务员人事任免制度

公务员人事任免制度篇一：公务员职务任免与职务升降规定(试行)公务员职务任免与职务升降规定（试行） （中组发XX7 号） 第一章 总 则 第一条 为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。 第二条 公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则； （三）民主、公开、竞争、择优原则。 第三条 本规定适用于委任制公务员。 选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。 聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。 第四条 公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。 第五条 领导成员职务应当按照规定实行任期制。 第二章 任 职 第六条 公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 第七条 公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。 第八条 公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。 第九条 公务员具有下列情形之一的，应予任职： （一）新录用公务员试用期满经考核合格的； （二）通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；（三）晋升或者降低职务的； （四）转任、挂职锻炼的；（五）免职后需要新任职务的； （六）其他原因需要任职的。 第十条 公务员任职，一般按照下列程序进行： （一）按照有关规定提出拟任职人选； （二）根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；（三）按照干部管理权限集体讨论决定； （四）按照规定履行任职手续。 第十一条 公务员职务的任职时间，按照党政领导干部选拔任用工作条例和有关规定计算。 第十二条 公务员任职时，应当按照规定确定级别。 第十三条 公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 第三章 免 职 第十四条 公务员具有下列情形之一的，应予免职： （一）晋升职务后需要免去原任职务的； （二）降低职务的； （三）转任的； （四）辞职或者调出机关的； （五）非组织选派，离职学习期限超过一年的； （六）退休的； （七）其他原因需要免职的。 第十五条 公务员免职，按照下列程序进行： （一）提出免职建议； （二）对免职事由进行审核； （三）按照干部管理权限集体讨论决定；（四）按照规定履行免职手续。 第十六条 公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案： （一）受到刑事处罚或者劳动教养的； （二）受到撤职以上处分的； （三(转载于: 小 龙文档 网:公务员人事任免制度)）被辞退的； （四）法律、法规及有关章程有其他规定的。 第四章 晋升职务 第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。 第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备党政领导干部选拔任用工作条例和有关法律、法规、章程规定的资格。 晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件： （一）具有大学专科以上文化程度； （二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上； （三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上； （四）具有正常履行职责的身体条件； （五）其他应当具备的资格。 第二十条 晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件： （一）晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上； （二）晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上； （三）晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；（四）晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上； （五）晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上； （六）晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上； （七）晋升科员职务，应当任办事员三年以上。 晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。 第二十一条 公务员晋升职务，应当逐级晋升。 特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。 第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理： （一）民主推荐，确定考察对象； （二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； （三）按照干部管理权限集体讨论决定； （四）按照规定办理任职手续。 公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。 第二十三条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。 第五章 降 职 第二十五条 科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。第二十六条 公务员降职，一般降低一个职务层次。 第二十七条 公务员降职，按照下列程序进行： （一）提出降职建议； （二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见； （三）按照干部管理权限集体讨论决定； （四）按照规定办理降职手续。 第二十八条 公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应当同时降至新任职务对应的最高级别。 第二十九条 降职的公务员，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。其中，降职时降低级别的，其级别按照规定晋升；降职时未降低级别的，晋升到降职前职务层次的职务时，其级别不随职务晋升。 第六章 纪律与监督 第三十条 在公务员的职务任免与职务升降工作中，不得有下列行为： （一）超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务； （二）随意放宽或者改变公务员职务任用和晋升的条件； （三）在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论公务员职务任免与职务升降的情况； （四）违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降； （五）突击晋升公务员职务； （六）任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复； （七）其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行的行为。 第三十一条 对违反本规定作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。 篇二：国家公务员职务任免制度国家公务员职务任免制度 国家公务员职务任免制度，是指有关国家公务员职务的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程序等方面的规定和规范。职务任免是人事管理的重要环节，依法对国家公务员的职务及时进行任免，实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，对其发挥国家公务员才能，保证国家行政机关各职其人，人职相宜，结构合理等方面有着重要作用。 一、国家公务员职务任免的含义 1、国家公务员的职务任免，是国家公务员任职与免职的统称，指任免机关依据有关法律、法规、按照一定的标准条件，通过法定程序，任命（聘任）或者免去国家公务员担任的某一职务。 国家公务员的职务任免是在以往干部任免制度基础上的进一步发展和完善。国家公务员的职务任免实现了规范化的管理，主要体现在对国家公务员担任的所有职务都必须进行任免，不仅对担任领导职务的必须办理，而且对担任非领导职务的也必须办理，不仅在晋升、降职时办理，在录用、调任、轮换、挂职锻炼、退休时也要办理。 二、国家公务员的任用方式 国家公务员的作用方式主要有三种，即选任制、委任制和聘任制。国家公务员中政府组成人员的任免，根据宪武之地法和组织法的规定，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或者决定任命。非政府组成人员的任免根据国家公务员暂行条例的规定，实行委任制，部分职务实行聘任制。 1、选任制 选任制是一种通过民主选举确定任用人选的任用方式。根据宪法和组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生和任免的方式如下： 全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，并有权罢免上列人员。在全国人民代表大会团会期间，人大常委会根据国务院总理的提名、决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。 地方各级人民政府的正副领导人由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名提名，选举产生。人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。闭会期间，由本级人大常委会决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长，自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务时，从本级人民政府副职领导人中决定代理的人选；根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府的秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免。 2、委任制 委任制是指任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务。委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权，贯彻了用人和治事相统一的原则，有利于在行政机关中贯彻首长负责制，保证政令畅通和行政机构高效运行。 对我国政府组成人员以外的国家公务员的任用将以委任制为主。针对过去委任制存在的一些缺点，如用人上的长官意志、缺乏透明度和监督机制，能上不能下等，在国家公务员任免制度中采取了相应的措施，如在选拔任用过程中，遵循公开、民主、平等、竞争的原则、强化激励竞争机制和新陈代谢机制等手段，从而使委任制的运用能扬长避短，充分发挥其积极有效的作用。 3、聘任制 聘任制是指用人单位通过契约确定与国家公务员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。聘期满后自行解聘，需要时再协商续聘与否。 从国家行政机关职能的特点，及目前的社会条件来看，还不宜在国家公务员较大范围内实行聘任制，只能在部分人员部分职务中采用。主要因为：第一，国家行政机关的职能主要是研究制定、执行政策和指导监督政策的实施。政策的制定和执行有一定连续性，并需要具有丰富行政管理经验的人员。若多数实行聘任制，很有可能带来大面积不稳定因素，影响国家行政机关政党运转。第二，聘任制的实施需要与之相应的配套措施，如落聘人员的去向和社会保障问题解决不好，聘任制的实行就会受到一定的限制，而目前我国的社会保障体系尚未健全，人才市场也未发育成熟。因而 我国公务员制度实行后，可在部分人员部分职务中实行聘任制。三、国家公务员的任免机关和任免权限 任免机关是指具有法定任免权的机关。职务任免作为一种人事管理行为，任免机关是行为 主体。 我国宪法规定：国务院“依照法律规定任免、培训、考核和奖惩工作人员。 ”还规定，县级以上地方人民政府“依照法律规定的权限?任免、培训、考核和奖惩行政工作人员” 。 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法也规定，县级以上地方各级人民政府依照法律的规定任免和奖惩国家机关工作人员。因而，国务院和县级以上地方各级人民政府是我国公务员的任免机关。 任免权限是指任免机关对国家公务员行使职务任免的权力范围。任免机关只有在任免权限范围内实施任免才是有效的。对国家公务员任免权限的划分，是根据各级政府的组织原则和国家公务员管理权限划分的。 我国各级人民政府是同级人民代表大会的执行机关。各级人民政府中的工作部门以及直属机构、办事机构均受人民政府统一领导。各级政府机关中的国家公务员，除由人民代表大会及其常委会任免的政府组成人员之外，应由本级人民政府任免。各级人民政府任免各工作部门及派出机构、直属机构中除政府组成人员之外的领导职务和部分非领导职务，其他国家公务员职务，一般由任免机关授权各工作部门、任免机关的人事部门任命。如国务院任免国务院副秘书长，各部委副部长、副主任、副审计长、中国人民银行副行长，各直属机构的局长、副局长、署长、副署长、主任、副主任等。 省政府任免各厅局的副职、直属机构的正副职、厅局级非领导职务等，国务院各工作部门的司局级以下职务，省政府工作部门的处级以下职务，则可委托各工作部门任免。 四、国家公务员的任职 任命国家公务员职务，须有拟任职务的职位空缺，在国家规定的职数限额内进行，严禁突破职数限额任职现象的发生。被任命的不同职务层次的国家公务员，应具备的拟任职位条件的基本要求。 1、任职情形 对国家公务员的任职情形予以规定，目的在于要求任免机关适时地实施任职。国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职： （1）新录用人员试用期满合格的； （2）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的； （3）转换职位任职的； （4）晋升或者降低职务的； （5）因其他原因职务发生变化的。 2、任职程序 国家公务员职务任用是一项非常严肃的工作，必须严格按照法律和法规规定的程序办理，这样才能保证任用质量，提高任免工作规范化、科学化的水平。委任国家公务员职务一般按照下列程度进行； （1）所在单位提出拟任人选。所在单位根据职位空缺和国家公务员的德才提出拟任职人选，并向任免机关说明拟任职理由、任职方案、拟任国家公务员的基本情况和有关方面的意见等。 （2）任免机关人事部门对拟任职人选进行考核。任免机关人事部门接到下级单位任职呈报意见后应认真进行审核，并根据任职的不同情形，职务层次的高低，对拟任职人选的德、能、勤、绩四个方面进行考核。 （3）任免机关决定任命。具有任免权的机关，通过集体讨论，作出是否任职的决定。 （4）任免机关发布任职令、颁发任命书。各级政府任命的国家公务员，分别发给由总理、省长、直辖市市长、自治区主席、市（州）长、县（区）长签署的任命书，各部门任命的国家公务员，发给部门首长签署的任命书。 聘任国家公务员的程序一般如下： （1）公布拟聘任的职位、职数以及任职资格条件。 （2）对应聘人员进行资格审查，确定初选对象。 （3）对初选对象进行竞聘、面试、笔试或者举行答辩。（4）用人单位择优确定聘任人选，签订聘约，发给聘书。 聘用人员聘用期满后，其职务自然解除，需要继续聘用的，必须重新办理聘任手续。 3、对于兼职的规定 有关兼职的规定是国家公务员职务任免制度的一个重要内容。为了保证国家公务员能够集中精力做好本职工作，避免兼职过多过滥的现象， 国家公务员暂行条例中规定：“国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。 ” 五、国家公务员的免职 国家公务员职务发生变化而不能履行职责时，应及时免去其原任职务。免去原职，是任用新职务的前提。如果不及时办理免职手续，就会出现两种情况，一是人员重叠，即某一职务同时有两人担任；二是职务重叠 ，即某个国家公务员同时具有两个职务。 1、免职情形。国家公务员具有下列情形之一的，应予免去现任职务。 （1）转换职位任职的； （2）晋升或者降低职务的； （3）离职学习期限超过一年的； （4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的； （5）调出国家行政机关的； （6）退休的； （7）其他原因需要免去现职务的。 2、免职程序。免去国家公务员所任职务，一般应按下列程序进行： （1）所在单位或上级提出拟免职建议。 （2）任免机关人事部门对免职事由审核。 （3）任免机关审批并发免职令或免职通知。 篇三：公务员职务任免和职务升降规定(试行)解读剩余时间：01:05:02 公务员职务任免和职务升降规定（试行）解读 题型：是非题（每题：分） 1 公开选拔、竞争上岗不是选拔任用公务员的重要方式。 A、对 B、错 选任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内，直接委派工作人员 2 担任一定职务的任用方式。 A、对 B、错 鼓励多种渠道推荐干部，坚持五湖四海广开举贤荐能之路，拓宽干部选 3 拔方式的多元化，同时完善配套制度等一系列方案和措施的保障。 A、对 B、错 选任制具有任用权为高，集中统一的特点，充分体现上级机关和上级领 4 导的用人权，同时执行效率比较高。A、对 B、错 委任制公务员在办理任免手续上简便明了，在公务员调动、交流、挂职 5 等手续上便于操作。 A、对 B、错 在实行选任制的情况下，公务员非因法定事由不被免职和不被辞退，有 6 利于公务员队伍的相对稳定，同时也有利于公务员工作的连续性和稳定性 A、对 B、错 为了完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职 7 务升降工作，与党政领导干部选拔任用工作条例并不相衔接。 A、对 B、错公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、 8 文化程度和任职经历等方面的条件和资格。这是前提。 A、对 B、错 9 职务的升降是实现公务员能上能下的主要渠道和制度保证。 A、对 B、错 推进干部选拔任用提名制，在注重广泛性的同时，要根据代表性、知情 10 性和相关性的原则。 A、对 B、错 人力资源和社会保障部国家公务员局于 XX年 12月 10日颁布公务员 11 职务任免与职务升降规定(试行) 。 A、对 B、错 公务员职务的任职时间，全部按照公务员职务任免和升降规定（试行） 12 计算。 A、对 B、错 公务员晋升的条件和资格依据公务员职务任免和升降规定（试行） 13 和干部任用条例有关规定执行。A、对 B、错 14 公务员职务任免和升降的目的主要是针对适用于选任制的公务员。 A、对 B、错 15 选任制是任命公务员职务的最主要表现形式。 A、对 B、错 公务员晋升程序包括民主推荐、组织考察、讨论决定等具体环节。按照 16 这一程序晋升是公务员晋升的主要方式。 A、对 B、错 17 职务升降有效的激励公务员的工作，同时强化了职业精神。 A、对 B、错 公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，可以不用降 18 至新任职务对应的最高级别。 A、对 B、错 19 履行职责是公务员最主要的义务，职责和职位相互依存融为一体。 A、对 B、错 晋升县处级以上的领导公务员，应当具备党政领导干部选拔任用工作的 20 条例和有关法律法规章程所规定的资格。 A、对 B、错 题型：单选题（每题：分） 1 公务员职务任免和升降的目的主要是针对适用于（ ）的公务员。 （ ） A、委任制 B、选任制 C、聘任制 D、竞任制 1989 年（ ）关