高校教师申诉制度

高校教师申诉制度篇一：大学生权利救济制度论大学生权利救济制度的现状及完善 摘要：本文对我国高校学生权利救济的现状进行了分析，鉴于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言，提出了建立大学生权利救济机制的必要性和可行性，并指出此举是增强学生法制观念，维护学生合法权益，有利于高等教育法治化进程的重要途径。 关键词：权利救济 申诉制度 高校处分权 公助救济 公力救济 在高校学生管理工作实践中，我们发现很多学生往往是在受到退学、开除、取消入学资格、取消毕业(学位)证书授予资格等直接影响到学生求学、就业等切身利益的处分之后，才会到学校或教育主管部门寻求权利救济。换言之，在我们现在的教育管理环境与教育文化背景下，学生不到万不得已，一般是不会主动提出权利救济的。而一旦学生提出权利救济时，又得不到实现。如，近来出现的田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证书、学位证书案，刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士毕业证书及诉北京大学学位评定委员会案，重庆某学院“女大学生怀孕被开除”案，?这一系列案件，标志着高等学校开始走出象牙塔，接受法治的考验。论文论文参考网大学生维护自身权利意识的淡薄，不能不引起我们深思。因此，建立并完善大学生权利救济机制是当前教育法治化亟待解决的问题。 一、权利救济的含义及大学生权利救济机制的现状 1、权利救济的含义 高校学生的权利一般由两部分组成，一是作为公民所享有的宪法和法律赋予的政治权利与民事权利；二是受教育者作为学生享有的权利，即教育法律法规规定的受教育者作为学生区别于其他公民应该享有的权利。当受教育者的权利被损害或侵害时，应有相应的救济措施。 “有权利就必须有救济” ，无救济则无权利。救济是对已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为进行纠正、矫正或改正。也就是说，当公民的权利受到侵害时，可以从法律上获得解决，或请求司法机关及其他机关给予解决，使受损害的权益得到补救。根据法律规定，公民权利救济有三种方式：一是私力救济，指由受害人本人或利益关系人直接向实施侵权行为的人进行反击和惩罚，在法治社会私力救济基本上被废除，只有在紧急情况下，有法律明确授权的情况下才能进行，如正当防卫和紧急避险；二是公助救济，也称“类法律方式的救济” ，如针对民事纠纷的调解，由保持中立的第三入主持和调解下，由双方当事人协商解决纠纷；三是公力救济，也就是法律救济，如司法救济，通过诉讼的形式，由国家司法机关解决纠纷。其中，法律救济被认为是最有力量和最终的救济手段。高校学生适用的法律救济主要有行政救济和民事救济两种形式，行政救济主要包括行政复议和行政诉讼，民事救济主要指民事诉讼。 2、大学生权利救济机制的现状 从理论的角度而言，当高校学生的合法权益受到学校管理行为的侵犯后，在教育领域的救济途径有两种：一种是法律救济，法律救济又可分为行政救济与民事救济；二是一种特殊的救济制度，向学校内特定部门或上级教育行政主管部门提出申诉，即学生申诉制度。 现实是：一方面，迄今为止我国现行教育法律体系尚未设定法律救济程序，高校处分权没有可诉性。由于高校学生因学校管理不当提起的诉讼大部分属于行政诉讼的范畴，而我国行政诉讼法以及相关司法解释已将行政诉讼的受案范围限制为具体行政行为，并将内部行政行为明确排除在行政诉讼的受案范围之外，这为高校学生通过诉讼途径维护合法权益带来了很大的障碍。近年来频繁不断的有关“受教育权”的诉讼案，就涉及到了高等学校行政管理的各个方面，其中又以高等学校对学生的处分权争议为主要表现。在各种教育行政诉讼案件中，认为“学校侵犯学生的受教育权”几乎是所有原告的共同理由，而以讼争案件不属于人民法院“行政诉讼受案范围” ，则是人民法院作出不予受理的裁定或裁定驳回起诉的基本理由。这说明，日益增多的教育纠纷迫切需要可以凭借的纠纷解决机制予以处理和疏通。虽然 20 世纪 80 年代民事诉讼法 、行政诉讼法和 90 年代行政复议法的颁布，以及教育法 、 义务教育法 、 教师法和高等教育法 ，以及 XX 年 3 月教育部颁布的新的普通高等学校学生管理规定中有关教育权利救济制度的规定，但这个貌似宏大的体系却忽视了高校学生不服学校行政处分的救济。学生在遭受学校开除、退学等处分时，不能提起行政诉讼寻求司法救济。由于欠缺救济的制度保障，学生在受教育的过程中几乎无权利可言。 另一方面，学生申诉制度作为唯一的权利救济途径，也基本上是无章可循。高校学生申诉制度是指大学生在接受教学管理的过程中，对学校给予的处分不服，或认为学校和教师侵犯了其合法权益而向有关部门提出要求重新作出处理的制度。 教育法只是简略地提及，旧的学生管理规定规定了“对学生的处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留 留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查” ，新的普通高校学生管理规定尽管对建立学生的申诉制度作了明确的规定，但地方各级教育主管部门及高校在具体落实中还没有进一步细化、完善。学生申诉有关制度建设的滞后，已经成为影响学生实现该项权利的主要问题。具体表现在：(1)我国行政诉讼法、刑事诉讼法、民事诉讼法等法律规定的诉讼上的申诉权利，都有明确的受理申诉的机关，而教育法的规定，只是将申诉这一由宪法赋予的公民基本权利具体化为一种非诉讼的学生申诉权利。有关的制度建设严重滞后，学校中至今缺乏甚至没有受理学生申诉的专门机构， “申诉无门”的现象十分严重。 (2)教育法规定的申诉范围只限于“对学校给予的处分不服” ，从而难以充分保障学生多方面的合法权益，使大量的有关学生权利的纠纷不能合法地通过申诉渠道得到解决。 (3)缺乏甚至没有规范的可供选择的申诉形式，权利受到侵害的学生不知道如何主张和实现自己的申诉权利。 因此，为了维护大学生的合法权益，推进教育法治的进程，就必须建立大学生权利救济机制。 二、建立学生权利救济机制的必要性 1建立大学生权利救济机制是维护学生合法权益的重要途径 学生在违反纪律时，学校可以运用管理权对其进行处罚，甚至可以剥夺学生的受教育权，将学生开除出校。对学校的行为，即使是违法或不当，学生也不能否认其效力或加以抵制，而只能事后通过各种救济途径加以解决。法律赋予学校较大的自由裁量权，为学校的教育管理预留了一定的伸展空间的同时，也常常被学校作为寻求其行为合法的依据。学校往往只重视自己的权力，而忽视受教育者的权利。学生慑于不能领取毕业证、学位证，或被开除学籍、勒令退学等对学生的名誉及将来的就业和发展产生不利影响的后果，往往不敢对抗学校的权力。我们必须承认在依法治校目标的实现过程中，民主思想、平等观念、权利意识、法治理念在高校管理中尚未完全培植与渗透；由于高校与学生之间存在着管理者与被管理者的关系，学生群体在维护自身合法权益方面处于相对弱势地位，高校学生权益救济途径及其作用仍相当有限。 2建立大学生权利救济机制是增强学生法治观念，开展依法治校的重要途径 通过合法正当途径维护自身合法权益，是强化学生的法治意识、公民意识和法律意识的过程。法治化是高校管理的改革目标和努力方向。在传统的教育体制下，中国的高等教育是以公办为主、具有福利性质的教育，学生接受高等教育基本上不交费或只交一部分费用。在这种情况下，高等教育管理部门都比较漠视学生的权利，学生习惯循规蹈矩。久而久之，学生自身应有的权利被渐渐地忽视了，这种权利意识的淡薄，直接导致了学生走入复杂的社会后生存与竞争能力的不足。但是，在“依法治国”的今天，在缴费上大学的前提下，高校学生的权利意识得到了普遍提高，权利救济意识也得到了普遍增强。因此，高校学生如何进行权利救济，是一个值得探讨的问题。 3建立大学生权利救济机制是高校处分权纳入司法审查范围的保障 迄今为止，我国现行教育法律制度中尚未设定司法救济程序。当受处分学生不服处分决定时，很少能申请进行行政复议或提起行政诉讼。最典型的案例是“重庆某高校女学生怀孕被退学案” ，该生在学校申诉制度不健全的情况下，向人民法院提起行政诉讼，但法院认为该案不属行政诉讼受案范围、驳回起诉。致使该生不能获得司法救济。其根本原因在于高校的内部纪律处分与学校给予的行政处罚界定不清，所以在司法实践中法院一般认为学校对学生的处分不属行政处罚，不能使其进入行政诉讼程序。在这样的情况下，其结果是学生不能提起行政诉讼，高校处分权也不能纳入司法审查的范围，使高校成为不受司法监督的特殊主体，学生无法获得司法救济。 4完善我国建立大学生权利救济机制的立法规定 教育法第四十二条第四款规定：受教育者享有“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉”的权利。普通高等学校学生管理规定第六十四条规定：“处理结论要由本人见面，允许本人申诉、申辩和 保留意见，对申诉学校有责任进行复查” 。法律、法规虽规定学生有“申诉权” 、 “对申诉学校有责任进行复查” ，但由于仅两个法条对学生申诉制度作出的规定过于笼统、简约，所以在实践中难以操作。无论是开除学籍的处分或者是警告处分，学生不服处分除了能够提出申诉以外，别无它法。已经在其他管理领域广泛适用的行政复议制度、仲裁制度、调解制度等多元、复合的救济方式并没有在教育纠纷解决中被采用，反映出法律救济体系的严重缺陷。新的普通高等学校学生管理规定对学生与学校之间的权利义务作了一定的规定，但是，作为一部行政规章，它在解决涉及学校的办学自主权和学生受教育权法律纠纷中的作用是有限的。三、建立大学生权利救济机制的可行性 1教育部关于建立学生申诉制度的规定 从制度环境来看，我国已具备建立学生申诉制度的法律依据。 教育法第 42 条规定：“受教育者享有下列权利。 (四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。 ” 为了保护受教育者的合法权益不受到学校处分失实或失当的侵害，新的学生管理规定就学校对学生的处分决定程序作了重要的改进。 规定要求，对学生的处分做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。(1)权利告知：告知学生可以提出申诉及申诉的期限。(第 59 条) (2)机构设置：学校应当成立学生申诉处理委员会。(第 60 条) (3)人员组成：学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。(第 60条) (4)受理范围：受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。(第 60 条) (5)申诉时效： 校内申诉：接到学校处分决定书之日起 5 个工作日内。(第 61 条) 申诉复查：接到书面申诉之日起 15 个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。(第 62 条)行政申诉：接到学校复查决定书之日起 15 个工作日内。(第 63 条) 申诉答复：接到学生书面申诉之日起 30 个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。(第 63 条) (6)申诉期限：从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。(第 64 条) 2关于建立学生听证制度的规定 听证的内涵是“听取当事人的意见” ，尤其是在作出不利于当事人的决定前应听取意见。它渊源于英美普通法上自然正义观念的听取两方面意见之法理。所谓听证指的是权力主体在作出影响相对人权利义务的决定之前，给相对人提供发表意见、提出证据的机会，并对特定事项进行质证、辩驳的程序性法律制度。听证制度原只适用于司法审判，后逐步推广应用于立法和行政领域。由于教育法的授权，使得本不是行政机关、不享有行政执法权的高校成为授权行政主体，高校与学生的部分法律关系成为准行政关系，因此听证制度在高校管理中的引入也就顺理成章。新的学生管理规定中“学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩”之条款的设立，为在高校学生处分过程中引入听证制度提供了实施依据。 四、完善大学生权利救济机制 1建立和健全学生申诉制度 学生申诉制度是一种特殊的非诉讼权利救济制度，即学生维权的准司法程序制度。根据受理学生申诉的部门不同，可以把学生申诉制度分为行政申诉制度和校内申诉制度。学生或其监护人认为学校工作人员和教师侵犯了学生合法权益时，适用于校内申诉制度；学生或其监护人认为学校侵犯了学生合法权益或对学校给予的处分不服时，则适用于行政申诉制度。 学校应成立专门的申诉机构学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。在组成方面，学生申诉处理委员会由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代 表组成。学生对校方的各种处分认为有违法或不当并损及学生个人利益，可向学校学生申诉处理委员会提出申诉，学生对申诉处理委员会作出评议决定后不服，可向学校再次申请评议。评议决定作出后，除退学、开除学籍、勒令退学评议决定可提起行政诉讼外，其它各种评议均为终局性的评议决定，该决定一旦生效，当事人必须履行，不得向人民法院提起诉讼。2建立和健全学生听证制度 听证程序的实质与要义是听取当事人的意见，这是程序公正的必然要求和内在体现。作为正当法律程序的核心，听证所蕴涵的公开、参与、民主等价值构成了程序法治的生命源。其对行政民主、法治、保障人权的作用愈来愈突出，听证自身所具有的独立于实体结果的程序价值日益受到人们的关注，并在当代法治实践中得到广泛应用。在学校作出处分决定前通过增设听证环节，给予学生申诉的机会，与在学校作出处分决定后通过学校学生申诉处理委员会，给予学生申诉的机会相比，其维权效果更好，有利于避免事后矛盾的纠缠、积聚。理由是听证环节的设置，将确保校方在作出处分决定前能充分听取当事双方的陈述、申辩、质证，达到“兼听则明” 、 “惩前毖后”的双重效果。3明确高校处分权性质与行使行政权的条件和范围，畅通学生行政诉讼途径 学生不服学校处分不能提起行政诉讼，也不能进入司法救济程序的主要原因是高校处分权性质不清。司法实践中 更多的是把高校处分权看作是学校内部的纪律处分，而不是高校“行政处罚” 。此，首先要将高校处分权的性质明确界定为行政处罚权，那么学校的所谓“纪律处分”才能定性为行政处罚。事实上现行法律已将一部分由教育行政部门行使的部分行政权授权由高校行使，如学业证书和学位证书授予权、学籍管理权和处分权等，虽然处分权性质规定不明确，但实际上就是行政处罚。 篇二：高等教育政策法规学习心得高等教育政策法规学习心得 自 XX 年 7 月进入贵州商学院以来，从有经验的的老师不断吸取为人师表经验，并严格要求自己，作为一名高校教师的基本素质已然具备。通过本次培训对高校政策法规有了更深层次的理解，我清楚的感受到作为一名高校教师，应该严于律己，严格用高等教育的政策法规来约束自己，规范自己的师德、师风和行为，使自己成为一个合格的商学院教师非常的重要。以下是我对高等教育政策法规一书的理解与感悟。 第一章是高等学校法律制度。本章从高校的类型、高校的设立、变更与终止渐渐延伸到高校的章程及内部组织结构，重点讲了高校的权利与义务、高等学校的章程、高等学校组织机构这五部分呈现高等学校的法律制度。高等学校分类主要按照举办主体、办学形式和办学层次三个标准进行分类。高校的权利和义务，高校权利表现在：自主管理权、教育教学权、招生权、学籍管理权、颁发证书权、聘任权、管理财产权、拒绝干涉权及其他权利；主要义务为：遵纪守法、贯彻方针、维护利益、提供情况、合理收费和接受监督等义务。高等学校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和改造公共职能的基本准则，高校以章程和依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。 第二章是高校教师的法律制度。在高等教育中，维护高等教育教 师的合法权益也是举足轻重的。本章主要讲述了高等教师的法律地位、权利和义务，要加强教师的队伍建设，提高教师的社会地位，就要依法保护教师的法律地位。另外还包括高等学校教师职称制度和教师聘任制度等内容，并详细介绍了高等学校教师觉法律纠纷及权利救济，系统阐述了维权路径。这部分是高等教育法规不可或缺的一部分，有着重要的意义。其中高等教师的权利和义务是本章重点，我国高等学校教师的权利包括：教育教学权、学术研究权、学生管理权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权。基本义务：遵纪守法义务、教育教学义务、政治思想品德教育义务、尊重学生人格义务、保护学生权益的义务、提高自身思想业务水平的义务。从广义上讲，加强保护教师的立法，使我国的教育法律日趋完备，是保护教师合法权益的重要方面。同时，加强社会的法制宣传教育，使每一个教师都能懂得自己享有哪些权利，承担哪些义务，以便正确地行使教师的权利，自觉地履行教师的义务，这也是保护教师合法权益的重要内容。应该指出，保护教师的合法权益，是各个执法部门的一项共同任务。一项权益的法律保护，包括法律的事前规则和法律的事后救济。第三章是高等学校学生法律制度。明确界定高等学校与学生之间的法律关系，对保护高等学校和学生的权利、平衡高等学校和学生之间的义务、维护高校秩序以及社会稳定都具有十分重要的现实意义。本章首先阐明高校学生的法律地位，权利及义务，并阐述了与学生、学校息息相关高校的招生制度、学生学籍管理制度及常见的法律纠纷就权利救助等。学生的权利由两个部分组成：一是学生作为公民所享 有的宪法赋予公民的普遍权利；二是学生作为受教育者所享有的教育法律法规所规定的权利，是国家对学生在教育教学活动中可以为或不为一定行为的许可和保护。学生的基本权利包括：参加教育教学活动权；获得奖学金权；获得公正评价权；申诉诉讼权；参加社会服务和勤工助学活动权；组织和参加学生团体权；法规规定的其他权利。也对女生、经济困难学生、残疾学生以及少数民族学生等特殊学生群体享有的特殊教育权利给予规定。高等学校学生的基本义务包括：遵纪守法义务、养成良好品德的义务、努力学习的义务、缴纳学费及有关费用的义务以及改造获得贷、助学金的相应义务；遵守其他制度的义务。充分的掌握高校学生法律地位对于我在今后的辅导员工作中是非常有用的，不但可以为学生有了正确的指导，指导他们不要犯错误，还可以为学生在学校得到更好的发展有很大的指导意义。第四章是学业证书制和学位制度。学业证书制度是指经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构对在学校或其他教育机构正式注册参加学习并完成规定学业的受教育者颁发的学历证书或者其他学业书的制度，它是我国教育制度的重要支柱之一，对于维护教育活动正常有序地进行，保证教育质量等，都有着重要意义。我国对学业证书的种类、学业证书的法律效力、学业证书制度的实施等都有明确规定。学位制度是世界上大多数国家在高等教育阶段能行的一种国家教育制度和学术管理制度。是指国家和高等教育学校以学术水平为衡量标准，通过一定的学术称号或身份即学位来表明专业人士知识能力等级的制度。学位的授予，以严格的科学训练和考核制度为基础，是 国家对专业人才的学术水平和专业知识能力给予客观评价和奖励，是对学位获得者的一种奖励和鼓励。学位制度的建立和实施有利于促进专业人才成长、促进科学技术和教育文化事业的发展、促进国家间的交流和合作、有利于形成尊重知识、尊重人才的社会风气。第五章是高等职业教育与成人高等教育法律制度。职业教育作为一种独立的教育制度，是经济建设、社会发展和科技进步的推动器，也是建立职业教育体系和调整教育结构的要求。成人教育制度是指按成人教育活动的目的、方针、法律性规范及组织等运行的成人教育体系。职业教育和成人教育是我国国民教育中不可分割的组成部分，国家对其非常重视，出台了大量的相关法律和政策，对促进和保护职业教育和成人教育的发展起到重要作用。本章从高等职业教育和成人教育的内涵、发展历程、相关法律等方面，较为详细地阐述了我国高等职业教育与成人教育法律制度的具体内容。 第六章是民办高等教育法律制度。民办高等学校是国家机构以外的社会组织或公民个人，主要利用非财政资金，面向社会合资、合伙、合作举办的并由上述有关组织或公民个人经营的实施高等学历教育和非学历教育的教育形式。按照办学主体进行划分可分为：民办普通高等院校；独立学院、国有民营民办高校。民办高等学校已成为中国高等教育不可或缺的重要组成部分，是实现高等教育大众化的必由之路，是实现高等教育多样化的重要途径。民办高校举办要满足以下三个基本要素：民办高校的举办主体为国家机构以外的社会组织或者个人；经费来源为非国家财政性经费，可利用资金、实物、土地使用权、 知识产权以及其他财产作为办学出资；服务对象和范围是面向社会。第七章第七章是中外联合办学法律制度。本章讲述了中外合作办学的性质、原则、机构的设立、组织管理、教育教学以及资产与财务管理。中外合作办学是经济全球化的产物，是我国教育教学与国际接轨的必然，在我省里边的贵州大学、贵州财经大学和贵州师范大学都有中外联合办学，中外联合办学以引进国际化课程、使国际化师资、创国际化学校、育国际化人才为办学宗旨，引进发达国家优质的教育资源，吸纳和借鉴国外先进的课程设置、教学内容和教学方法，将国外优秀的教育成果和教育理念与我国具体的教学实践相结合，对于提高我国教育质量和育人水平、推进我国教育现代化的进程具有积极的意义。 高等教育的法律地位主要分为两个部分，即高等学校教师的法律地位和高等学校学生的法律地位。 高等学校教师的法律地位具体来说是通过教师所享有的法定权利与义务表现的，而法定的权力与义务直接来源于法律对教师身份的确定和相关的具体法律制度。由于目前我国高校教师的身份与地位，法律上尚未明确规定，加之处于转型期的高教体制，都对教师的权利义务有直接的影响。高等学校教师既不是特殊公务员，也不是自由职业者，在现阶段是从事高等教育事业的专业人员，拥有独特的权利义务，其职业具有公益性质。国家应弱化对教师的人事管理性，增强行业自律性管理。对高校教师的救济保障主要是通过教师申诉制度解决，维护教师的合法权益。 篇三：高等教育政策法规学习心得高等教育政策法规心得体会 学校：贵州水 院 姓名：dengggang 通过对高等教育政策法规一书认真研读，结合十八大法治精神，严格用高等教育的政策法规来约束自己约，规范自己的行为，使自己能够成为一名优秀的高校教师。高等教育政策法规分别从高等学校法律制度、高校学校教师法律制度、高等学校学生法律制度，学习高等教育政策法规对于每一位高校教师都有着不可忽略的作用，本着对此书的了解，为了全面增强对高等高等教育政策法规的意识，主要总结出以下三点： 一、制定高等教育政策法规的立足点 党的十八大以来，习近平同志站在治国理政的战略高度，围绕法治中国建设的核心和本质,提出了一系列依法治国的新思想、新理念，深刻回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国等法治建设中的重大理论和现实问题，这既是中国共产党人关于建设法治国家的集体智慧，也是马克思主义法治理论中国化的最新成果。坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。 依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用。 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。 党的十八大报告把教育作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标的重要内容之一，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出“努力办好人民满意的教育”这个核心任务，为教育事业改革发展指明了方向。学习党的十八大精神，要深刻理解、认真对待努 力办好人民满意的教育主题。人民满意是教育事业的最高要求，又是衡量我们工作的基本标准。努力办好人民满意的教育，加强政策法规研究，为“办好人民满意的教育”提供宏观决策依据，认真分析人民群众的教育需求和困难，要以改革突破努力办好。围绕党的十八大提出的教育工作的新要求，要把高等教育政策法规放在战略的高度。教育政策是指一个政党和国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行为准则。广义上的教育法规是指教育的法律、行政法规、地方性法规和教育规章的总称。 俗话说：“没有规矩，不成方圆” ，可见，规矩对于一个人的成长是至关重要的。随着我国教育法制的不断建设和完善，作为以教育法为基础法规的高等教育政策法规的作用也日益明显，作为一名高校教师，不但要懂得书本与专业知识，更应该严于律已，树立良好的师德与师风，努力使自己成为一名优秀的高校教师。 二、概括高等教育政策法规知识章节的重点 高等教育政策法规一书从七个方面探讨了高等教育法律法规以及各项规章制度。学习高等教育政策法规对于每一位高校教师都有着不可忽略的作用。 第一章 高等学校法律制度。主要从高等学校的类型、高等学校的设立、变更与终止、高等学校的权利与义务、高等学校的章程、高等学校的组织机构这五部分来呈现高等学校法律制度的内容。前两节主要讲的是有关高等学校的基础知识，而后三节则从权利与义务、章程、内部组织机构方面分别阐述了高等学校的法律制度。 第二章 高等学校教师法律制度。主要从高等学校的法律地位、权利和义务、高等学校教师资格、职称与聘任制度以及高等学校教师常见法律纠纷及权利救济进行了综合性的概述。教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师是履行教育教学职责的专业人员；教师必须从教于各级各类学校或其他教育机构； 高等学校的法律地位。主要是指高等学校在法律上所享有的权利能力、行为能力及社会责任能力。主要体现在：（1）高等学校在民事法律关系中的地位，主要体现在高等学校教育的法人地位，高等教育一定要经审批机关审批。（2）高等学校在行政法律关系中的地位，高等教育作为社会活动的参与者，有义务接受逐级行政管理机关的监督和管理。高等学校是以行政复议申请人的身份进入行政复议程序或是以原告的身份提起行政诉讼。但高等学校同时作为行政主体，在依法享有并行使国家行政权力的同时，也要承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权组织。高等学校教师的法律地位是通过教师所享有的法定权利与义务表现的，而法定的权力与义务直接来源于法律对教师身份的确定和相关的具体法律制度。由于目前我国高校教师的身份与地位，法律上尚未明确规定，加之处于转型期的高教体制，都对教师的权利义务有直接的影响。高等学校教师既不是特殊公务员，也不是自由职业者，在现阶段是从事高等教育事业的专业人员，拥有独特的权利义务，其职业具有公益性质。国家应弱化对教师的人事管理性，增强行业自律性管理。对高校教师的救济保障主要是通过教师申诉制度解决，维护教师的合法权益。 第三章 高等学校学生法律制度。在这一章里面明确界定了高等学校与学生之间的法律关系，对保护高等学校和学生的权利、平衡高等学校和学生之间的义务、维护高等教育秩序以及社会稳定具有十分重要的意义，本章主要阐述了高校学生的法律地位、权利以及义务，学生的主要权利有参加参与教学活动权、获得奖学金权、获得公正评价权、申诉诉讼权、参加社会服务和勤工助学活动权、组织和参加学生团体权以及法规规定的其他权利。在这一章里还重点阐述了与学生、学校息息相关高校的招生制度、学生学籍管理制度以及常见的法律纠纷等。 第四章 学业证书制度和学位制度。主要从学业证书与学位制度进行重点论述，学业证书是指经国家批准设立或者认可的学校及其他教 育机构对在该学校或其他教育机构正式注册参加学习并完成规定学业的受教育者颁发的书面凭证。简单地说，学业证书就是受教育者按规定完成相应学业而获得的凭证。它表明受教育者完成了一定阶段、一定范围和程度的知识和技能的学习，达到了国家规定的教育标准。学业证书制度是保证教育活动正常有序进行、保证教育质量的重要手段，也是国家教育管理制度乃至人事管理制度的重要支柱之一。在现代社会生