投资促进局2015年工作总结及2016年工作要点.doc

投资促进局 2015 年工作总结及 2016 年工作要点2015 年，园区投资促进局认真按照园区党工委和管委会的安排部署，在整体经济形势低迷的情况下迎难而上，围绕“ 稳增长、促转型” 的工作基调，坚定发展的信心，坚定“发展至上、项目至上” 的理念，在制约发展的体制和机制上实现突破、在龙头项目和龙头企业的引进上实现突破、在关键技术和关键环节项目的引进上实现突破，在转型中推动发展，在发展中实现转型，全力推进招商引资工作，确保完成年度目标任务顺利推进，现将上半年的工作情况总结如下。一、到位资金与项目签约情况2015 年 1-10 月份，招商引资总到位资金 53.3 亿，完成本年目标任务 83.29%；其中，省外国内项目到位资金 28.64亿，完成本年目标任务 89.50%。新签约项目 7 个，协议投资额 52.1 亿元。二、开展的主要工作（一）统筹规划 ，招商基础不断增强1.完善投资协议。按照“创新驱动、转型发展”的要求，在广泛征求园区各部门意见，学习借鉴外地先进经验的基础上，进一步修订完善了园区投资协议书，重点对项目入住条件、权利和义务、合同终止等内容进行了明确 ，突出规范性和操作性。2.实施两个规划。为优化产业结构，整合各类资源，进一步创造良好投资环境，园区委托中国铸造协会和成都亿博物流公司分别编制了园区耐磨材料与铸件产业发展规划（2015-2024）和金江大型综合物流园整体规划（2014-2020 ），委托市机械协会编制了攀枝花钒钛高新技术产业园区机械制造业发展规划实施意见 。规划立足园区全面发展 ，注重前瞻性，与国家、省、市经济社会发展规划 、土地利用总体规划等有机衔接，对于带动园区经济结构调整，促进经济发展方式转变，推动招商引资工作有重要指导意义。3.坚持两级评审。一是坚持园区评审，加强对入园项目的产业政策、产业带动、科技水平、风险预测、投资回报等综合评估 ，提高引进项目的科学性 ，促进招商引资工作实现部门联动、信息互动、服务前移，今年已组织评审项目19 个，其中 16 个项目通过评审。二是坚持市级会商，对投资 1000 万元以上并通过园区评审的项目及时上报市级评审委员会，今年已上报 9 个项目参加市里会商，9 个全部通过会商，11 月最新评审 7 个项目上报到市级会商待评审。4.加强项目储备。按照市投促局关于项目包装工作的相关要求，结合园区重点发展的“钒钛、钒钛机械制造、三产服务业”等产业，邀请四川钒钛产业技术研究院、攀枝花学院有关专家和相关机构重点包装了 1 万吨钛铝板、2 万吨雾化铁粉、3 万吨含钒钛微合金化铁粉、500 吨钛及钛合金铸件、100 万分布式屋顶光伏电站等项目。5.优化招商服务。牢固树立“招商就是服务”的理念，做好协调推进工作。优化签约项目推进流程，针对项目办理前期手续、落地建设等问题，分解任务、倒排日程，做到企业服务无盲点 ，部门对接无缝隙，力争营造重商、惠商、安商的良好环境。（二）全力以赴，赴外招商成效明显今年，围绕工业、现代服务业、生态产业“三大板块”，利用“中外知名企业四川行”、“重庆投资合作推介会”、“长江流域园区与产业对接会”、“中国西部(四川)国际投资大会”、“第六届四川国际自驾游交易博览会 ”等时机和平台，瞄准跟踪国内国际 500 强和行业领军企业，多方位进行有针对性的小分队招商、以商招商、中介招商，主动出击、积极对接，全力引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高项目” 。1.工业项目推动升级。一是依托园区资源 、能源、区位优势，促进重庆富博、天津东达伟业 、四川德才兼备等公司赴园区寻求合作项目；主动对接河北迁安、迁西奥帝爱、福建金飞鱼等投融资集团的对接合作，采用合资经营、兼并收购等方式整合园区钒钛企业，降低企业运行成本，提高核心竞争力。二是重点推动川宏汽车产业园、蓝天特钢钒钛锻件园等项目，主要生产汽车、工程机械、轨道交通零部件，与北商 v 谷签订合作协议，在攀枝花成立迁安北商国际泵阀产业园西南分中心，在产品种类上实现突破，园区含钒钛耐磨铸件及机械制造产业特色初现。三是重点引进宏联万立 100 万立方工矿废弃物回收利用项目、陕西特谷新能源集中供气项目、3 万吨合成通用生物柴油项目，园区循环经济亮点频现。2.现代服务业开始起步。立足金江大型综合物流园整体规划（2014-2020），突出园区交通区位优势，加强对接重庆港九港铁物流、成都伟经集团等实力企业，不断推进金江 1000 万吨铁路物流、马店河 1000 万吨铁路物流、伟经物流园区三大物流项目尽早履约。攀枝花长润能源开发有限公司的新能源(l ng)物流仓储项目已在今年“知名企业四川行”活动中签约，目前项目已通过安评；引进九州通医药集团医药物流项目，将金江片区打造为我市重要的现代服务业工作开始起步。3.生态产业逐步推开。突出青龙山片区的交通、阳光、水土等优势 ，科学编制产业发展规划 ，重点推进攀枝花地景园艺有限公司三角梅产业园及万亩花卉基地项目；柏兰君度的上村汽车自驾露营公园项目已通过园区评审，前期工作已启动；主动引进云南雄风汽车工贸集团、北京东方园林生态股份有限公司等知名企业投资生态园产业，将青龙山片区打造为我市生态产业基地工作正逐步推开。（三）全程跟踪，重大活动签约项目有序推进1、钒钛产业博览会签约项目。签约 16 个投资合同项目，签约金额 49 亿元 。截至 10 月末，履约项目 12 个，履约率71%；开工建设项目 5 个，开工率 29%；到位资金 5.35 亿元，资金到位率 10.92%。2、2015 年中外知名企业四川行签约项目。签约 5 个投资合同项目，签约金额 41.1 亿元。截至 10 月末，履约项目3 个，履约率 60%；开工建设项目 2 个，开工率 40%；到位资金 8.78 亿元，资金到位率 21.36%。3、十五届西博会签约项目。签约 6 个投资合同项目，签约金额 30 亿元。截至 10 月末，履约项目 5 个，履约率83.33%；开工建设项目 4 个，开工率 66.67%；到位资金10.22 亿元，资金到位率 34.07%。三、存在的问题今年，园区投资促进工作稳中有增，新签约项目数量、协议引资额均高于目标进度，但在取得成绩的同时也存在不足：一是因优势减弱导致项目引进难。由于攀枝花及园区所处地理位置，土地、交通 、市场等影响发展的制约因素较为突出；园区建厂基础设施投入普遍较高，平均达到 830万元/ 亩；直供电政策到期后，电价成本优势已完全丧失；根据国家及省、市相关规定，已全部取消了变相返还土地出让金，而改根据项目产出贡献来奖励企业的政策，对于园区内主要以要素和资金投入的工业项目不具有任何吸引力 ，引进重大工业项目变得异常艰难。二是受要素保障影响导致项目落地难 。一方面因园区土地指标紧张，城市规划和土地规划调整时间较长，导致签约项目不能按期开工。如伟经物流园项目、宏业工程机械商用汽车产业园项目等。另一方面因存量土地大多存在征地拆迁、场平补偿、债务纠纷等问题 ，导致项目落地时因土地使用不畅迟迟不能动工。如原钛伦地块、金光钒钛地块、仁喜纸业导致德才兼备、天成科技、锦浩能源 3 万吨合成通用生物柴油项目等项目迟迟不能开工。三是因经济低迷导致投产难。受经济形势影响，加之企业融资成本高 ，金融机构收贷，导致企业建设资金极其紧张，放缓了项目建设进度，有的甚至放弃原定的投资计划 。如黑沙钒钛 400 万套汽车板簧项目、朵实机械的 2200 吨/年钛及钛合金制品与 2 万吨/年高端模具钢项目迟迟不能投产，而子达 10 万吨/年钛渣生产线项目、仁喜纸业 10 万吨高档纸品等项目已然放弃了投资计划。2016 年工作要点受国际国内宏观经济不景气和园区电价、土地政策等要素的严重影响，预计 2016 年经济形势依然严峻，园区投资促进工作压力依然巨大。（一）全力开展招商引资工作。坚持招大引强，积极瞄准跟踪国内国际五百强和行业领军企业进行有针对性专业化招商 ，招商重点围绕钒钛（钛白粉深加工、钛金属、钛合金及其制品）、钒钛机械制造（汽车零部件）及相关配套补链产业、循环经济节能产业、现代服务业和生态产业进行。针对园区重点产业进行专业化招商。钒产业方面，积极跟踪钒电池技术（全钒液流电池储能技术），充分利用攀枝花丰富钒资源技术以及钒电池使用寿命长、规模大、安全可靠等突出优势，精心研究准备招商资料，力争钒电池招商取得突破。钛产业方面，引进有实力行业领军企业采用合资、兼并收购 、联合等方式整合园区钛白粉、富钛料、钛精矿等上下游企业，开发化纤钛白、脱硝钛白、scr 催化剂、色母粒等下游高附加值产品，降低企业运行成本，提高市场竞争力，邀请专家精心包装项目。机械制造产业方面，结合攀枝花钢铁天然含钒钛，有微合金化特征，合金化成本较低，强度高、韧性好、耐磨、耐热等特点以及园区已形成的 500 万吨铁精矿、30 万吨钛生铁、55 万吨各类特钢、铸件产业链优势，与中国铸造协会等行业机构开展合作，邀请有实力会员来园区考察，同时，组织专家包装矿山机械专用设备；重型汽车轮毂、制动毂 、悬挂托件、摆臂、汽车铸造球铁后桥等汽车零部件；小型柴油机、汽油机及机壳、飞轮；各类锻件 、铁路用钢等项目，全力推动宏业汽车产业园项目开工并完成部分基础设施建设。循环节能产业方面，利用园区丰富的石膏渣、硫酸亚铁等废料废酸 ，重点推动天成科技 6 万吨/年高纯电解锰、宏联万立 100 万方工矿废弃物综合利用等项目动工并完成部分基础设施，继续对接国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所，力争引进园区废水综合利用项目。现代服务业方面，加强对成都伟经集团协调服务力度，力争金江 1000 万吨铁路物流、马店河 1000 万吨铁路物流、鱼塘高速公路三大物流项目尽早履约；力争与万达集团、恒大地产等目标企业联系有所突破，招商启动东部新城建设。生态产业方面，结合攀枝花气候特点，引进南方农业龙头企业将保安营村打造成万亩杏子、芒果优质特色水果为主的城市近郊休闲旅游村，将金江村打造成以种植花草苗木为主的城市近郊旅游村，重点打造青龙山三角梅产业园及万亩花卉基地项目，重点跟踪云南雄风汽车工贸集团生态产业园项目。（二）做好招商项目库建设基础工作。适时更新园区重点招商引资项目册，紧紧围绕钛产业深加工（钛锭、钛金属制品、钛礼品等）、特色钒钛钢铁铸锻件（特钢、大型耐磨耐腐蚀铸锻件、汽车、发动机整装及零部件等）、三产服务业及资源综合利用 ，邀请专家、专业机构或采用公开征集的方式，编制重点产业招商项目，确保具备项目建议书深度招商引资项目达到 30 个。（三）进一步夯实招商基础工作。贯彻落实入园项目专家评审会议制度，完善招商引资专家库，定期召开项目评审会。加强与企业的沟通与服务，严格招商引资报表上报时间，完善项目档案资料，包括项目签约合同文本、投资方信息、各项手续办理情况、到位资金凭证、项目进展情况（含图片）等资料，按时上报信息。加强各部门协同配合和信息沟通，通过一站式服务、一门式告知，抓好项目推进的每一个环节，做到部门之间无