县农业局“十二五”期间工作总结及2016年工作思路.doc

县农业局“十二五”期间工作总结及2016 年工作思路县农业局“十二五” 期间工作总结及 2016 年工作思路一、“十二五”农业发展情况“十二五”期间，我县农业牢牢把握“稳中 求进”总基调，紧紧围绕发展现代农业目标，严格按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总要求，认真落实国家强农惠农富农政策，全力提升传统产 业，打造特色产业，有效实现了全县农业平稳较快健康发展，确保了农业增效 、农民增收。继续保持全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县称号，被确定为全省 粮食生产标 兵县，新认定全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地 15 万亩，全县共有绿色食品原料（水稻、油菜、柑橘）标准化生产基地 55 万亩。2015 年，全县实现农作物总播种面积 184 万亩，实现农业种植业总产值 18 亿元。粮、油等主要农作物种植面积与产量都达到了预期目标。其中：粮食作物。全县粮食播种面积 91.82 万亩，总产达 37.68 万吨。面积、总产分别超规划指标 3.8%、7.5%。其中，水稻种植面积 83.98 万亩，实现总产 34.69 万吨。油料作物。种植面积 44 万亩，实现总产量 5.2 万吨。其中，油菜 43.3 万亩，总产 5.1 万吨。油料作物面积、总产分别超规划指标 1.1%、1.9%。棉花。种植面积 5.5 万亩左右，皮棉总产 0.6 万吨左右。水果。全县水果种植面积近 21 万亩 ，年总产 11 万吨左右，总产值1.6 亿元左右。其中，柑桔面积 19.5 万亩，总产 8.5 万吨。葡萄面积 0.5 万亩，总产 1 万多吨。蔬菜。复种蔬菜 12.3万亩，总产 20 万吨，产值 3.5 亿元。茶叶。现有茶园面积 0.2 万亩，总产 0.02 万吨，产值 100 万元左右。其它农作物 。绿肥等其它农作物面积 5.5 万亩。“三品一标”认证。共有“三品一标”17 个，其中绿色食品 6 个，无公害农产品 10 个，地理标志产品 1 个 。存在的问题：一是基础设施建设相对滞后。“十 二五”期间，虽投入了大量资金用于兴修水利和加强机耕道等基础设施建设，使全县农业基础设施条件有所改善，但仍有很大部分水库、骨干塘 、渠道等水利设施多 年来缺乏维修管护，特别是连接稻田的最后一段没有得到很好地贯通，许多地方有水源却不能直接到田；机耕道建设重点倾向于向全县水稻等办点示范区域发展，且 晒坪等基础建设跟不上种粮大户的发展速度。二是种粮效益明显走低。虽 然国家逐年提高粮食最低保护价，但生产资料、机械费用和劳动力价格上涨的速度却大大超过了粮食价格的涨幅，粮食涨价收入被抵消 。且受“镉米事件”影响 ，虽 启动了最低保护价执行预案，但由于国家收储企业自负盈亏，收购点实际收购价格远低于国家保护价，市场粮食的流通价不但没有得到很好的保护，实际收购价格反 而下滑。三是农业劳动力素质不高。农 村青壮年劳动力大多外出务工，而留守劳动力由于年龄偏大 ，小农思想严重，对新知识、新技术接受能力弱，势必影响了新品种和新技术推广应用，制约了农业科技 水平的提升。且随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员将逐年减少，农村用工将越来越贵。四是农业适度规模经营面积不大。据统计，全县土地流转规模较小，不到耕地面积的 10%，流转程序也不规范，大多数租赁承包主要是自发行为，口头协议居多，没有书面合同，不能形成长效机制。且流转时间短 ，大多数是一年期流转。全县种植业发展仍以千家万户分散经营为主，大规模的专业化、区域化生产基地较少。二、“十三五”农业发展规划“十三五”总体目标是力争到 2020 年，全县实现种植业总产值 23 亿元，年均增长 5%。粮食。到 2020 年，全县粮食种植面积要达到 95 万亩以上，总产量达 40 万吨左右。其中水稻种植面积 84 万亩，总产量达到 34 万吨，玉米面积 10 万亩，总产量 5 万吨。小麦 、薯类、豆类作物面积 1 万亩。油料。2020 年，油料作物种植面积要稳定在 44 万亩以上，总产达到 5.9 万吨。其中，油菜面积稳定在 42 万亩以上，亩产达 130 公斤以上，总产量达到 5.5 万吨。花生种植面积发展到 2 万亩左右，实现总产 0.4 万吨。棉花。遵循“宜棉则棉”的发展原则，全县棉花生产面积稳定在 8 万亩左右，总产达 0.6 万吨以上。蔬菜。到 2020 年，全县蔬菜播种面积发展到 14 万亩，产量突破 40 万吨。水果。2020 年，柑橘总面积达到 22 万亩，总产量达到 15 万吨。扩大杂柑种植面积 ，力争发展面积 5 万亩，打造中国杂柑之乡。桃子稳定在 1.5 万亩左右，总产量 3 万吨；西（甜）瓜 0.5 万亩，总产量 1.5 万吨；葡萄 0.5 万亩，总产量 1 万吨以上。茶叶。现有茶园面积 0.2 万亩，总产 0.02 万吨，产值 100 万元左右。其它农作物。2020 年，发展绿肥 5 万亩以上。“三品”认证。2020 年，无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证产品总数达到 60 个以上，无公害农产品产地认定面积达到 100 万亩以上。为达到目标任务，将主要采取以下六项措施：1、坚定不移抓好粮食生产。把 粮食生产放在全部工作的首位，坚持行政推动、市场拉动双轮驱动，千方百计稳定粮食面积和总产，确保国家粮食安全。主要通过持续加大行政推力，努力扩双增 面，遏制耕地抛荒，确保面积稳中有增；抓好新增粮食产能田间工程建设 ，实施好土壤有机质提升 、测土配方施肥等项目，恢复扩大冬季绿肥生产等，持续改善粮食 生产条件；积极开展高产创建，加快全程机械化进程等，大力推进科技增粮；大力发展种粮大户、家庭农场 、专业合作社、职业农民等新型种粮主体，拓展社会化服 务，推动粮食生产组织制度创新。2、合理调优经作产业结构。油菜生产充分利用国家扶持政策，改造中低产田 10 万 亩以上，同时推广普及油菜新品种、新技术 ，尝试机耕、播种、施肥一体化的机械化种植模式 ，加快油菜生产机械化进程。棉花遵循“宜棉则棉 ”的发展原则，通过 着力推广轻简化栽培技术，实施高产创建，达到降低成本，增加收益的种植目的。加大对蔬菜产业的投入，着力抓好蔬菜标准园建设，加快推进蔬菜设施栽培，稳步 提高蔬菜供应能力。深入开展特色产业创建行动，在稳定柑橘面积的基础上，着力打造中国杂柑之乡，杂柑产业带主要以九里乡为中心，辐射官亭、新安等乡镇，力 争“十三五”末达到 5 万亩以上；大力实施“一乡一品”工程，重点打造官亭、杨板 2 个万亩脐橙乡镇，其中官亭乡发展到 3 万亩，杨板乡发展以 1 万亩以上；全面实施柑橘低产园改造，每年改造老桔园 3 万亩，力争亩产达到1500 公斤以上，优质果率由目前的 70%提高到 80%。3、加快构建新型农业经营体系 。坚 持家庭经营的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，加快发展各类新型农业经营主体。巩固发展种养大户，重点扶持适度规模的种粮 大户；加快发展农民专业合作组织，重点培育列入“百千万”现代农业发展工程的为水稻生产提供全程服务的农机合作社，不断提高全县机插秧覆盖率；着力发展家 庭农场，重点培育列入“百千万”现代农业发展工程的家庭农场，尤其要通过种养结合型农场的发展，推进生态农业、有机农业建设；健全农业社会化服务体系，鼓 励社会化服务组织广 泛开展承租、代管、代耕 、烘干等服务；加快培育新型职业农民，以种养大户、家庭农场主、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组 织等 新型农业经营主体从业人 员为重点，大力开展新型职业农民培训阳光工程，到 2020 年，全县共培育新型职业农民 6000 人，每年培育 600 人以上。4、全面加强农产品质量安全全程监管。深 化农业标准化建设。坚持有标贯标、无标制标，着力完善农业标准化体系 ，以规程指导农业生产，力争“十三五”末，主导产业全部建立与现代农业相适应的农业标 准化体系，争创全省农业标准化示范县。积极推行品牌化战略，大力发展“三品一标”农产品，通过品牌化体现标准化生产的价值，实现优质优价。严格市场准入和 产品贴标制度，实行农产品“从土地到餐桌”的全程质量监控、回溯追责，确保农产品“舌尖上的安全”和农业生态安全。加快推进高标准农田建设，强化农田建设 统筹规划和项目整合，抓好土地整理和农业综合开发，到 2020 年，全县要建设高标准农田22.5 万亩。加大农业面源污染防控力度。扎实开展农业面源污染监测预警，“十三五”期间，建立 2 个以上农业面源污染长期监测点；以实施农业湿地保护、农田氮磷拦截、农村清洁工程等项目为重点，强化农业面源污染末端治理；加快推进农业面源污染治理五年行动，推广种植业清洁生产技术示范面积达到 50 万亩，确保农业生产源头安全。5、大力推行依法护农。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化，为提升农产品质量安全水平提供保障。同时，及时搞好维权服务，妥善处理涉农纠纷。6、切实完善社会化服务。培育扶持以专业服务社为主体的农业服务体系，加大优质种子种苗、先进实用技术、农业机械化服务等推广力度，加强农村产业扶持指导，加强农业实用技术技能培训，扩大专业化统防统治面积，提升农业生产技术水平。“十三五”期间，重点培育扶持 15个实力强的病虫害专业化服务组织，力争“十三五”末，全县农作物病虫害专业化统防统治面积达到 80%以上。三 、2015 年所作的主要工作及成绩2015 年 ，我们按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署，突出稳定粮食面积、强化标准化生产、严格农业综合执法、积极争资争项等工作重点，农业各项工作稳步推进。1、毫不松懈抓好主导产业 。（1）粮食生产。2015 年，全县早稻生产面积 35.5 万亩，平均单产 362 公斤/亩，总产12.85 万吨; 中稻 4.5 万亩，平均单产 512 公斤/ 亩，总产2.289 万吨；晚稻 44 万亩，平均单产 448 公斤/亩，总产19.712 万吨；玉米 7.8 万亩，平均单产 410.3 公斤/亩，总产3.2 万吨。今年，我县在柏枝乡和合口镇兴办了 2 个部级万亩早稻高产创建示范片；在停弦渡镇兴办了 1 个部级万亩玉米高产创建示范片；在杨板乡和佘市镇兴办了 2 个部级万亩晚稻高产创建示范片；在佘市桥镇 、望城乡、柏枝乡、合口镇和烽火乡兴办了 5 个县级万亩双季稻高产示范片 。经测产验收，柏枝乡、合口镇早稻万亩示范片单产分别为 482.3公斤 、507.5 公斤，分别较大面积增 120.3 公斤、145.5 公斤，增幅 33.2%、40.2 %。停弦渡镇玉米万亩示范片单产 507.7公斤，较大面积增 97.4 公斤，增幅 23.7%。杨板乡、佘市桥镇晚稻万亩示范片单产分别为 503.6 公斤、501.6 公斤，分别较大面积增 55.6 公斤、53.6 公斤，增幅12.4%、11.9% 。（2）油菜生产。上半年共夏收油菜面积 43.3万亩，大面积单产 118 公斤，较上年增 2 公斤，总产 5.11万吨。合口镇万亩油菜高产创建示范片经省农业厅组织专家现场测产验收，单产达到 202 公斤，较大面积增 84 公斤，增 71.2%。下半年实际完成油菜秋冬播种面积 44.5 万亩（其中育苗移栽 15 万亩，直播油菜 29.5 万亩）。（3）棉花生产。全县种植棉花 5.5 万亩，单产为 110 公斤/亩（皮棉），总产 0.6 万吨。因近年棉花销售形势普遍低迷，目前籽棉售价 2.7-2.8 元/ 斤。今年，在合口镇创建高产示范片1.1 万亩 ，单产达到 134 公斤/亩（皮棉），较大面积增 24 公斤，增 21.8%。（4）蔬菜生产。全年共种植蔬菜 12.3 万亩 ，总产约 20 万吨，产值约 3.5 亿元,专业蔬菜基地面积达到3000 亩 。（5）柑橘生产。今年 ，抓好退耕还林成果后继产业柑橘新造项目的验收 ，项目区栽苗整地已完成 。全年新扩柑橘面积 1000 亩，实施低产园改造 10000 亩，柑橘总面积发展到 19.5 万亩，挂果面积 11.5 万亩，总产 8.5 万吨，产值近亿元。先后投入资金 50 多万元，建设了九里梅林果业、杨板仙女脐橙基地和官亭青龙脐橙基地 3 个柑橘示范基地，特别是梅林果业今年获得国家地理标志保护产品后，知名度大幅提升，产值过千万。今年，全县柑橘销售形势趋旺。目前，全县 0.8 万吨特早熟柑橘已全部销售完毕，4 万吨早熟柑橘销售已近尾声，特早熟、早熟售价分别为 2.1 元/公斤、2.3 元/公斤 。（6）秋冬农业。全县共下达油菜生产任务44.5 万亩，蔬菜 3 万亩，绿肥 5.5 万亩。目前，面积已全部落实。2、农产品质量安全监管全面加强。一是在各标准化基地严格按照“六统一”和“四有一可”的模式进行管理，突出抓好 4 个市级示范合作社和 5 个县级示范合作社标准化基地建设 。二是加强农产品质量安全监管体系建设。全力打造了“县乡村组”四级农产品质量安全监管体系。每个乡镇质监站配备 2 人专门从事监管工作 ，每个村明确 1名监督员 ，每个组（专业合作社、龙头企业）明确 1 名 协管员，负责农业标准化和农产品质量安全监管工作 ，并配备相应的监管设施 。建立完善农产品生产、基地准出、市场准入、监督检测等制度。三是强化农产品质量 安全监督检测。重点抓好了农贸市场 、生产基地的例行检测。继续实行蔬菜贴标上市和质量可追溯制度。全年，共抽检农产品样品 10万多个，合格率 100%。四是狠抓“三品一标”认证。积极推广品牌战略，鼓励支持农产品生产、加工企业开展“三品一标”认证。今年，已申报认证无公害农产品 5 个，绿色食品 1 个，有机食品 2 个 ，其中 5 个无公害农产品和“陈二郎”野生油茶籽有机食品在今年年底能获证，有机食品能实现零的突破。“xx 杂柑”今年已成功申报国家地理标志保护产品，这是 xx 继“黄花鱼”之后获得的第二个国家级农产品品牌。目前，全县拥有“三品一标 ”总数 23 个。有“观山红”蜜桔、“柳妞牌”柑橘、“陈二郎”野生油茶籽等一批叫得响的知名品牌。3、农业技术指导服务到位。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到、技术要领直接到人 ”的要求，积极组织农技人员深入一线，大力开展农业实用技术培训和送科技、送信息、送服务下乡活动，有效提高了农田科学种植水平。全县共开展各类技术培训 100 多场次，印发各类技术资料30 万多份；推广农作物新品种 20 多个，推广软盘抛秧、测土配方施肥、病虫害绿色防控、棉花轻简化栽培等农业新技术 10 多项，发布病虫情报18 期，专题防治意见 3 期，紧急通知3 期，发送病虫防治手机短信 2.8 万多条；推广病虫害专业化统防统治面积 30 万亩。4、农资市场监管常抓不懈。积 极履行农资打假部门牵头职责，采取日常监管与专项整治相结合的方式，深入落实农药管理三项制度，全面加强对农资市场、“三品一标”认证企业、“三品 ”销售 市场及耕地质量的监管，严格实行种子生产许可审核、种子种苗调运检疫制度，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为 ，有效规范了农业生产秩序，净化了农资市场， 确保农民用上放心农资产品。截至目前，共查处农资生产、经营违法行为 13 起，立案 13 起，结案13 起，查处不合格肥料 60 吨，没收假劣和未审定先推种子30 公斤、农药 20 公斤，处理农民投诉 15 起，为农民挽回经济损失 35.2 多万元。5、招商引资及争资争项效果较好。（1）招商引资。今年，我局招商引资计划任务 5000 万元 。目前，共引进项目 2 个 ，即湖南景湖气门技改项目和盛华一力肉牛养殖项目，总投资 1.4 亿元，现已开工建设。（2）争资争项。今年，我局争资引项计划任务 4500 万元。目前，共申报大小农业专项 20 多个，目前资金到位的项目共有 12 个 ，到位资金4513.87 万元。存在的问题：1、农作物种植结构单一 ，小规模经营模式难以发生根本性改变。由于小规模经营模式没有改变，土地难以集中到种植大户手里，无论从预期收入和成本上考虑，农民都不会加大投入，粮食生产难以迈上新台阶。2、从事农业生产的劳动力年龄偏大 ，素质偏低，劳动力明显减少。现在，大多数有知识、年富力壮的青壮年都在向城市转移，在家务农的劳动力基本上都年过半百，他们文化水平低，对新技术接收能力弱，受自然减损、疾病等多方面因素影响，务农人员将逐年减少，农村用工将越来越贵。3、特色农业、高效农业规模不大，效益还不明显。通过近些年的发展，我县先后形成了观山红蜜桔、赵家红提等一批特色农业产业，但规模还不够大，品牌效益还不十分明显。四、2016 年工作思路1、扎实抓好粮油生产。继续采取坚决措施遏制耕地抛荒，努力扩双增面，将粮食复种面积稳定在 92 万亩以上 ，杜绝晚稻直播。油菜稳定在 44