区城乡建设局2015年度述职报告.doc

区城乡建设局 2015 年度述职报告区城乡建设局 2015 年度述职报告今年以来，区城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指引，紧紧围绕全区“三大战略平台”建设，深入贯彻落实“双 包双促”、“千人进千企”活动各项要求，以项目建设为中心，突出抓好了规划编制、行政审批、建筑业管理、房建类财力投资项目建设、人防建设管理和地铁征迁 协调等各项工作 ，顺利完成了各项工作任务。一、规划编制工作取得新进展一是株洲路片区产业升级及城市更新规划编制完成。按照市 委、市政府提出的将株洲路片区打造成为青岛市转型升级的示范区、科技领军人才的聚集带、青岛的国际创新走廊、智谷，形成产城融合、配套完善、环境优越、特 色鲜明、统筹发展的城市综合功能区的定位要求，区城乡建设局组织开展了株洲路片区产业升级及城市更新规划编制工作，规划区以株洲路为主轴，南以张村河为边 界、西至市北区界 、北至李沧区界、东至滨海大道，规划范围约 14.2平方公里。完成方案征集工作后，进行了专家评审。为使规划更具指导性、可实施性，又会 同 区发改部门及编制单位对株洲路片区 40 多家现状企业和 12 个社区进行了更深入的补充调研。结合片区内社区和企业发展诉求，根据专家评审意见，对概念年规 划及城市设计方案进行整合深化。目前，深化方案已完成，并再次进行了专家评审，为加快产业转型升级创造了条件。二是金家岭金融聚集区核心区控规进一步深化。适应区域发展要求 ，对 4.3 平方公里范围内的城市设计、地下空间 、交通及市政设施进行了深入系统研究，完成了控规深化方案，为金融大项目引进落地创造了条件。三是金家岭金融聚集区服务区（张村河两岸）控规初步方案编制完成。结合株洲路片区产业升级及城市更新规划，对金融聚集区服务区张村河两岸路网结构和公共 配套设施进行了研究，开展了控规编制工作。目前，已编制完成控规初步方案，为张村河沿岸村庄改造和产业发展创造了条件。四是创智谷控规调整方 案编制完成。根据世园生态新区建设要求，对李沙路以北 、石岭子以南约 7 平方公里发展空间进行了研究，就空间景观、河道线型、村庄改造、历史文化保护 、风貌 保护等问题进行了深入分析，编制完成了控规调整方案，并于 12 月 11 日进行了专家评审 ，为旧村改造和新区建设创造了条件。五是石老人礁岩景区总体规划编制完成。为配合 xx 国家级风景名胜区规划修编工作 ，根据市政府工作安排，组织编制了 xx 风景名胜区石老人礁岩景区总体规划，为 xx 国家级风景名胜区规划修编报批创造了条件。近期将进行专家评审。二、行政审批效能得到新提升按照上级工作要求，我局不断规范行政审批，实施简政放权，有力促进了项目开工建设 。2015 年，新开项目 55个，建筑面积 310 万平方米，同比增长 94.94%；竣工验收备案 27 个，150 万平方米 ，与去年持平；全年预计建筑业增加值实现 61 亿元，同比增长 5%。一是招投标工作改革进一步深化。放开非国有投资项目的勘察、设计招投标，由建设单位自主决定发包方式；调整非国有投资项目的施工、监理和重要设备材料招 标方式，建设单位可以不进入有形市场交易，由招标人自行组织招标或委托招标代理机构组织招标；对非国有投资工业厂房类项目的施工、监理交易，由业主自主选 择发包方式。二是对审批流程进行再优化、再提速。对施工许可等34 项审批事项的办结时限进行了压缩，平均审批时限仅为法定办理时限的 1/3。 取消了 8 个施工许可原审批前置条件，大幅减少了建设单位办理施工许可手续的准备时间；取消外地入区的建筑施工、工程监理等企业入区登记制度，推动了建筑市 场的公平竞争。三是深入实施“双包双促”、“千人千企”活动。将全区 154 个重点项目和 44 家行业重点纳税企业的项目推进责任落实到人，跟踪 服务，压茬推进；加强部门联动，实施同发改、气象、地震、房管、税务等部门即时“信息推送” ，减少信息不畅造成的“梗阻”；印制发放行政审批和监督服务 事项一本通，方便企业了解相关政策和业务流程；将质监、安监手续的办理延伸到施工一线，实施“上门服务”。三、建筑业监管工作迈上新台阶一是在行政执法方面，围绕及时查处违法行为，探索建立了“三个联动”监督执法机制。加强与城管、规划、土地、房产等部门的横向联动，对执法中发现的土 地、规划手续不全擅自开工的项目及时告知相关单位。加强局内部科室之间联动执法，确保安全、质量及法定程序监管到位。加强与市建管局、市执法局相关部 门之间上下联动，在自由裁量权细化量化标准、定额与合同备案管理、招投标管理具体问题上寻求上级部门业务支持和指导。二是在安全生产监管方 面，围绕及时发现和消除安全生产隐患，创新实施了四项新举措。实施政府购买服务举措，委托专业机构对全区在建项目起重机械等重大安全隐患源进行全面排 查。实施起重机械二次检测制度 ，对超期使用等三类情况实行过程再检测，通过专业鉴定，判定起重机械是否处于稳定、安全状态，及时消除安全隐患。实行视 频安全技术交底，制作了多媒体影像资料，免费发放在建项目，规范了技术交底内容，避免错交、漏交问题，增强了工人安全意识和技能。实施网络互动实时监 管，在建筑工地设置安全网络摄像头，通过手机端安装 app进行实施监控，发现隐患第一时间处置。目前，金地悦峰等 10 个项目已纳入远程监控平台。监管部门 与工地建立微信平台，及时发送通知要求，加强工作互动，减少了企业成本。三是在工程质量监督方面，围绕开展工程质量治理两年行动提升工程质 量，率先实施了四项制度。率先实施比对检测制度，将检测 、商混实验室检测能力进行比对，狠抓材料源头质量。率先实施对建筑工程实体质量抽测制度，对工 程实体及商砼原材料进行抽测，对瘦身钢筋和砼结构实测强度值达不到设计标准值的结构实体持“零容忍”态度。率先实施村民监督小组制度，在车宋、钟家沟等 安置房项目中建立村民监督小组，实施监管部门、街道办事处、村民监督小组、建设单位四方联动，确保质量全程受控。落实施工现场质量标准化制度，积极培育 质量标准化和质量常见问题治理先进典型。全市建筑工程质量治理两年行动示范工程现场观摩会在我区召开，充分发挥了精品工程样板示范的作用。2015 年，共 受理申报“国家优质工程奖”1 项，“泰山杯”奖 1 项，“省新技术应用立项”2 项，“青岛杯”奖 6 项，市优质结构工程奖 9 项。四是在施工现场管 理和建筑节能方面 ，围绕提升文明施工水平和绿色施工，着力采取了四项措施。建立健全了文明施工长效机制。以“创建全国卫生城市”为契机，制定了全区建 筑工程文明施工长效管理实施意见，建立健全文明施工管理体系，将文明施工与安全、质量并重管理 。制定了环境卫生、施工扬尘等 10 个大项、54 个小项细化 量化标准，统一标准要求，严格执法监管。全面推进建筑节能工作。竣工建筑 100%达到节能认定标准；采取外立面整治结合、市场运作“两种模式”，完成了 25 万平方米建筑节能改造任务；四姜一湾新能源项目成功列为青岛市可再生能源示范项目，争取中央奖励资金 400 万元 。共有午山公共租赁住房 、国家质检基地 等 4 个项目共计 74.38万平方米的民用建筑获得住建部颁发的星级绿色建筑设计标识证书。稳步推进建筑产业化工作，全区 9 个项目 100万平方米，采用了 住宅产业化产品；我区首个被动式低能耗建筑示范项目，获 160 万元奖励资金。率先开展建筑废弃物资源化利用工作。建立了方案审批和处置费缴纳机制和废弃 物网络信息平台，有 2 家建筑废弃物资再生利用企业取得备案登记证，为闭环管理奠定了基础。四 、房建类财力投资项目建设完成预定进度2015 年主要承担了 xx 二中迁建、气象监测站等建设管理工作。xx 二中迁建项目位于中国海洋大学东侧，总建筑面积 60882 平方米，总投资约 3.8 亿，建设规模为 42 个班，可容纳 2100 名学生。目前，项目主体及各专业工程建设完成。xx 气象观测站项目位于 xx 区李沙路以西于哥庄社区西南，项目占 地面积 9400 平方米，规划建筑面积2676 平方米。目前，已完成主体结构验收，正在进行室内安装和装修施工。五、人防融合式发展工作创出新局面坚持平战结合、两防一体化方针，努力把人防工作融入到经济社会发展中。批准通过xx 区地下空间资源综合利用及人防工程总体规划，统筹地下空间开发利 用和人防工程建设。严格按照规定审批结建工程，结建工程可为社会提供停车位 3500 余个。突出人防防空防灾职能，依托各相关部门完成了 16 支 660 人的人 防专业队、14700 名人防志愿者的组建工作，新建人防疏散点建设 10 处、人防疏散基地 1 处；深入开展人防防空防灾知识“五进”活动，为东城国际社区、沙 子口街道举办了专题讲座，会同教体局在 xx 七中学校开展了应急演练，为 800 余名师生发放了人防宣传图册，在望海社区举行了 200 余名社区居民参加人防疏 散演练 ，增强了居民防空防灾意识和技能。六、地铁征迁协调工作正在全力推进发挥地铁办公室牵头协调作用，积极推进辖区段地铁征迁工作。目前，完成地铁 m2 线编组站征迁工作，确保全线施工顺利；统筹协调，全力推进 m11 线海大编组站拆迁、线路沿线拆迁及大崂等安置区