卫生和计划生育专业会议上的讲话.doc

卫生和计划生育专业会议上的讲话全县卫生和计划生育专业会议上的讲话卫生和计划生育局副局长 王*（2015 年 3 月 10 日）为认真贯彻落实区市卫生和计划生育工作会议精神，着力加强卫生计生服务体系建设，提高卫生计生服务质量，现就我县 2015 年妇幼卫生、社区卫生、基层公共卫生、药招、行政审批、计生依法行政、信息化建设、统计及流动人口管理、爱国卫生等方面工作作如下要求：一、深化改革，全力推进妇幼、社区和基本公共卫生服务健康发展（一）落实项目工程，促进妇幼卫生工作健康发展 。1、实施“七免一救助工程”， 保障和改善民生，降低“两个”死亡率。一是加强婚检机构资质认证和人员培训，进一步提高婚前医学检查质量 。二是提高叶酸服用目标人群比例，有效预防神经管畸形疾病发病率。三是认真落实“七免一救助”项目，促进妇幼工作健康发展，积极与相关单位配合，对符合要求的贫困孕产妇实施救助，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。四是做好第三轮农村妇女病查治 、“两癌”筛查和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。五是局基妇股和妇幼保健所要做好全县助产人员规范化岗位培训工作，力争用三年的时间，使全县所有助产人员规范化上岗。2、实施“妇幼卫生服务体系建设工程 ”，提高妇幼卫生服务能力。一是建立健全妇幼卫生服务网络，加强县乡医疗卫生机构妇产科、儿科和妇幼保健门诊规范化建设，各综合医院要配备专职妇幼信息员，按照要求定期向县妇幼保健所报送妇幼卫生信息数据。抓好妇幼保健规范化管理，县级医疗保健机构儿童保健门诊达到规范化建设标准，乡镇中心卫生院开设儿童保健门诊。各乡镇卫生院要无条件护送高危孕产妇到上级医疗助产机构安全就诊，确保高危孕产妇母子平安，同时妇幼专干和村医要建立健全档案资料。对推诿扯皮的单位或个人，卫计局将依照相关规定给予处罚，造成严重后果者，将追究当事人直接责任。二是进一步推动和规范我县儿童保健管理工作，严格执行宁夏儿童孤独症筛查实施方案 ，加大儿童孤独症筛查力度。同时要抓住托幼机构和小学入学需验儿童健康档案的有利时机，进一步抓好托幼机构的卫生保健工作。三是继续完善居民健康档案，开通电子档案平台。3、加强出生医学证明管理。各有关医疗保健机构要对出生医学证明建立健全保管、领用、发放、登记和责任追究制度，不得开具虚假证明和乱收费。今年要进一步规范医疗机构发放出生医学证明工作，对不符合条件的要予以取消。（二）加强社区卫生服务能力建设，探索建立社区卫生服务新模式。一是年内争取完成西街社区卫生服务站标准化建设任务。健全以全科医师为重点的社区卫生人才队伍建设，规范社区卫生服务机构设置，根据岗位设置配齐技术服务人员，从而提高社区卫生服务能力。加快社区卫生服务信息化建设步伐，巩固完善社区卫生服务运行新机制，完善绩效考核制度 ，充分调动工作人员积极性。二是建立社区卫生服务机构与公立医院上下联动、分工协作的长效机制 ，县级医疗机构与社区卫生服务站要加强协作，指定专人建立健全普惠性体检档案资料，做好移交工作。逐步建立健全首诊制度，推进双向转诊工作，签约服务、家庭医生服务 。（三）突出工作重点 ，落实基本公共卫生服务项目1、分工负责，落实政策。县妇幼保健所、疾控中心、卫生监督所要严格执行2014 年*县基本公共卫生服务项目实施方案（西卫发【2014】392 号），根据方案要求认真开展工作，并与基层医疗卫生机构分工协作，充分发挥专业公共卫生机构在基本公共卫生服务开展中的指导作用，县基妇股要抽调专人定期不定期进行督查、考核等，并建立信息共享。乡镇卫生院和社区卫生服务站每月 4 日前将基本公共卫生服务报表报县疾控中心，由疾控中心汇总于 8 日前报局基妇股审核备案。2、增加人员，提高效率。各乡镇卫生院和社区卫生服务站要增加公共卫生服务管理人员，成立基本公共卫生服务科，专职人员不能少于 3 人，实行全员负责，专人管理的服务模式，从而提高服务质量和服务效率 ，有力推动此项工作顺利开展。3、强化管理，完善资料。各乡镇卫生院 、社区卫生服务站要健全各项制度，加强管理，明确责任，并对辖区目标人群进行“网格化”管理，对孕产妇、儿童、老年人 、慢性病和精神病人等重点对象进村逐户建档，实行动态管理，完善居民纸质健康档案和电子档案，做到真实、规范、完整，联系方式要准确。电子档案信息平台要正常运转。4、依据考核、拨付经费。2015 年基本公共卫生服务经费标准提高到人均 35 元，局基妇股要严格按照方案要求，会同局财务股加强基本公共卫生服务资金的管理，严格依据考核结果拨付经费。5、对照细则，查漏补缺。基妇股要进一步完善绩效考核细则，将 11 类 50 项基本公共卫生项目全部纳入考核范围，各乡镇卫生院、社区卫生服务站要在每年 10 月上旬对上年度 10 月 1 日至本年度 9 月 30 日所有基本公共卫生服务档案资料 ，对照考核细则，进行查漏补缺，并做自评报告，上报疾控中心和局基妇股 。11 月上旬卫计局进行全面考核，12 月迎接自治区综合评估验收。二 、加强药招“三统一”工作一是继续加大宣传和培训力度。组织各医疗机构认真学习和贯彻落实基本药物制度及药品“三统一”各项政策，教育引导医务人员和患者对基本药物的认知度，提高临床合理用药的能力，切实减轻患者的医药费用负担，营造良好的社会舆论氛围。二是落实药品购进审批制 。结合自治区集中采购规定使用目录和医院用药情况，坚持分级使用制度，推进基本药物的申购使用 。对县级综合医院遴选使用的二级目录药品实行登记备案制，有效控制非基本药物使用品种和金额，落实县级综合医院所采购使用的基本药物品种不低于国家基本药物收载药品品种数量的 90%，使用金额比例不低于总药费的 50%。完善非中标医用耗材、中药饮片的采购管理，全面推行乡村药械一体化管理，有效控制药品仓储量，确保临床常用、安全、有效、廉价的药品及时采购和供应。三是规范药品交易管理。充分发挥药招领导小组成员单位和药招办的工作职能，强化医疗机构监督管理，定期或不定期检查分析医疗机构采购的品种、数量、价格、到货确认、付款、使用、加价率等情况以及配送企业的配送、服务等情况监管。公开招标全县药品配送企业，不断完善医疗机构药械的“阳光采购”，有效提升药品配送率。切实落实医疗卫生行风建设“九不准”，遏制药品购销中的不正之风，促进全县药招“三统一”工作健康有序开展。#三、依法行政和政策法规及行政审批工作一是加强宣传工作。要加大惠民政策、医改成果、卫生计生好典型和好事迹宣传 ，营造良好的卫生计生改革发展环境。二是强化依法行政。加强法制宣传教育，做好卫生计生综合执法监督。继续落实行政审事项，严厉打击“两非”行为，实施好单独两孩政策，重点开展打击非法行医专项行动。三是加强利益导向，优化人口性别结构（控制在 103-107），提高出生人口素质 ，加大社会扶养费的征收力度，做好生育信息采集和出生医学证明管理，进一步深化行政审批改革，减少行政审批环节。四 、加强信息化建设及流动人口管理工作尽快整合全员人口信息系统、卫生信息化建设项目，加快医疗服务、药品采购供应等信息平台建设，逐步实现卫生计生信息互联互通。开展信息化应用能力培训 ，进一步提高基层卫生计生信息化水平和服务能力 。推动“智慧卫生计生”建设。（一）切实做好出生信息录入工作。各医疗卫生单位，各乡镇计生站要密切配合，严格按照西卫计发【2015】14号文件要求，做好出生信息的统计录入工作，并和公安户籍信息对比，严格按照软件流程，从生养史录入出生信息；将住院分娩活产数作为基本参考数据，做好出生信息比对录入，确保全员人口信息库出生数据录入的完整、准确、及时。目前妇幼保健所统计出生活产数 ，网上录入人。各乡计生站对实施了各种节育手术 、落实了三项制度，婚姻状况发生改变等情况的要第一时间变更信息。（二）全力做好人口数据库质量核查工作。对身份证号、门牌号、户电话号码等缺失项、错误项进行核查补录，不断提高身份证完整率、单变量完整率、逻辑关系准确率。（三 ）做好移民和流动人口信息化移交工作。对户籍地已迁出县外的人员，与户籍地联系做好移交工作。（四）确定人员做好信息化工作。各乡镇要确定 1 名信息化工作人员，专门负责信息化的管理和录入以及统计报表工作，于 3 月 15 日前将名单报卫计局信息化办公室。信息化办公室要切实加强对乡镇人口信息化的业务指导和督查。（五）健全流动人口管理区域协作模式 。对流动人口要加强双向管理，完善区内外多边区域协作网络，对区内外发出的流动人口信息及时进行协查反馈，提高信息协查反馈率。尤其要加强流动孕妇的规范管理，充分发挥社区卫生服务站职能 ，创新工作思路，对辖区流动孕妇摸底建册，并以电子版形式上报县妇幼保健所和乡镇计生站，建立村级是基础、乡级是枢纽 、县级是保障的流动孕妇管理机制，加强孕期产前检查。对筛查出的高危孕产妇实行快速报告制度，以家庭为单位进行随访。五、积极开展爱国卫生运动，努力做好“红十字”等工作（一）积极开展改水改厕，利用“爱国卫生月”活动，加强爱国卫生宣传工作，提高城乡居民文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。（二）以县医疗机构和乡镇卫生院为重点，彻底解决卫生单位不卫生现象。切实加强各医疗卫生单位环境卫生整治力度，尤其是厕所卫生和医疗垃圾规范处理，给群众营造一个干净、舒适、满意的就