市农经站2015年上半年重点业务工作简结及下半年工作要点.doc

市农经站 2015 年上半年重点业务工作简结及下半年工作要点2015 年上半年，我站各项工作在中卫市农牧局的正确领导下，在自治区农牧厅农经处、农经站的直接指导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观，紧紧围绕市农牧局工作重点和农经工作要点，坚定不移地抓好农民专业合作组织发展，积极申报专业合作组织扶持项目，切实加强农民负担监督管理和农村集体资产、财务管理，规范农村土地承包管理和开展土地流转服务，抓好各项农村经济运行态势监测工作，不断提高为“三 农 ”服务的质量和水平。一、上半年重点工作完成情况及措施（一）抓好农民专业合作组织发展工作。上半年，全市新发展农民专业合作组织 23 家，其中沙坡头区 10 家 ，中宁县 5 家，海原县 8 家。按行业划分，农机 1 家，养猪 1家，肉牛养殖 3 家，瓜果蔬菜种植流通 10 家，马铃薯种植流通 4 家，枸杞种植流通 1 家 ，其他 3 家。在农民专业合作社发展建设工作中 ，我们始终注重引导农民专业合作社按社员大会、理事会、监事会设置要求 ，建立有效的民主管理机制和监督约束机制；始终注重引导合作社建立民主议事制度、财务管理制度 、风险防范制度等，以保障健康发展；始终注重规范农民专业合作社完善“一章、三会、三制度” ，从根本上增强合作社的内在活力，拓展合作社的服务功能，提高合作社经营效益，增强可持续发展后劲。年初，经申报批复沙坡头区 2 个合作社为自治区示范合作社，沙坡头区自治区示范合作社累计达到 4 个。为了逐步规范合作社管理，我们要求沙坡头区 4 个区级示范合作社和承担 2008 年、2009 年农业部合作社示范项目的2 个合作社，9 个承担 2008 年、7 个承担 2009 年自治区农民专业合作组织扶持项目的合作社上报了资产负债表和收益分配表，并进行了财务分析，为逐步规范合作社财务管理迈出了新的步伐。同时，对 2009 年批复的 7 个合作社项目建设内容实施情况进行了重点督查、初验，确保按照项目内容进行建设，向自治区上报了自查自验报告，迎接自治区检查验收 。（二）积极编报 2015 年农民专业合作组织扶持项目。4 月份，2015 年自治区农民专业合作组织扶持项目申报文件下发后，我们认真学习，反复研究，积极争取申报名额，组织 8 个合作组织编报了项目申报材料。申报的项目投资总额 1730 万元，其中申请自治区财政补助资金 482 万元 ，目前项目正在评审批复中。另外，配合市农牧局 、财政局组织编制了 7 个合作社 2015 年现代农业生产发展资金项目申报实施方案。（三）做好农村土地承包经营权流转工作。认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见精神 ，做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作。2 月底，以站上牵头起草以局向市人民政府上报了中卫市关于加快推进农村土地承包经营权流转促进农业规模化经营实施意见 。3 月份，以站上起草以局文件向中宁、海原 、沙坡头区各镇乡下发了落实自治区农牧厅关于加快农村土地承包经营权流转的意见的通知 、 关于设立中卫市农村土地流转监督管理办公室的通知 、关于印发农村土地承包经营权流转操作程序、农村土地承包经营权流转管理服务组织工作职能的通知 。对沙坡头区各镇乡土地流转管理服务情况进行了督促检查，形成上报了土地流转情况调研报告，全市共流转土地 102461 亩，其中沙坡头区 53097 亩，涉及农户 15632 户；中宁县 16745亩，涉及农户 5808 户；海原县 32619 亩，涉及农户 5502户。目前，沙坡头区成立土地流转管理服务组织的有 5 个镇（乡） 。经过检查，在土地流转方面存在一是缺少涉农大公司流转土地，难以形成规模；二是部分土地流转大户等待观望上面的扶持政策，投资力度不大；三是市编办禁止镇乡再挂机构牌子，与自治区党委、自治区人民政府关于县、乡、村成立三级土地流转管理服务中心相搏，各镇乡对成立镇、村土地流转管理服务组织均有畏难情绪。在做好农村土地承包经营权流转工作的同时 ，我们认真做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁法学习宣传和贯彻实施工作。举办了由镇（乡）农经、财政专干和村会计 、报帐员参加的农村土地承包经营纠纷调解仲裁法培训班，印发学习宣传材料，组织悬挂横幅，报请市人民政府批准，建立健全了仲裁机构及其办公室，落实了调解仲裁工作经费，在沙坡头区聘任了 48 名仲裁员。派人参加了全国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法培训学习。在抓好农村土地承包管理工作方面，上半年主要是指导镇（乡）规范土地承包档案管理，指导镇（乡）健全和落实自治区规范统一的土地流转合同文本。及时处理诸如常乐镇水车村某农户承包土地被他人耕种等土地承包方面的纠纷 10 起，全部通过调解处理得到解决。（四）抓农村集体资产和财务管理。在分析总结近年来村级财务管理制度落实情况及各镇（乡 ）村级财务管理制度的基础上，深入研究，健全修订完善了 15 个农村集体资产与财务管理制度，印制成册下发镇（乡） 、村干部人手一册。按照全区农经工作座谈会议精神，今年有可能进行村级债务化解试点，我们对沙坡头区各镇乡村级债务情况进行了调研，形成了调研报告，为争取村级债务化解项目资金做好充分准备和创造条件。同市财政局在 4 月 14-16 日举办了为期 3 天 56 人参加的沙坡头区村级财务会计培训班，为进一步提高农村财务人员业务素质，搞好农村财务工作奠定了坚实的基础。对兴仁镇建立联村会计制度进行了指导，目前，该镇实施联村会计制度工作正在进行中。上半年，没有发生农村集体资产和财务管理上访案件。（五）抓农民负担监督管理工作。重点是落实了农民负担各项制度和责任，确保中央减轻农民负担政策的贯彻落实；认真落实中央各项惠农政策，各种补贴由财政部门全部通过“一卡通”形式发放到农户手中。结合对村集体经济组织收款收据的审核，严查防止利用统一收款收据搭车和变相增加农民负担的情况发生。继续对沙坡头区 3 个镇（乡）30 户农民负担状况进行动态监测。认真落实宁夏回族自治区村民“一事一议 ”筹资筹劳管理办法 ，指导督查镇（乡）村严格按照规定的程序、限额和管理办法进行筹资、筹劳 。特别是配合开展好“一事一议”筹资筹劳财政奖补村级建设公益事业试点工作，狠抓“一事一议”筹资筹劳制度的完善，指导镇、村开展“一事一议 ”筹资筹劳工作，加强对筹资筹劳的监督管理，切实做好筹资筹劳会计帐务处理、帐务核算的指导，为新阶段大规模建设村级公益事业的序幕拉开做好各项工作。上半年，沙坡头区没有因农民负担的违法案事件发生。（六）切实做好农村经济运行态势监测。按照自治区农经处、农经站的安排和部署 ，我们认真开展农村经济固定监测、动态观察工作 。一是 40 户农民收入固定监测工作，二是农民家庭收支及生活支出情况监测工作，三是流通合作组织定点监测工作，四是设施蔬菜、硒砂瓜产业成本效益定期监测工作，五是村级债务动态监测工作，六是 3 个镇（乡）30 户农民负担监测工作。以上监测工作按月、季、年及时采集、汇总、填报，并形成监测情况分析材料。（七）努力做好农经调研等工作。围绕局党委中心工作、上级业务部门安排，我们扎实对优势特色产业和农村集体资产、财务管理开展了广泛深入的调研，形成了文昌镇发展壮大村级集体经济的调查 、 20072009 年蛋鸡、羊、生猪、奶牛、肉牛养殖成本效益调研分析 、 20072009 年小麦、玉米 、水稻种植成本效益调研分析 、 20072009 年设施蔬菜种植成本效益调研分析 、 中卫市土地承包经营权流转调研及思考 、 沙坡头区村级债务情况调研分析报告 、 中卫市农村金融体制改革意见和 “十二五”时期农经单项、综合工作规划等 30 多篇调研材料，为上级部门和领导提供了决策参考资料 。完成了甘肃省卓尼县、榆中县，陕西省榆林市 3 次赴卫对设施农业考察学习的接待手册材料、考察观摩选点、接待服务等工作。抽调到外单位 2 名工作人员长期参加蒿川生态移民工程、人口普查工作 。积极完成了动物防疫等局里安排的其它中心工作 。二、存在的问题及建议（一）由于镇（乡）机构改革，农经工作线断 、人散，工作无专人承担 ，直接影响着农经工作的正常开展。建议尽快恢复镇（乡）农经服务机构。（二）部分镇（乡） 、村对成立土地流转管理服务组织有畏难情绪。（三）专业合作组织运作不规范，带动农民影响力弱 。建议不要下硬性指标，坚持成熟一个发展一个，规范其发展。三、下半年工作要点（一）积极编制、申报、争取、落实项目，力争完成和超额完成全年 100 万元的项目资金任务。（二）督促镇（乡）建立健全土地流转管理服务组织，做好土地流转服务工作。（三 ）抓好农民负担监督管理工作，特别是进一步指导督查镇（乡） 、村严格按照宁夏回族自治区村民“一事一议”筹资筹劳管理办法规定的程序、限额和管理办法进行筹资、筹劳。适时联合成员单位开展农民负担执法大检查 。（四