县人大关于2014年村社“两委” 换届选举的调查报告.doc

县人大关于 2014 年村社“两委” 换届选举的调查报告根据县人大常委会 2014 年工作要点的安排，在林应均副主任带领下，调研组于 6 月 1113 日到县村居“两委”换届办、县民政局和有关乡镇调研我县农村、社区“两委” 换届选举工作。现将工作调研情况报告如下：一、基本情况我县 2014 年农村、社区“两委”换届选举工作从去年12 月 4 日正式启动，到今年 3 月 12 日，我县 113 个行政村、14 个社区全面完成了“两委”换届选举工作。全县 113 个行政村、14 个社区当中 ，书记、主任“一肩挑”比例达92.91%， “两委”成员交叉任职比例为 89.24%，分别比全市目标高出 7.91 和 6.24 个百分点，比我县预定的目标分别高出 2.91 和 4.24 个百分点，顺利实现了平稳顺利完成换届、“两委”干部队伍“一升一降” （素质提升、年龄下降）及“一肩挑”和“交叉任职”比率超过市、县要求的三个目标，受到市委和市村（居） “两委”换届办的高度评价。二、存在问题1、村（居） “两委”换届选举难度增大。一是上届“两委”干部交叉率低的村，两套班子关系不够协调，严重影响了换届选举工作的开展。二是集体经济较好的村，村民参选积极性高、竞争激烈，但对选举法律了解不够全面，给公平公正换届选举增加地难度。三是个别乡镇工作不够细致，对换届选举工作中出现的新问题 、新情况掌握不够，导致“一肩挑”和“交叉任职 ”比例没达到要求。2、村（居） “两委”班子有待“选优配强” 。农村党员队伍普遍存在年龄偏大、年龄结构断层、女性党员偏少等现象，难以选出年轻的妇女干部，各村“两委”干部有明确的职数限制，影响了村“两委 ”干部交叉任职比例。 “一肩挑”和“交叉任职”比率在一定程度上影响了“选优配强” 。3、集体经济薄弱的村（居） ，村（居）民参选积极性不高。由于村（居）集体经济薄弱，导致村（居）干部待遇不高，在一定程度上影响了村（居）民参选的热情。三、意见建议1、呼吁上级人大修订村（居）民委员会组织法 。现行的村（居） “两委”换届选举“三年一选”时间偏短，普遍存在“一年看、二年干、三年等换届”的现象。因此，从利于村级组织开展工作和长远发展的目标出发，适时修改、调整村（居） “两委”换届选举为“五年一选” 。2、加大村（居）民委员会组织法 宣传力度。把组织法 作为普法教育的重点内容，不断提高村（居）民的民主意识和法制观念，坚持公平、公正、公开、廉洁选举。3、加大村（居） “两委”班子建设力度。宣扬团结协作精神 ，加强村（居） “两委”干部的培训，着力提高发展经济、化解矛盾、自我管理等方面的能力，使“两委”班子成为致富奔康的指路人。4、加强村（居）干部的发展和培养 。重视年轻党员、妇女党员的发展工作，改善党员队伍结构。引导、吸收年轻村（居）民积极参与到村（居）建设中来，并把优秀年轻党员培养成为村（居）委会班子接班人。5、努力发展壮大村（居）集体经济。加强村（居）干部日常性管理，完善健全村（居）干部管理办法和考核措施，激发村（居）干部干事创业热情 。对村（居） “