农经局抢抓机遇加快发展情况汇报.doc

农经局抢抓机遇加快发展情况汇报近年来，湖南省湘乡市高度重视农村经营管理工作，使党在农村的各项政策得到进一步落实，农村社会进一步稳定，有力地推动了全市农业和农村经济的全面发展。在湖南省 2009 年度工作目标考核中，湘乡市农经局取得了可喜的成绩，各项工作走在全国、全省的前列。今年 6 月，农业部在浙江嘉兴召开了全国农经体系建设座谈会。湘乡市农经局局长刘建和作为全国唯一的县级代表应邀参加了会议，并在会上作了典型发言。农业部领导对湘乡市介绍的经验给予了充分的肯定,将经验材料在全国性刊物农村经营管理2010 年第 7 期刊登，推广到全国。 湘乡市农经局始终把推进全市农村经济发展作为农经工作的着眼点和落脚点，立足于维护农民合法权益的职能要求，在做好农经 “三大管理、一项指导”工作体系建设方面舍得下力气、使长劲，从而取得了丰硕的成果。2008 年，为了进一步加强农村集体“三资”监管力度，市农经局建立了农经系统内部局域网，对农村集体“三资”管理全部实行市乡共享的信息网络化管理 ，实现了网上查询、网上检查和审计的新时代网络办公。同时以全市推行“乡财市管乡用”财政管理体制为契机，利用取消乡镇各站办所（包括财政所 ）银行基本结算账户的机会，积极向领导汇报，并与有关部门协调，在乡镇经管站专门设立村级集体资金银行基本结算账户，所有国家下拨的农村集体资金都通过一个银行账户结算，大大提高了农经部门管理农村集体“三资”的权威性。2009 年 5 月，该局又联合市纪委、监察局、财政局、审计局下发了关于对违反农村集体“三资”管理行为实行责任追究的办法 ，对在农村集体“三资”管理工作中不履行职责，造成农村集体“三资”管理混乱的相关单位和人员，明确了责任追究办法，为农村集体“三资”管理规范建设铺平道路。2009 年，市农经局对全市 34 个新农村建设示范村进行了重点审计，审计了近四年来各级各部门用于新农村建设示范村的各项资金和多渠道筹集的资金管理 、拨付和使用情况，审计金额高达8100 万元，对查处的违纪金额进行了处理。目前，全市村帐乡代管率达到了 100%，并做到了“六个统一” ，即：统一管理制度、统一会计核算方法、统一电算化、统一设立银行账户、统一资金拨付渠道、统一票据管理。通过一系列规范化的管理，我市农村集体“三资”管理成绩斐然 。去年，育塅乡村级财务管理服务中心被评为“全国农村集体财务管理规范化示范单位” 。2009 年，我市农村土地承包经营权证换核补换发工作顺利通过了省级检查验收并受到了省政府的通报表扬，为进一步做好农村土地承包管理工作奠定了坚实的基础。去年 6 月，我市成立了湘乡市农村土地流转管理服务中心，核定全额拨款事业编制 3 名。各乡镇办也成立了相应机构，并把农村土地流转工作列入乡镇办党政领导班子绩效考核内容。同时，充分利用“湘乡农经网”搭建土地流转信息平台。涌现了一批高效农业特色基地和土地流转大户典型 ，截止目前，全市农村耕地流转面积达到 12.68 万亩，占农用地总面积的 25%，涉及农户 6.6 万户，占总农户的 28.7%，全市土地流转规模经营在 500 亩以上的达到 55 家。同时正在筹备组建湘乡市农村土地承包纠纷仲裁组织和调解机构。目前，乡镇已设立了纠纷调处委员会，村级设立了调解员，依法受理、调解农村土地承包纠纷。 农民负担工作事关农村经济发展和农村社会稳定的大局，做好此项工作具有十分重要的政治意义 。为了不折不扣地把中央 、省的各项减负政策、法规落到实处，市农经局多次向市委、市政府书面或口头汇报，阐明减轻农民负担管理工作的职能和任务，强调其重要性，引起市领导高度重视。市委、市政府领导坚持党政一把手负总责，多次主持召开会议，认真学习中央、省关于减轻农民负担的会议精神和各项政策，在领导层统一思想，提高认识。我市从2000 年开始就把减轻农民负担工作纳入了了各级、各单位的工作目标考核内容。市委、市政府把减负工作纳入了对乡镇办事处农村工作目标考核的内容，并规定实行“一票否决” 。我局把其纳入了对乡镇办事处经管站工作目标考核的主要内容，同样坚持一票否决制 。并层层签订了减负责任状。领导负责制和目标考核制度的建立和落实，强化了对减轻农民负担工作的领导，为推动减负工作深入开展提供了有力保障 。同时，我们把突击执法检查、开展专项治理等工作作为重点，有效地治理了农村“三乱” ，遏制了农民负担反弹。市农经局采取暗访与明查相结合的办法，每年组织市纪委、监察局、财政局、物价局等单位，开展两次执法检查，对全市农民负担工作进行明查和暗访。认真落实涉农收费部门农民社会负担专项治理责任制，各涉农收费部门开展全方位的自查自纠，对通过暗访检查和部门自查发现的问题，各部门积极采取措施 ，立即进行整改。2000 年以来，通过各部门协同作战，齐抓共管，全市农民社会负担明显减轻。加强了对农民专业合作社的指导、扶持和服务。目前，全市已注册成立的农民专业合作社达 150 家 ，总注册资金1.38 亿元，有成员 2.2 万户，年经营服务总收入达 6.2 亿元，实现纯收益 2.1 亿元。近年来共为全市农民专业合作社争取中央 、省、市扶持资金达 500 万元。涌现出一批管理民主、运行规范的农民专业合作社。现有省级示范性农民专业合作社 4 家，湘潭市级示范性农民专业合作社 25 家。我市农民专业合作社已涵盖农村种植、畜牧、渔业、林业、服务、加工等多个领域，已发展成为重要的农村市场主体，作为一种新型农村经济组织，在联结生产和市场、提高农民生产经营组织化程度、推进农业市场化进程中发挥了重要作用，深受广大农民群众欢迎，有力地促进了农业增产、农村发展、农民增收。2007 年以来，市农经局大力宣传农民专业合作社法和湖南省实施 办法等法律法规和政策，定期邀请有关专家、技术人员撰写文章或进行讲课。同时，开通建立了“湘乡农经网”设立农民专业合作社建设专栏，竭力为农民群众提供咨询服务，增进广大农民群众对农民专业合作社的了解，收到了较好的社会效果。坚持举办各类培训班，提高农民专业合作社管理水平，进一步规范合作社的建设。到目前为止，已成功举办大型培训班 4 期，培训人员 1200 多人次 ，发放宣传资料 1 万多份 。为加大创先争优力度。市农经局下发了湘乡市农民专业合作社市级示范社硬件、软件建设要求和标准 ，组织有关部门对农民专业合作社进行严格的考评，每年评选 10 个“湘乡市示范性农民专业合作社” ，给予奖励扶持 ，充分调动全市农民专业合作社创先争优的积极性 ，让农民专业合作社的创立理念、运行机制、对农村经济社会发展的作用深入人心。目前，全市农民专业合作社共注册农产品商标 12 件，培育出一批有一定影响力的品牌。省级示范社湘乡市毛田镇水稻种植专业合作社生产的“水府”牌优质大米畅销广州、上海、重庆、北京等地；省级示范社湘乡市西华广菜种植专业合作社的“荆紫峰”牌广菜已通过国家绿色食品 a 级认证，今年 7 月参加了由农业部、教育部在天津举办的首届全国“农校对接”洽谈会，向全国客商推介了我市专业合作社生产的品牌农产品。由于我们的工作扎实，2009 年，我市先后被评为“全省农民专业合作社建设指导先进单位” 、 “省委 、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范点建设指导先进单位”和湘乡市为民办实事工作“一等奖” 。农经队伍从业人员自身素质的高低，直接影响到农经管理工作的成败和农经队伍在领导和人民群众中的威信。近几年来，我们除认真抓好业务工作外，还着力抓好农经队伍自身素质建设。坚持岗位目标考核。我局每年年初都要制定百分制岗位目标考核方案，采取平常考评与年底考核相结合的办法，逐项考核计分，评出一二三等奖和进步奖，分别给予奖励，通报批评排名靠后的乡镇办。加强综合能力建设。我局通过建立培训教育制定，定期开展学习、研讨、培训和交流等活动，不断提高农经人员把握形势、依法行政、统筹协调和开拓创新等能力。多次组织全市 120余名乡镇农经人员进行集中培训；积极组织开展经常性学习、调研、交流活动，促使农经人员学政策、学业务，提高工作水平。加强人才培养和使用。我局每年把工作成绩突出、工作能力强的经管人才推荐到乡镇办领导岗位。据统计，近 10 年来 ，通过推荐提拔到乡镇办领导