深化改革 开拓创新-疾控工作总结

深化改革 开拓创新推动我市疾控工作实现跨越式发展在 2010 年全市疾病预防控制爱国卫生工作暨传染病防控管理年活动动员会议上的报告各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全市疾病预防控制、爱国卫生暨传染病防控管理年活动动员大会。市卫生局党委对这次会议高度重视，党委书记、局长专门出席会议，并将做重要讲话。我们一定要深刻领会、认真贯彻。这次会议的主要任务是：回顾 2009 年全市疾病预防控制和爱国卫生工作取得的成绩，分析存在的问题不足和薄弱环节，安排部署 2010 年重要工作和启动传染病防控管理年活动，对 2009 年工作突出的单位进行表彰。下面，我先讲几点意见：一、围绕大局，奋力拼搏，2009 年疾控工作取得了优异成绩。2009 年，是共和国历史上极为关键的一年。在国际金融危机惊涛拍岸的风浪中，在我国经济社会发展极为困难的一年里，我国经济总体呈回升向好，实现了“ 保八” 目标，改革开放和社会主义现代化建设取得新的显著成就。全市卫生疾控系统在各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导下，在社会各界的鼎力支持下，在全体干部职工的共同努力下，全市疾控体系和疾控队伍经受住了手足口病、甲型 H1N1 流感等重大新老传染病和初始扩大国家免疫规划的严峻考验。疾控工作取得了新的成绩，对保障人民群众身体健康和社会政治经济稳定做出了重要贡献。（一）疾病预防控制体系建设成效显著。一是疾控防保机构基础设施建设日趋完善。通过国债资金、自筹资金 万元，市一级和 5 个 县、市疾控中心办公用房、实验室用房全部得到保障。区投资 万元疾控中心大楼已竣工即将投入使用。全市 个以上和城区防保站、防疫门诊（室）用房得到了保障。二是实验室功能进一步提升。市疾控中心实验室顺利通过了省计量认证评审。市疾控中心实验室新增 PCR 检验技术、肠道寄生虫镜检技术等项目,先后购置实验检测仪器 44台（件），又投资 12 万元建成了常压生物安全级实验室。各县（市）去实验室检测水平、检测质量得到了进一步提升。三是基层防保体系建设富有成效。适应扩大国家免疫规划变化，及时调整基层工作策略，建立基层防保工作问责制度，实行乡镇卫生院长兼防保站站长制度，乡镇防保人员工资按乡镇卫生院平均工资落实，建立基层防保体系制度化建设、规范化管理的长效机制，实行常态化管理。基层防保体系得到巩固，一等防保站达 60%，规范化村级防保组织达 65%。除工业园外，全市村级防保医生全部享受到了月津贴，6 个县（市）区、城区预防接种门诊（室）重新进行了科室设置、划分，预防接种门诊全部纳入社区管理。四是疾控队伍建设进一步加强。深入切实践科学发展观活动深入人心，在工作中得到显现。在职人员学历教育和学科带头人员培训有效实施，共培养硕士 人、本科 人、专科 人、学科 带头 人 人。开展各种 业务培训 100 多次，实现了工作人员多培训全覆盖的目标。对防保人员进行了重新筛选、招聘，配备配齐了防保人员。五是信息化建设取得重大成就。疫情信息报告质量与管理水品稳步提高，传染病疫情直报网络完善，覆盖率达100%。全市 乡镇防保站、城区接种门诊（室）配置了电脑，初步完成了传染病和儿童免疫规划工作信息化建设。六是绩效考核。认真落实卫生部关于推进疾病预防控制绩效考核实施方案和疾病预防控制绩效考核实施方案层层建立了领导组织和技术小组，进行了全员培训。作为省首批考核的地市， 把推行绩效管理作为深化疾控内部改革的抓好抓细，已经制订出实施细则和评分标准，已完成内部试运作，即将全面铺开。（二）扩大国家免疫规划工作有效实施。一是加强组织领导和目标管理，将国家免疫规划纳入各县（市）政府年度目标管理。二是加强麻疹防控，迅速遏制麻疹高发态势。从 2009 年元月份开始到 5 月底结束，共应急接种和查漏补种 80261 人。三是实施两轮次脊灰疫苗强化免疫，全市继续保持无脊灰状态。四是有序推进医药重大公共卫生服务项目，共补种乙肝疫苗 万针次，圆满完成了目标任务。五是初步建立全市儿童信息化个案管理系统。六是在全市开展免疫规划管理年活动。全市落实免疫规划配套经费 374 万元，城区门诊重新规划或纳入社区统一管理。各县（市）区乡镇防保人员工资、劳务费得到了保障和落实，实行了预警和问责制度，建立了新的免疫规划管理体系。七是在全省率先推广使用免费接种卡，有效的提高了接种率。（三）重大重点传染病防控工作成绩显著。一是手足口病疫情得到有效控制。2009 年年初，及早健全了市、县、乡、村（单位）四级防控组织，一条是从市、县、乡到村医卫生口防控组织，一条是从市、县、乡到学校（幼儿园）教育口防控组织，一条是从市、县、乡到村干部政府口防控组织，明确各个单位防控第一责任人，采取领导包县、包乡，防保人员包村、包学校（托幼机构）的责任制，完善防控应急预案，普及防控知识，正确引导舆论导向。全年共报告手足口病 153 例，在全省排第 17 位。二是甲型 H1N1 流感防控取得 阶段性胜利，各疾控单位遵循“ 高度重 视、积 极应对、联防联控、依法科学处置” 的原则，按照“ 强化 预防措施， 严控社区传播” 等策略，及 时制订各种防控方案，有力、有序、有效开展防控工作，外堵输入、内防扩散、上下同心、齐心协力、完善预案、加强演练。按照要求，精心组织，分步实施，完成甲型 H1N1 流感疫苗接种 15.08万人份。取得了阶段性成果，受到了市委、市政府和省卫生厅的肯定和表扬。三是积极应对突发公共卫生事件。市、县两级筹措了100 多万元应急物资，加强疫情监测和 24 小时应急值班，密切注视全市及周边疫情动态。市疾控中心启动了“重点传染病自动预警信息报告系统”，在第一时间 将网络的异常信息以手机短信的方式通知有关领导和值班人员。市、县两级先后积极应对重大突发公共卫生事件 20 余起，都能够做到第一时间赶赴现场，第一时间完成处置警戒，第一时间完成消毒、 第一时间完成监测和报告。（四）结核病防治工作科学有效。连续五年将结核病防治纳入政府目标管理和医院目标管理，结核病防治策略覆盖率连续五年保持 100%。全市共接诊确诊病人 6500 人，落实“三免” 政策，肺结核病人治 疗费用纳入新 农合和城市医保，补偿比例进一步提高。（五）艾滋病防治工作扎实深入，艾滋病防治继续实行政府间目标管理。加强了艾滋病病例网络直报和针对感染者/病人的随访管理，新发现感染者调查随访率达 100%。继续开展艾滋病哨点监测和重点人员抗体检测。对 HIV 阳性育龄妇女每月定期随访。认真开展 CD4细胞检测，对存活的常见症病人开展免费抗病毒治疗。进一步加强数据质量评估，做好抗病毒治疗信息的报告与管理工作。国家“四免一关怀” 和省“四有一不” 等救治救助政策在基 层得到了 较好的落实。没有发生赴京、省上访情况。市疾控中心美沙酮维持治疗门诊规范开展，成为全省示范门诊。（六）地方病防治工作深入开展。（七）慢病防治项目稳步实施。一是在我市全面启动了全民健康生活方式“一二一” 行动。二是围绕“10.8 全面防治高血 压” 、“11.4 世界防治糖尿病日”等各种卫生宣传日活动，广泛宣传慢病防治知识。三是推进慢病进社区试点工作，对 35 岁以上首诊病人测量血压，三个试点门诊就诊人数达 92569 人。四是卫生系统实施控烟项目成效显著，在全省率先开展无烟卫生系统，完成了中央补助地方控烟项目基础监测和评估监测。市疾控中心关于烟草依赖症综合防治技术研究达到了国内领先水平，填补了我国烟草依赖症综合防治技术研究方面的空白。（八）综合医院防保和传染病管理工作扎实认真。一是认真做好传染病管理和网络直报工作。二是认真落实传染病目标管理，做好转诊工作。三是认真开展艾滋病患者抗病毒治疗。四是积极配合疾控部门做好手足口病、甲型H1N1 流感等重大重点 传染病采样、流 调工作。五是加强院感控制和消毒管理。（九）爱国卫生运动蓬勃开展。一是广泛开展群众性爱国卫生运动。围绕手足口病、甲型 H1N1 流感等重大重点 传染病的防治大力开展健康教育和对厕所、垃圾、下水道等蚊、蝇滋生地进行药物消毒，完善防鼠、防蚊、防蝇设施，扑灭蟑螂，集中整治城乡环境卫生的爱国卫生运动。普及防病知识，使广大人民群众养成良好卫生习惯，提高自我防护意识，有效预防和减少病媒体传播疾病的发生和蔓延。二是大力开展卫生单位创建活动。创建省级卫生先进单位 27 个，届满复核 13 个；创建市级卫生先进单位 28 个，卫生区 5 个，卫生村 1 个。区加大了城中村改造工作力度，创建文明卫生城市完成阶段性目标任务。三是深入开展病媒生物控制工作。对全市综合医疗卫生单位全面开展了医院感染控制和消毒监测。市疾控中心完成了省鼠种群分布及携带寄生虫项目工作。市疾控中心还完成了我市蚊虫，蝇类，蟑螂，鼠类等病媒生物侵害调查，为我市相关行业规范控制病媒生物提供了科学依据。四是农村改厕项目顺利实施。积极争取中央补助我市农村改厕项目资金 60 万元，集中安排了 7 个乡镇 8 个行政村1500 户。爱卫办通过加强改厕项目技术培训，全程指导，建立落户以点带面，年底保质保量完成了改厕任务，其中改造沼气池式户厕 1255 户，三格化粪池式户厕 245 户。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前，我市疾控事业发展还不能完全适应深化医药卫生体制改革的要求，不能完全满足日益发展的形势的需要和人民群众日益增长的卫生防病的需求，疾控事业在改革发展上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是疾控体系发展不平衡。主要体现在上下之间、县城之间、城乡之间、单位之间不平衡，越往下、越往基层越薄弱，甚至基本办公条件，工资待遇得不到合理解决，于改革开放 30 年的经济社会发展不同步，国家的公共卫生政策出现 二是配套改革不到位。主要体现在上下之间、县城之间、医防之间，医疗越改越 ，而担负着重要防疫任务的基层防保站，在有些地方则是随着改革愈发困难。三是队伍结构不合理。特别是专业人才，技术人才缺乏，缺乏活力和创新精神，发展缓慢滞后，与先进地区、与医疗机构，差距在拉大。四是体制机制创新不到位。主要是重医轻防的思想观念和阻碍疾控事业发展的深层次矛盾，问题还没有从根本上解决，疾控保障制度不完善，全额单位不全额，存在“ 以防养防 ”的吃饭问题。五是工作作 风，思想观念未发生根本性转变。行政式办公，坐堂式工作， 与医疗单位相比，思想观念，工作作风、服务理念方面差距很大。对这些问题，我们要高度重视，在今后要采取有效措施，认真加以解决。回顾一年来的工作，主要有以下几点体会：一是必须把疾控工作的公共 与强化政府职责 、加大政府投入相结合。投入不足是长期以来疾控在“以防养防” 、“以医养防”的根源。随着人民经济和社会全面协调发展，各级党委、政府更加关注民生，已经把卫生工作作为中心工作之一来抓，特别是“ 非典 ”以来， 对公共 卫生的投入不断增加，疾控工作基本保持 。二是必须把疾控工作与本地区社会经济发展、政治稳定相结合。2009 年即是形势非常严峻的一年又是我们取得令人鼓舞成就的一年，面对麻疹高发态势和手足口病、甲流感疫情，我们沉着应对，稳住了阵脚，保障了一方经济社会发展和谐稳定大局。三是必须把思考与解决当前存在的问题与工作创新、开拓进取，谋划疾控事业和单位的长远发展相结合。各县（市）卫生局和疾控单位注重科学规划，管理做到了高起点、高标准、高质量，我为推动我市疾控事业发展上规模、上档次、上品位增添了后劲。四是必须把规范行业管理、提升行业形象、工作创新、业务拓展、作风建设和行风建设相结合。我们在规范行业管理，开展行风建设，提高行业形象和地位方面取得了明显成效。通