疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目可行性研究报告

疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第一章 项目概况 11 项目名称及项目单位 111 项目名称 病预防控制中心引进医疗检测设备项目 112 项目业主名称负责人及法定地址 业主单位 地 址 法人代表 113 项目业主概况 疾控中心前身为 卫生防疫站 2004 年 4 月经 编研究市委批准更名组建为财政全额拨款正县级社会公益事业单位承担全市突发公共卫生事件的应急处置急 慢 性传染病地方预防控制卫生监测健康教育是全市疾病预防控制业务技术指导培训中心 1 人员情况 现有 57 名职工其中专业技术人员 41 人有高级专 业技术人员 12 人中级 18人初级 11 人现有人员结构基本能开展各项业务工作随着市疾控中心的快速发展将进一步补充具有高学历高素质的卫生专业技术人员 2 科室设置 编委批准同意内设科室 13 个现设有办公室计划财务科人事科总务科信息宣传所传染病防治所免疫规划所性病艾滋病防治所检测检验所食品卫生监测所公共与职业卫生监测所预防医学门诊部 3 设备现状 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 市疾控中心现有显微镜离心机原子吸收分光光度计洗板机电子天秤恒温箱烤箱等简易检验仪器设备 50 余台 件 价值仅 400 余万元设备现状不能满足市级疾病预防控制机构处置突发公共卫生 事件和卫生监测工作的需要 4 业务工作开展情况 市疾控中心自建立以来在检验监测设备条件十分简陋的情况下通过全体职工的不懈努力疾病预防控制工作取得了显著成绩传染病发病率控制在国家规定的 250 10 万以内 248 10 万 2006 年获市卫生局 疾病预防控制工作先进集体 2006年获省卫生厅 2006年获国家卫生部 全国结核病防治工作先进集体 2008 年获省疾控中心 2007 年度疫苗使用管理三等奖 2009 年省卫生厅表彰中心美沙酮维持治疗门诊为优秀门诊连续三年获市卫生局目标考核 一等奖 114 项目实施单位及组织实施方式 项目实施单位 疾病预防控制中心 实施方式公开招标采购方式 12 项目概况 121 项目建设地点 本项目建设地点 疾病预防控制中心 马市铺路 100 号 122 建设内容规模及建设期 本项目建设内容及规模利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备 81 台套其中在贷款国奥地利采购 25 台套第三方采购 66 台套 建设期本项目建设期为 15 个月 123 建设期及实施进度 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 本项目建设期从 2010 年 5 月 2011 年 7 月 实施进度见表 43 项目总投资国外贷款国 别及金额配套资金规模及来源 项目总投资本项目总投资 257824万元其中第一部分工程直接费用 2380万元280 万欧元第二部分工程间接费用 6436 万元建设期宽限期利息 13388 万元 1575万欧元 国外贷款国别及金额根据 发展和改革委员会关于提供奥地利政府贷款信息的函川发改外函 2010405 号本项目拟采用奥地利政府贷款用于 疾病预防控制中心购置医疗检测设备项目贷款总金额 280 万欧元 2380 万元人民币 配套资金规模及来源本项目配套资金共 19824万元含宽限期利息由 主要技 术经济指标表 表 1 1 序号 项目名称 单 位 数 量 备 注 1 主要购置设备台套 81 2 项目总投资 万元 257824 21 设备费用万欧元 28000 211 奥地利采购 万欧元 14000 25 台套 212 第三方采购 万欧元 14000 66 台套 22 借款期宽限期利息 万欧元 157523 其他费用 万元 6436 3 资金筹措 万元257824 31 奥地利政府贷款 万欧元 28000 32 项目单位自筹 万元 19824 含借款期宽限期利息 4 贷款本息偿还 万欧元 32375 41 借款本金偿还 万欧元 28000 42 借款利疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 息偿还 万欧元 4375 含借款期宽限期利息 5 人员配置 人 22 6 年维护费用 万元 3950 年营运费用 注 100 欧元 85000 人民币 病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第二章 项目背景及建设必要性 21 城市概况 系 1993 年 7 月经国务院批准由原 区部分县市组成的地级市位于 交通通讯枢纽被 人民政府确定为川东北中心城市全市辖 x区 02个乡镇总面积 12479 22008年末全市公安户籍总人口为 74949万人其中农业人口 59939万人非农业人口 15010万人人口密度601 人 2城区辖 区 2008 年底 市建成区面积 64 2 居住人口 693 万人其中 为 市行政商贸金融文化中心 史悠久人杰地灵名胜众多文化璀璨气候温和物华天宝教育事业兴盛科技实力雄厚 的重要口岸是闻名遐迩的丝绸之乡和盛产柑橘的果城 地下资源有盐卤石油天然气等水能资源理论蕴藏量 127 万千瓦生物资源丰富盛产多种粮食和经济作物 形成以农业为基础丝绸医药服装机械等工业为支柱工商运建服务业协调发展的经济格局 过五十多年的建设和发展经济社会各方面都发生了巨大变化 2008 年国内生产总值 60195 亿元增长 143其中第一产业 17119 亿元增长 33第二产业 25617 亿元增长 232第三产业 17459 亿元增长 123全市完成固定资产投资 29788亿元增长 483社会消费品零售总额 23369亿元其中批发零售贸易额17171 亿元城镇居民人均可支配收入 9776 元农村居民人均纯收入 3684 元 全市 量增长率连续 9 年达到 10以上工业经济效益综合指数提高 17 个百分点步入提速增效良性循环的新阶段农业结构性调整取得实质性进展粮经比为疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 73 畜牧业占农业总收入的一半左右民营经济比重提高 7 个百分点城镇化水平正以 2 个百分点的平均速度得以提高 社会经济发展概况见表 2病预防控制中心引进医疗检测设备项目 社会经济发展情况 表 2 指标 年份 人 口 万人 国内生产总值 亿元 人均 国民生产总值 亿元 1990 68746 4989 72571 5024 1991 691545390 77942 5445 1992 69363 5968 8604 5954 1993 69876 8592 93555 6875 1994 69899 8592 122929169 1995 70422 10277 145935 11020 1996 705611581 16413 12833 1997 70848 13469 190111 14798 1998 70896 14683 207106 16293 1999 70985 15854 22334317404 2000 70921 17678 249263 19548 2001 7096520009 281956 21697 2002 71445 21911 307700 24105 2003 71773 25032 349600 27571 2004 72386 30709 48180033224 2005 72894 33527 540900 38342 2006 7339639646 638400 45328 2007 74211 50813 823400 57966 2008 74949 60195 968700 68689 平均增长速度 1990579 4005 1995154 115 1131 20004 1229 7 22 疾控事业现状 2009年是极不平凡的一年在面对甲型 卫生服务均等化推行内部管理改革的多重压力和挑战疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 下全市疾控工作者坚持在各级党委政府的坚强领导下紧紧围绕全球全国疾病流行形势和国家防控策略强化全市疾病防控服务与技术指导的职能作用恪尽职守奋力拼搏认真做好甲型 感手足口病等传染病疫情和突发公共卫生的应急处置工作经受住了重大传染病疫情对我市疾控体系建设的考验为疾病预防控制机构赢得良好的社会声誉规范做好重大重点疾病防控以及扩大免疫规划和其它疾病预防控制工作全面完成了各级下达的疾控业务技术工作目标任务市疾病预防控制中心是政府组建的公益性卫生事业单位是全市疾病预 防控制业务技术指导中心卫生检测检验中心还是 学华西公共卫生学院重庆医科大学公共卫生学院教学基地目前中心有在职职工人其中高级职称名中级职称名等 1 个科室 中心坚持预防为主的工作方针开展传染病地方病慢性病的预防控制实施预防免疫接种承担全市食品卫生公共场所卫生饮水卫生化妆品卫生放射卫生学校卫生消毒杀虫等监测及检验各类从业人员及学生健康体检突发公共卫生事件应急处理等工作并先后圆满完成了中奥中英性病艾滋病防治合作项目疾病预防控制工作面临前所未有的机遇一是党和政府高度重视民生对公共卫生工作高度重视 2009 年党中央 国务院出台了关于深化医药卫生体制改革的意见提出了建立健全疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供血卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能建立分工明确信息互通资源共享协调互动的公共卫生服务体系提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务的更高要求中央省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大为疾病预防控制工作提供更加坚实有力的保障疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得的发展好形势二 是国家正在探讨疾病疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作特别是卫生部部署的疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进一步推动作用近年来虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了一些工作但由于市的疾病预防控制机构建设仍然十分主要表现在一是业务用房少二是设备老化落后许多上世纪十年代的本应淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用化验检测速度慢精确度低远远不能适应疾病预防控制工作的需要严重制约了业务开展疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会 公益事业单位承担政府赋予的卫生防病职责在同级卫生行政部门领导下具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作承担疾病预防与控制应急预警与处置监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术保障与管理工作按照国家部署和要求依据行政区划省市县 市区 都要建立健全疾病预防控制机构在乡镇卫生院内设立防保站在村卫生室设立监督检查员各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要努力形成符合我省实际规模适度布局合理功能齐全精干高效的疾控网络体系使各级疾病预 防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力为进一步完善市疾病预防控制机构体系建设提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力提高公共卫生服务质量与效率保护人民健康维护社会稳定促进经济发展根据国家委卫生部疾病预防控制机构建设指导意见省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见的精神结合市卫生防疫站设备陈旧老化的实际情况是十分必要的 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第三章 拟购置 装备方案 本项目为利用利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备 31 设备选型原则 选择设备主要体现其先进性实用性等原则 经济性结合疾控工作实际情况和社会经济发展需要综合考虑拟引进设备成本和使用效率选购成本合理功能适用的设备 先进性综合考虑拟购置设备的性能及技术先进水平主要是设备的可靠性自动化程度等选购行业领先的制造商产品 设备维护在综合考虑性价比的基础上充分考虑设备的维护难易程度主要备件的供应能力及维修成本 安全性综合考虑设备使用安全和消防人员自身安全选购的设备应充分考虑其安全性 32 设备选择 本项目利用奥地 利政府贷款购置医疗检测设备进一步改善 市疾控中心技术条件为提升 33 主要设备技术性能 331 流式细胞仪 流式细胞仪集激光技术电子物理技术光电测量技术电子计算机技术细胞荧疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 光化学技术单克隆抗体技术为 一体的一种新型高科技仪器利用流式细胞仪对处在快速直线流动状态中的单细胞或生物颗粒进行多参数快速定量分析同时对特定全体加以分选的现代细胞分析 其特点主要有光路调节系统固定自动化程度高操作简便使用寿命长配备 1激光细胞分选速度慢主要用于细胞分析 流式细胞仪的分析速度一般流式细胞仪每秒检测 1000 5000 个细胞大型机可达每秒上万个细胞 荧光检测灵敏度一般能测出单个细胞上 600 个荧光分子两个细胞间的荧光差 5 即可区分 前向角散射 2 m 5 m 分辨率通常用变异系数 来表示一般流式细胞仪能够达到 20 这也是测量标本前用荧光微球调整仪器时要求必须达到的 分选速度一般流式细胞仪分选速度 1000 个秒分选细胞纯度可达 99 以上 332 全自动细菌鉴定仪 全自动微生物鉴定是生物信息编码数码鉴定细菌的新方法通过数学的编码技术将细菌的生化反应模式转换成数学模式给每种细菌的反应模式赋予一组数码建立数据库或编成检索本通过对未知菌进行有关生化试验并将生化反应结果转换成数字编码查阅检索本或数据库得到细菌名称采用细菌分解底物后反应液中 变化色原 性或荧光原性底物的酶解测定挥发或不挥发酸或识别是否生长等方法来分析鉴定细菌 技术 333 相色谱质谱联用仪液相色谱质谱联用仪 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 主要技术特点 创新的 子导入技术极大地提高了系统的灵敏度改善了真空的分配 创新的弯曲 撞室提高了离子传输速度增加了离子容量同时能有效地防止交叉污染改善了质谱数据质量 创新的 性加速技术极大地提高了 描能力 独特的杆 方式可以建立高质量的 谱库 创新的 冲离子计数检测器确保系统 的重现性和精确性 创新的 子学设计确保进行快速扫描和快速正负切换扫描 专利的气帘气接口技术降低了污染提高工作效率 离子源这是一款久经考验的高性能离子源可适应范围的液相流速要求有效防止电 喷雾的离子抑制现象具有自清洁探头的功能 500 统在同一台质谱上能提供超高灵敏度的定量分析数据和定性分析数据能做 能做 系统能将串联四极杆的扫描方式和线性离子阱的扫描方式完美地结合在一起其使成为药物发现 理研究代谢组学法医学临床研究环境和食品安全分析等诸多领 域的超级分析平台它是超低含量组分的快速自动化定量定性分析的最理想工具 334 离子体质谱仪 335 全自动微核分析系统 微核实验是反映染色体损伤的重要试验方法已广泛应用于遗传食品药物环境等多领域的遗传毒性评估以及作为有害职业和生活环境暴露人群遗产损害的疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 生物标志物 目前国内外不少部门已把微核测试用于辐射损伤辐射防护化学诱变剂新药试验食品添加剂的安全评价以及染色体遗传疾病和癌症前期诊断等各个方面微核分析系统包括系统生物显微镜 四张片子疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第四章 项目管理建设进度设想与计划安排 41 建设进度设想 按照 月从 2010 年 5 月 2011 年 7 月具体进度见表 4 1 42 项目实施计划 各项工作实施期限如下 1国内审批阶段 2010年 5月到 2010年 9月包括可研批复和资金申请报告批复 2 招标阶段 2010 年 10 月通过国际招标确定中标人 3 合同签署申报阶段 2010 年 11 月签订合同并通过财政部对外提交 4 奥地利政府审批合同阶段 2010 年 11月到 2010 年 12 月合同正式审批通 过 5 项目单位和转贷银行签订转贷协议阶段 2011 年 1 月合同正式生效 6 设备生产交货阶段 2011 年 1 月到 2011 年 7 月设备生产交货疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 项目实施进度表 表 4 1 序号 项目名称 2010 年 2011 年 5 6 7 8 9 10 1112 1 2 3 4 5 6 7 1 国内审批阶段 2 招标阶段 3 合同签署申报阶段 4 奥地利政府审批 合同阶段 5 项目单 位和转贷银行签订转贷协议阶段 6 设备生产交货阶段 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 43 项目管理 成立由 根据项目资金筹措方案和投资金额按照中华人民共和国招标投标办法1999 年 8 月 30 日 机电产品国际招标投标实施办法商务部令 2004第 13号国务院关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知国发 199064号的规定进行招投标招标方式采用公 开招标方式进行达到公平竞争择优选择节省投资的目的委托有进出口货物代理资质资格的招标代理单位进行招投标 招标基本情况表 表 4 2 项 目 招标范围 招标组织形式 招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 设备采购 44 项目实施后的管理 441 建立健全医疗设备器材档案 疾控中心的医疗设备器材数量种类繁多随着科技的发展时代的进步医疗设备器材新技术的应用越来越多越来越复杂医疗设备管理使用人员需要不断的学习才能跟上时代的发展步伐而医疗设备使用人员 都不可能完全掌握有关技术性疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 能参数使用方法保养方法的情况下建立健全医疗设备器材档案对于了解每个时期医疗设备器材的技术性能参数使用方法维修保养方法故障排除方法等就有着非常重要的意义这就要求在购进医疗设备器材时一定要严格落实交接手续做到文件资料齐全备品附件与清单相符装备型号装备时间启用时间技术性能工作情况维护情况和移交情况要认真登记建立完整的档案同时要交接好保管好收藏好日后进行日常维护保养发生故障时查找相关资料解决相关问题 442 建立分级管理责任机制和特勤器材保养日制度 医疗设备器材使用和保养必须按规定建立分级管理责任机制实行各级分级管理各类使用人员分工负责做到日检查周保养各科室要建立器材装备登记册指定专人负责每季对库存器材进行一次清查每半年对全部器材装备进行一次清查对于医疗设备器材应应建立定期保养日制度各科室利用保养日进行器材的操作使用和维护保养要严格按照说明书的维护保养标准定期测试切实做到多投用勤维护善管理时刻保持良好的使用状态 443 加强对车辆设备器材管理人员的培训提高管理人员的业务素质 一是要安排专人管理医疗设备器材因车辆装备设备器材的使用维修保养故障排除数据不可 能所有人员都能掌握所以每一个科室都应固定专人对车辆装备医疗器材进行管理二是要采取走出去请进来的办法进行业务技能培训首先要不定时的请生产厂家的技术人员集中对各单位设备人员的技术培训培训期间不能只注重形式更重要的是注重培训质量和效果三是各单位要根据所购器材的种类经常与生产厂家联系技术人员到单位进行培训保证医疗设备器材人人会使用四是培训一批熟练掌握设备性能和使用维修能力的技术骨干并确保技术骨干的连续稳定同时以技术骨干为基础定期对所有人员进行业务培训提高使用保养维修疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 装备的能力 444 加强与设备生产厂家联系实现跟踪 服务 随着科学技术的发展生产厂家也不断的进行科技革新新型的医疗检测设备层出不穷这就要求疾控中心不再只是单纯的购进设备而是要求厂家设备与技术人员同时到达第一时间给予技术上的支持和培训使新购设备更为及时的投入到日常之中与厂家达成共识定期或不定期对所购设备进行维修保养并对设备使用进行统一培训 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第五章 投资估算及资金筹措方案 51 投资估算范围 本项目投资包括引进设备费及相关安装工程费用国内配套工程费用及其他费用等 本项目按规定计算引进设备的相关费用及国内运杂费安装调试费人员培训费由供方负责 工程建设其它费用 1 建设单位管理费包括建设单位开办费和建设单位经费含合同契约公证费工程咨询费环境评价费法律顾问费审计费业务招待费等按设备总价的 06 计取 2 工程招标费按设备总价的 10 计取 3 基本预备费根据本项目实际特点不计取基本预备费 4 银行财务费按设备总价的 025 计取 5 海关监管费按实际发生费用计取 6 工程保险费按设备总价的 035 计取 52 编制依据 521 本项目装备购置方案确定的购置装备及其相关数据 522 国务院关于调整进口设备税收政策的通知国发 199737 号根据上述文件本项目进口装备免除关税及进口环节增值税外汇牌 价按 100 欧元 85000 人民币 算 53 资金筹措及投资使用计划 经测算本项目总投资 257824 万元其中设备投资 280 万欧元建设期宽限期利息 1575 万欧元其他费用 6436 万元项目投资估算见表 5病预防控制中心引进医疗检测设备项目 按工程性质分 第一部分工程费用 280 万欧元 第二部分其它工程费用 6436 万元 建设期宽限期利息 1575 万欧元 54 资金筹措 本项目新增固定资产设备投资 28000 万欧元建设期宽限期利息 1575 万欧元其他费用 6436 万元 本项目拟申请使用奥地利政府贷款 280 万欧元 2380 万元人民币贷款条件为年利率 125贷 款宽限期 45 年还款期 155 年贷款及所产生贷款利息由 财政局负责偿还 55 资金使用计划 本项目新增设备投资在建设期 15 个月内投入 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 投资估算表 表 5 设备总价 台数 套 金额 万欧元 备注 11 奥地利采购 25 140 12 第三方采购 66140 小 计 280 2 其他费用 21 建设单位管理费 1428 22 工程招标费 238023 银行财务费 595 24 海关监管费 1200 5 工程保险费 833 小 计 6436 3 建设期宽限期利息 13388 合计 257824 注 1100 欧元 85000 人民币 2 以上设备报价已含人员培训费国内运杂费安装调试费 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第六章 能源节约与措施 61 节能依据 1中华人民共和国节约能源法 2007 年 10 月 28 日全国人大通过 2 国家发展和改革委员会科技部发布中国节能技术政策大纲 2006 2007 年 2 月 28 日 3国务院关于加强节能工作的决定 国发 200628 号 4中华人民共和国清洁 生产促进法 5 财政部环境保护部联合印发的关于环境标志产品政府采购实施的意见财库 200690 号 6国家发展与改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南 2006 的通知 7 国家计委国家经贸委建设部发布的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇 章 编制及评估的规定 62 节能设计指导原则 1 坚定不移地贯彻执行节约能源和资源建设节约型社会的基本国策 节约能源和合理地利用能源是促进我国的经济发展从高投入高消耗高污染低效益的增长方式转变到低投入低消耗低污染高效益的发展道路上来的战略性措施 节约能源和合理地利用能源发展循环经济建设节约型社会是我国的一项基本国策必须坚定不移地贯彻执行 2 认真贯彻执行国家国民经济和社会发展十一五规划纲要的节能要求 国家十一五规划纲要规定到十一五期末万元 耗要比十五期末降低20左右年均节能率 44十一五期间要实现节能 56亿吨标准煤对此应采取各种疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 措施保证该指标的实现 3 项目设计必须选用能源和资源消耗低的产品 项目设计选用的各种设备必须采用优质节能产品淘汰能耗高的设备必须高度重视资源和能源的节约及资源和能源的综合利用选择消耗能源和资源少的设备充分发挥能源 和资源的最大利用价值最大限度做到物尽其用 63 能源品种选用 本项目为利用奥地利政府贷款购置 疾控中心急需使用的医疗检测设备项目经多方比选考察本项目所选择的设备车辆均以柴油为车辆所需能源 64 节能措施综述 641 设备选用的节能措施 本项目系 疾控中心利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备项目在装备选型上应严格按照国家发改委和科技部联合发布的中国节能技术政策大纲 2006 和国家发改委产业结构调整指导目录 2005 年版 的要求进行坚决杜绝选用国家明令淘汰的落后装备尽量在国家推荐使用的先进设 备中选用最新型最先进最节能的设备从源头上把好能源节约的关口 根据本项目拟采购装备均采用以柴油为动力的车辆可比同排量的汽油车油耗低 25 能节省一定的燃料费用 本项目拟采购装备中的进口装备其车辆尾气排放已达到欧标准第三方采购装备其车辆尾气排放达到国标准经测算本项目实施后尾气排放量将比传统装备减少 30 以上减排效果十分明显 642 车辆日常使用的节能措施 实行车辆统一定点维修保养定点加油科学核定单车油耗定额努力降低油耗疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 减少车辆维修费用支出 建立健全车辆使用登记审批调度考核等管理制度提高车辆使用效率 做好汽车的日常 维护确保在最佳的技术状态下行使车辆技术性能的完好是能够节油和保证安全的因此定期对车辆进行预防保养提高整车技术性能也是节能减排重要措施经常清洁空气滤清器保证进入发动机气缸内的空气清洁充足减少气缸与活塞活塞组件气门组件的磨损使燃油完全燃烧一般车辆行驶 2000 5持水箱及空调系统清洁经常用高压空气冲吹水箱空调冷凝器过滤网视情更换冷却水或防冻液保证冷却系统循环畅通空调管道畅通保持发动机的正常工作温度经常检查调整发动机皮带的松紧 度使水泵机油泵空气压缩机空调机及发电机正常运转减少因皮带打滑产生阻力消耗功率按各车型发动机维护要求定期更换柴油滤清器芯及机油并视情进行发动机总成维修使发动机具备良好的工作状况按标准量添加规定型号的机油齿轮油减少负荷及润滑油搅动摩擦阻力调整好离合器变速器主减速器传动轴间隙减少传动系统的功率损失保持正常轮胎气压轮胎气压过低会加大与地面的接触面积增加摩擦阻力多消耗功率也加快轮胎磨损轮胎气压过高对车辆行驶会造成隐患易发生爆胎事故因此需经常检查及时调整轮胎气压使轮胎随时保持标准的气压值 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第七章 贷款偿还责 任及效益分析 71 贷款国别及贷款条件 根据国家发改委关于进一步改进外国政府贷款前期工作和加强实施监管的通知发改外资 20081969 发改委关于提供奥地利政府贷款信息的函川发改外函 2010405号文件本项目拟利用奥地利政府贷款用于 本项目拟申请奥地利政府贷款其贷款条件为年利率 125 贷款期 20 年含宽限期 45 年 72 贷款偿还责任 本项目实施产生的债务由 级财政负责偿还详见表 71 73 效益分析 本项目不产生直接经济效益但随着项目实施医疗 检测设备硬件的改善能够有效提高 疾病预防控制中心整体应急处理能力和技术水平其社会效益显著随着先进医疗检测设备的引进将极大地推动 疾病预防控制体系建设发展为疾病防控工作奠定坚实的物质基础 该项目的建成必将为 疾病防控工作带来不断发展的契机各类医疗检测设备趋于完善可以更好地提升我市处理抢险急救和应对突发性公共安全事件的能力对推动我市疾控事业的发展具有深远的历史意义和现实意义 借款偿还计算表 共借款 280 万欧元年利率 125 表 7 单位万欧元 项目 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 年份 年初借款累计 本年应付利息 本年偿还本金 本年应付本息 2011 28000 350 50 2012 28000 350 72013 28000 350 50 2014 28000 350 50 2015 28000 350 1750 2100 2016 26250 328 1750 2078 2017 24500 306 1750 2056 2018 22750 284 1750 2034 2019 21000 263 1750 2013 2020 19250 241 1750 1991 2021 17500 219 1750 1969 2022 15750 197 1750 1947 2023 14000 175 1750 1925 2024 12250 153 1750 1903 2025 10500 131 1750 1881 2026 8750 109 1750 1859 2027 7000 088 1750 1838 2028 5250 066 1750 1816 2029 3500 044 1750 1794 2030 1750 022 1750 1772 合 计 4375 28000 32375 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 第八章 结论与建议 81 研究结论 利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备投入 疾病预防控制工作将极大地缓解 疾病预防控制中心现有医疗检测设备严重不足与所 承担的疾病控制预防任务超负荷运转的矛盾最大限度发挥优良设备的作用提升 疾病预防控制工作应急处置和日常医疗服务能力对处置突发公共卫生事件疾病预防控制卫生监督监测健康教育提高全市广大群众的期望寿命减少传染病暴发流行的危害维护全市建设和社会稳定对全市经济建设精神建设和物质文明建设都将做出重要的贡献 拟购置的消防设备均为当今国内外较先进的机型设备选型符合 地经济社会发展实际需要 拟购置医疗检测设备购买资金全部为申请奥地利政府贷款 280 万欧圆 本项目实施单位为 局承担本项目的还款责任项目有可靠的还贷能力 综上所述本项目是可行的 82 建议 建议项目业主单位加快项目前期工作进度对国外设备进行多方面优化比选同时加强财务管理做到专款专用在设备到位后加强使用管理以发挥其应有的作用疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 病预防控制中心利用奥地利政府贷款引进医疗检测设备清单 序号设备名称 型号 产地 台套数 价格 备注 1 酶标仪 安图酶标仪 2010 型 奥地利 1 070 2 洗板机 安图 自动洗板机奥地利 1 060 3 全自动微核分析系统 全自动微核图像分析系统 地利 1 470 4 色体核型分析系统 全自动智能染色体核型分析系统 奥地利 1 120 5 80-实时荧光定时 统 96 孔 瑞士 1 2290 配制 384 孔的进样盘 6 全自动蛋白印迹仪 8 全自动蛋白免疫印迹仪 奥地利 1 350 样品可达 48 人份 7 流式细胞仪 司 式细胞仪 奥地利 1 1170 8 全自动细菌鉴定仪 司 凰 100 号 自动细菌鉴定仪 奥地利 11170 9 捷伦型号经济型中等 6430 奥地利 12500 10 默飞世尔 X 离子体质谱仪 奥地利1 1530 11 荧光分光光度计 荧光分光光度计 地利 1 210 12 感 耦 合 等 离 子 体 发 射 光 谱 仪 地利 1 820 13 总有机碳总氮分析仪 顶级总有机碳总氮分析仪 地利 1 350 14 微分点位溶出仪 分电位溶出仪东盛微量元素分析仪血铅检测仪 中国 1100