底庙镇镇区道路基础设施建设工程项目可行性研究报告

- 1 - 底庙镇镇区道路基础设施建设工程项目 一、编制依据 1. 村庄和集镇规划建设管理条例 2. 村镇规划标准 ， 国标 3. 咸阳市公路交通发展规划 4. 陕西省黄土高原沟壑区农村供水项目可行性研究报告 5. 旬邑县“十一五”规划及 2010 年远景目标 6. 底庙镇镇区建设规划 7. 其他有关标准、规范、规程及地方有关规定等 二、项目建设地概况 底庙镇位于旬邑县城西北角，东西长约 10 公里，南北宽约 5 公里，西临彬县永乐镇，东接甘肃正宁县永和乡，南临旬邑县湫坡头镇，北靠甘肃 省正宁县宫和乡。镇政府距旬邑县城 44 公里，距彬县县城 46公里，距正宁县城 49 公里。在陕甘两省、彬、旬、正三县交汇处、各地信息、人流、物流在此广为聚集和交流。镇域主要有旬（邑） 正（宁）线，彬（县） 正（宁）线穿过，交通较为方便，以此为轴联系各村的生产路。全镇共有 12 个行政村、 4648 户、 20590 人（其中非农业人口 1470 人）；全镇区域面积 7580 公顷，拥有劳动力 8527个，就业率达 65%；地方财政收入 340 多万元，支出 310 多万元，、居 - 2 - 民人均纯收入 2117 元、全镇存款余额 4900 万元；镇区共有企业 6 个 ，总产值 3725 万元，上缴利税 元；城乡居民以砖混结构住房为主（其中川道居民以窑洞为主）；全镇域内有初级中学 1 所，学生 1150名，教职工 68 名，小学 15 所（其中完全小学 10 所），现有教师 136名，其中民办 15 名，有学生 2521 名；有卫生院 1 个，职工 28 人。 镇区内现有面粉加工、农机修造、水暖安装、皮革加工、农修厂及建材生产等企业， 是旬邑县西北部塬区的中心集镇，地理位置适中，交通较为便利，经济联系范围广阔，是周围地区的物资集散地，逢集时，最多赶集人数达 1 万余人。交易的主要有粮食、甜菜、烤烟、黄茋、西瓜 、大葱、家禽家畜、农副土特产、中药材、农机具、日用百货等。 全镇目前共修建垃圾台 13 处、公厕 5 处、休闲广场 3 处、安装垃圾箱 40 个，路灯 21 盏，修建花坛 9 个，载植绿化苗木 株。全镇通村公路总里程达到 53 公里，修筑排水渠 里，实现了公路村村通的目标。通过引水上塬工程，基本解决了居民吃水难的问题 三、项目的提出背景及建设的必要性 目前，镇区基础设施水平低、条件差。给水、排水有待进一步发展，医疗保健、文化娱乐设施有待进一步提高。无燃气、供热设备。镇区无集中的垃圾收集场所，加之三天一次的逢集日，街道环境整 治的压力非常巨大，近年来镇上做了许多工作，开通拓宽了镇区西街，整治了镇区街道，但是目前由于资金等各种原因，街道两侧的绿化、亮化、净化以及美化问题仍然没有完全解决，给镇区经济社会全面发 - 3 - 展带来了许多不便。 近年来，随着底庙镇苹果、畜牧、农产品深加工等产业的不断壮大，镇区经济日益繁荣，私营经济飞速发展，底庙镇已成为旬邑县北部地区政治、经济、文化中心。 国民经济的飞速发展，要求城市基础建设必须配套，加强对城市基础设施的投资是促进国民经济发展的重要手段。拟建项目对 底庙镇 经济发展具有非常积极的作用。 拉大镇区建设规模、提 升城镇品味，加强给排水、道路、电力、通讯等基础设施建设是现实发展形势的客观需要。 1、加强基础设施建设是满足本地各项产业发展的迫切需求 近年来底庙镇社会经济取得了较快发展，这一点有力的促进了村镇建设的快速发展，同时也对水、电、路等基础设施提出了更高要求。而相对滞后的基础设施条件正日益制约着各项产业的发展。 拟建项目加快了 镇 区路网的建设，改善了 镇区 对外交通，提高了 底庙镇 形象，对带动旅游产业发展有积极影响。 因此加强基础设施建设，提升基础设施水平，为产业发展、企业投资营造良好的基础设施条件迫在眉睫。 2、加 强基础设施是全方位打造区域性中心集镇的客观需要 底庙镇已经成为旬邑县北部地区中心城镇。随着社会发展这一切应得到日益强化，只有良好的基础设施条件才具有实在的发展竞争力，才具有较大的辐射力和聚集能力。 因此加强基础设施建设，提升基础设施水平，是建设工贸型城镇的先决条件。 3、加强基础设施建设是改善镇区人居环境的重要举措 基础设施为老百姓提供了基本的生产、生活保障，是人们物质文 - 4 - 明、精神文明建设的基础。只有具有良好的水、电、路等基础设施条件，老百姓才能安居乐业，才能更好的投入到社会及经济建设中去，同时，良好的基础设施 也是当前城镇建设的重点和人居环境建设的标志性指标。 由于受财政收入的限制，道路的维护不能满足现状需求。拟建项目可以改变交通现状，缓解经济发展与基础交通滞后的矛盾。 4、加强基础设施是延伸产业链条、推动当地私营经济发展和增加农民群众收入的有效途径 为了配套企业发展，道路基础设施建设是前提，也是企业发展的硬环境，只有基础设施完善，才具有更强的吸引力，才能提供企业发展的优良条件，因此 拟建 项目对目前 底庙镇 全面发展具有超现实意义。 基础设施的改善势必促进镇区整体的开发建设，带动相关产业的发展，提供更多的就业机会，这对于 推动底庙镇个体私营经济的发展，提高农民群众的收入有重要的意义。 四、项目建设的有利条件 1. 底庙镇以村庄和集镇规划建设管理条例、村镇规划标准国标 参照，修订了底庙镇镇区建设规划，并报经旬邑县人民政府批准。 2. 底庙镇农业基础较好，物产丰富，粮食作物、经济作物、畜牧及养殖等品种多、产量高，可加工的资源丰富，与外界客商联系紧密，且各类加工企业已经初具规模，加强基础设施投资，对于商贸流通具有极大的促进价值，在农副产品加工上具有较大发展潜力。 3. 底庙镇所处的地理位置优越，交通 便利，地处旬邑、彬县、正 - 5 - 宁三县交叉处，是旬邑县的北大门，是该区域内农、工、商、教育、文化、经济交流与发展的重要基地之一，城镇为旬正线、彬正线交汇处，交通较为便利，在经济地理上存在着区位优势。公路四通八达，对外联系方便，镇区村庄也比较集中，很有发展的潜力。 4、作为全县北部塬区的中心城镇，旬邑的北大门，经济联系范围较大，集市贸易活跃。 5、镇区地势平坦，建设发展用地条件好，水质良好，适宜城镇建设和工农业发展。镇区现有基础设施和文化、卫生等公用设施已有一定基础和规模。 6、底庙镇是一定范围内的农副产品中转、集散 地、物质交流中心。该镇在旬邑、正宁、彬县交界处具有重要的地位。 五 . 建设原则 1. 服从镇区总体建设规划，满足镇区发展需要，服务镇区建设； 2. 立足现实，放眼未来，充分考虑项目的可操作性和超前性； 3. 充分考虑投资能力和经济回报； 4. 水、电、路、通讯等设施沿现有基础规划建设，并充分利用现有路基等基础设施，经济、节地； 5. 积极贯彻保护自然环境的方针； 6. 改善美化环境，以人为本，服务于民。 六 . 项目实施地点 底庙镇现状在水电方面均已经有一定的基础，新的基础设施项目拟在底庙镇目前的建设规模 基础上，向南北延伸、扩大规模、拉开发 - 6 - 展框架。同时对原有街道进行修缮改造，涉及镇区南北大街、东西大街、以及东环路。 七 . 项目建设内容及规模 （ 1）东环路 工程 。 东环路 总长 860m，红线 22m，行车道 10m 宽，两侧人行道各宽 6m，本工程修建其中的 860m， 主要为路面开通硬化 、绿化、 净化、 路灯、 环卫等工程 。 （ 2）北大街 工程 。 北大街 是 镇 区 南北 向的一条主干道， 南 起 前村村委会 ， 北 至 麻院村 ，长 800m，红线宽度 16m，车道 10m，人行道 2 3m，本次工程修建 其中的 800m，完成道路路基 、 面层、给 排水、绿化、 道沿、 路灯 、 环卫等工程 。 （ 3）南大街 工程 。 南大街 是 镇区通往麻院村南北 向的一条主干道，主要为原路面坑漕修补 、排水 渠清淤加盖 、绿化、路灯、 环卫工程 。 （ 4）东大街 工程 。 东大街 总长 600m。 主要为原路面坑漕修补 、排水 渠清淤加盖 、绿化、路灯、 环卫工程 。 各道路工程规模见下表 1. 道路 道路名称 道路路面宽 (m) 路长 (m) 路面面积（ 东环路 10 860 8600 南大街 北大街 10 800 8000 东大街 600 - 7 - 2. 排水管网及道沿 3. 路灯、果皮箱及地板砖 道路名称 路 灯 (盏 ) 果皮箱（个） 地板砖（ 绿化（ 东环路 58 58 10320 1720 北大街 54 54 4800 1600 东大街 40 40 1800 合计 152 152 15120 5120 八 . 建设进度计划 1、建设进度设想 按照相关部门的要求，结合本项目实际，本工程预计建设工期为半年。本项目全部工程预计于 2009 年 3 月底完成立项 、项目建议书编制审批、工程可行性研究报告编制审批、初步设计文件编制审批、施工图编制审批、项目部分征地拆迁 及 招投标等前期工作。 2009 年 4 月20 日开工， 2009 年 10 月 20 日竣工，施工期 184 天，建设周期为 6 个小计 1400 8000 道路名称 排水管管 长（单位 m) 道沿长（单位 m) 东环路 1720 1720 北大街 1600 1600 合计 3320 3320 - 8 - 月。 2、项目实施计划 各项工作实施期限如下： 1）前期工作： 60 天， 2009 年 3 月 4 月； 2）道路基础工程： 30 天， 2009 年 4 月 20 日 5 月 20 日； 3）道路面层工程： 60 天， 2009 年 5 月 20 日 7 月 20 日； 4）排水渠工程： 2 个月， 2009 年 6 月 1 日 7 月 20 日； 5）供电线路、路灯工程及环卫设施： 90 天， 2009 年 7 月 20 日 0 月 20 日； 6）整个项目扫尾： 30 天， 2009 年 9 月 20 日 20 日 3、项目实施进度计划表 项目实施进度计划表 序号 项目 3 5月 6月 7 月 8 月 9 月 10 月 1 前期工作 2 道路基层 3 道路面层 4 排水渠 5 供电、路灯及其他 - 9 - 九 投资估算与资金筹措 1投资估算依据 1）土建工程参照陕西省建筑工程综合概算预算定额并结合当地情况，采用详细估算法。 2）公路建设用地依据现状加以拓展，其费用参照公路建设中发生的补偿标准计算。 3）建设设备价格依据生产厂家报价。 2项目建设投资估算 该项目总投资约 元。详细计算见附件底庙镇镇区道路基础设施建设项目预算书 3资金筹措 项目所需建设资金采取向上争取和地方配套相结合的办法解决。用一年时间全面完成镇区综合功能 提升完善工程。 十综合效益分析 1社会效益 1）带动了镇区建设，完善了中心集镇功能。该项目将镇区道路，给水、排水、供电、路灯等紧密结合在一起，将大大改善城镇环境。 2）改善镇区居民居住水平。 3） 增加就业机会、改善居民生活 作为交通基础设施对其他部门的引发、促进作用不容忽视，并由于相关产业的发展，必然会促进劳动力的就业和再就业。拟建项目位于 底庙镇镇区 ，随着该项目的建设，可以通过吸纳城乡低收入人口参 - 10 - 与工程施工（包括材料运输、石料加工、土石方施工等），动员低收入人口为工程提供服务（包括房屋出租、蔬菜供应、零 售小商品、小型车辆机械修理等）及利用征地安置补偿费调整产业结构，提供更多的就业机会。同时增加公交线路和车辆，利于市民的出行和产业布局的合理调整。对改善沿线居民的生产和生活条件，美化城市，保护环境，改善城市贫困状况、加速 底庙镇 的经济发展等有着十分重要的作用和意 义。 项目的建设对解决农民打工及居民就业起着重要作用。项目建设需较大的钢材、水泥、沥青、砂卵石等材料的劳动力，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。同时对解决就业、消化农村剩余劳动力和增加农民收入都具有重要的作用。 4） 促进 底庙镇 社会经济的发展 底庙镇 凭借 其优越的区位优势应在西部大开发中有更大作为，但是，投资环境差已成为 底庙镇 招商引资的主要障碍，其中尤以城市内交通条件和政策条件引起投资者的颇多意见。 本项目的建设将使整个 镇 区的城市交通基础设施系统性进一步强化，道路网交通功能细化，为提高城市经济社会的运作效率提供基础条件，极大地改善 底庙镇 的交通与投资环境，促使 底庙镇 对内、对外及过境交通更为方便迅捷，使信息沟通、人员流动、资金融通变得更方便，并为商品流通提供便捷、快速的运输条件，加快物资流通的转变，为 底庙镇 经济的更快发展奠定良好的基础 。 2经济效益 - 11 - 本项目实施 建成后将改善镇区经济发展环境，为镇区企业经营提供更方便的设施条件。项目将改善招商引资环境，为广大投资者创造了更为有利的生产经营的发展空间，将加快镇区的发展，促进底庙镇的经济发展。 促进镇区的土地开发，将会带来巨大的土地增值效益。由于城市基础设施的建设会带动道路周围经济的发展（如修建住宅、商业用房及发展第三产业等），将会使土地的级差收益增加，带来土地增值收入。 有利于镇区规模的进一步扩大，区域经济结构将得到进一步优化，对镇区及周边的发展将起到极大的推动作用。 3环境效益 项目的实施将有利于环境的整治和改善， 为打造干净卫生的底庙镇奠定基础。 总之，该项目的建设可加快城市道路及基础设施建设，方便市民出行，促进 底庙镇 经济的快速发展。项目有利的影响远大于不利的影响，从社会效益、经济效益及环境效益来看，本项目是一个非常好的项目，应促其早日建成。 十一 . 结论 底庙镇镇区道路基础设施建设工程符合国家有关政策和规范及底庙镇建设规划 提高镇区设施服务水平 ,改善投资环境和人居环境 ,促进经济的快速发展和镇区建设进程起到强有力的促进作用 ,具有较好的经济、社会效益和环境效益。 本项目属城市基础设 施建设，其建设的社会经济效益显著，得到 - 12 - 了社会公众的支持和赞同。项目建设会改善沿线交通运输状况，改善投资环境 和人居环境 ，促进 底庙镇 旅游业的发展，其建设符合 国家有关政策和规范及 旬邑县 和 底庙镇 规划要求。设计的路线选择方案，从环保角度来看也是合理可行的。本项目建设对自然、生态和社会环境的影响符合国家相应的环境标准要求，其影响程度是可以接受的，因此，从环境方面来看，本项目是合理可行 并 具有较好的经济、社会效益和环境效益 的。 拟建项目设计标准适宜、技术方案科学，具有较强的可操作性。 同时，本项目具有可靠的资金保障。 因此 该项目的建设非常必要且工程建设方案可行。 - 13 - 附件一 旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设项目 预算书 - 14 - 2008 年 9 月 工程概（预）算表 项目名称 工程内容、工程量 市场价 （元） 合计（万元） 备注 一、东环路建设工程 道路总长 860 米，面积 10320 平方米 1、填土 方米 20 56 2、路基 30灰砾石 10320 平方米 50 3、 7青面层 10320 平方米 50 4、路灯工程 58 盏 5000 29 5、果皮箱 58 个 400 、道沿制安 1720 米 50 - 15 - 7、人行道地板砖 10320 平方米 70 8、 600*800 砖砌排水渠 1720 米 280 项目名称 工程内容、工程量 市场价 （元） 合计（万元） 备注 9、绿化工程 1720 平方米 100 10、路灯工程 58 盏 5000 29 11、果皮箱 58 个 400 12、集水井 36 座 200 13、检查井 18 座 100 二、北大街建设工程 道路总长 800 米，面积 9600 平方米 1、路基 30灰砾石 9600 平方米 50 48 2、 7青面层 9600 平方米 50 48 3、 600*800 砖砌排水渠 1600 米 300 48 - 16 - 4、检查井 16 座 100 5、集水井 32 座 200 项目名称 工程内容、工程量 市场价 （元） 合计（万元） 备注 6、道沿制安 1600 米 50 8 7、人行道地砖 4800 平方米 70 8、绿化工程 1600 平方米 100 16 9、果皮箱 54 个 400 10、路灯工程 54 盏 5000 27 二、其它工程 1、主街道绿化 长 600 米， 1800 平方米每边设 绿化带， 100 元 /8 2、南大街文化活动中心 长 80 米，宽 50 米4000 平方米 300 元 /20 3、镇政府门前疏散广场 长 25 米，宽 50 米，1250 平方米 300 元 /4、主街道路灯 40 盏 5000 20 5、街道公共建筑建设 420 平 方米 1000 42 6、农贸市场建设 新建占地 20 亩的 - 17 - 农贸市场一处 合计 注：上述表中市场价含项目直接费及间接费 附件二 旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设 初 步 设 计 方 案 - 18 - 2008 年 9 月 初步设计说明 一、编制依据 1.村庄和集镇规划建设管理条例 2.村镇规划标准，国标 3.咸阳市公路交通发展规划 4.陕西省黄土高原沟壑区农村供水项目可行性研究报告 5.旬邑县“十一五”规划及 2010 年远 景目标 6.底庙镇镇区建设规划 7、室外排水设计规范 、给水排水标准图集（ 2005 年版） 9. 其他有关标准、规范、规程及地方有关规定等 . 二 . 设计原则 1. 服从镇区总体建设规划，满足镇区发展需要，服务镇区建设； 2. 立足现实，放眼未来，充分考虑项目的可操作性和超前性； 3. 充分考虑投资能力和经济回报； 4. 水、电、路、通讯等设施沿现有基础规划建设，并充分利用现有路基等基础设施，经济、节地； - 19 - 5. 积极贯彻保护自然环境的方针； 6. 改善美化环境，以人为本 ，服务于民。 高乡镇驻地基础设施服务水平，改善镇区人居环境，全力打造旬邑北部塬区中心城镇。 三 . 项目实施地点 底庙镇现状在水电方面均已经有一定的基础，新的基础设施项目拟在底庙镇目前的建设规模基础上，向南北延伸、扩大规模、拉开发展框架。同时对原有街道进行修缮改造，涉及镇区南北大街、东西大街、以及东环路。 四 . 项目建设内容及规模 （ 1）东环路工程 。东环路总长 860m，红线 22m，行车道 10侧人行道各宽 6m，本工程修建其中的 860m，主要为路面开通硬化、绿化、净化、路灯、环卫 等工程。 （ 2）北大街工程 。北大街是镇区南北向的一条主干道，南起前村村委会，北至麻院村，长 800m，红线宽度 16m，车道 10m，人行道 2 3m，本次工程修建其中的 800m，完成道路