（问题村）环境综合整治项目可行性研究报告

1 问题村环境综合整治项目 可 行 性 研 究 报 告 2 第一章 总 论 一、概况 （问题村）环境综合整治项目。 绿影村农村生活污水处理和农村生活垃圾处理、以及对村容村貌进行综合建设整治。 建农户生活污水收集管 3000 米，检查井 150 个；建公共厕所 6 座、总建筑面积 方、拆除猪栏、厕所 60 幢；建中心村庄垃圾池 10 座、垃圾中转站 1 座；购人工垃圾收集车 2 辆、自装卸式垃圾车 1 辆， 建氧化塘污水处理设施一座。整治村庄村民生活污水处理率 80%；生活垃圾定点存放清运率 100%，垃圾无害化处理率 100%，废弃物综合利用率 95%。 该项目建设总投资为 600 万元。资金来源为：项目建设资金申请 环境保护专项资金 300 万元，绿影村自筹资金 300 万元。 项目建设期 12 个月，即 2011 年 12 月 2012 年 12 月。 6. 项目负责人 项目负责人： 二、项目区概况 本项目区位于 ， 绿影村位于湖水东北部， 203 省道穿境而过，西南与本镇潭村毗邻 ，发源于 水峰的麻川河，至南向北从村前蜿蜒而过，村民以种植业为主，毛竹资源十分丰富，全村 14 个村民小组， 653 户，总人口2132 人，土地面积 ，耕地面积 ，水田 2443、 62 亩，旱 3 地 260 亩，茶园 300 亩，山场 15455 亩，竹林面积 5560 亩。农民收入来源主要依靠水田、毛竹、茶叶及外出务工。 为解决项目区内群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活居住环境，促进经济和社会发展、绿影村委会决定对村庄卫生环境进行集中整治。联合成立了以村委会主任为 组长，各村民小组代表为成员的环境整治领导小组，计划对全村的环境卫生进行综合建设整治。 三、可行性研究报告编制依据 投资项目可行性研究指南（试用版）； 建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 省级环境保护专项资金项目申报指南； 全国农村环境综合整治规划（ 2010）； 村庄整治技术规范（ 2008)； 饮用水水源保护区划分技术规范（ 338； 生活污水净化沼气池技术规范（ 1702； 畜禽粪便无害化 处理技术规范（ 1168； 农村生活污染治理技术政策（环发 201020 号）； 相关设计规范标准； 项目业主提供的有关资料； 第二章 项目建设背景和必要性 4 一、项目建设背景 绿影村 地形地貌以丘陵及河谷盆地为主，属亚热带季风温和气候。四周群山起伏，均为低山丘陵， 村 境属扬子江地层区江南分区，为沉积岩分布区。 土壤分布具有典型的暖温带和北亚热带过渡性生物气候特征。地带性植被类型为落叶阔叶林，相应形成的地带土壤为棕壤和黄棕壤为主，河谷盆地 为潮土和水稻土为主，盆内岗地为黄红壤、石灰土以及部分粗骨土。 绿影村 地处中亚热带北部，属亚热带季风湿润气候区，气候温和湿润，雨量充沛，受地形影响小气候多变。多年平均气温 ，最热月（ 7 月）平均气温 ，最冷月（ 1 月）平均气温 ，极端最低气温 。 10年积温为 4867 ，无霜期达 220 天。常年平均降雨量 1556雨季节分布不均匀，春夏多，秋冬少，年总蒸发量 1150对湿度 80%以上，年日照时数为 1700 小时。光、热、水条件充足，适宜水稻、油菜、茶叶等农 作物生长 湖水有麻川河、东干渠、西干渠、低干渠、芦溪河、紫云溪等河域，风景水库、江家冲水库、岸口里水库等水库，湖水境内的水资源丰富。 二、社会环境 湖水公用工程设施主要有中心学校 1 所，小学 3 所，小学教学点 2 个，卫生院 1 所、规范化卫生室 5 个。有风景水库、江家冲水库、岸口里水库 3 座，麻川河等 6 条河流。到 2002 年，全镇实现村村通公路，组组通电话、电灯，并建立了移动和联通 2 个基站，覆盖全镇绝大部分地区。 2. 行政管辖、人口与交通 绿影村 现辖 红等十四个村民组。 辖区总人口 2132 人。该 村 的主 要的道路103 省道和高速公路横贯全境。 5 近年来，湖水的产业结构调整成效显著，万亩绿色水稻示范种植基地已经形成，个私企业发展异军突起，劳务输出收入创历史新高。同时，招商引资成效显著 “ 十一五 ” 时期，湖水累计完成财政收入 3980 万元，年均增长 60%； 2008年，荣获 乡镇财税增幅奖和增量奖。 2010 年，财政收入突破千万元大关，达到 元、同比增长 “ 十一五 ” 时期，累计实施项目 52 个，其中招商引资项目 14 个，计划投资 56700 万元，实际完成投资 49216 万元。项目建设成效显著，；例如：国家农业综合开发项目、整村推进项目一期、夫子山旅游综合开发项目、树莓基地项目、大棚蔬菜基地项目等项目已基本完成或接近尾声。 4. 文化、教育、体育、卫生 湖水有着良好的人文环境和文化生活传统。科技、文化、体育、娱乐等各项社会事业都呈现出蓬勃发展的趋势，人民物质、精神生活水平日益提高。 镇区主要建设了公共开放的绿地、利用麻川河北侧的 U 顷湿地公园、建设沿三饶路、 103 省道向外展示镇区风貌的休憩场所 。 教育投入逐年增加，并依法完成支出任务，先后建成了 中学、小学教学楼 。医疗服务水平进一步提高，建成了镇卫生院迁址重建主体工程和村标准化卫生室建设工程。文化思想宣传工作扎实开展，建成了 4 个村的农家书屋工程，投资 30 万元建成了镇综合文化站 绿影村位于湖水东北部， 103 省道穿境而过，发源于 水峰的麻川河，至南向北从村前蜿蜒而过，村民以种植业为主，毛竹资源十分丰富，全村 14个村民小组， 653 户，总人口 2132 人，土地面积 ，耕地面积 田 2443、 62 亩，旱地 260 亩，茶园 300 亩，山场 15455 亩，竹林面 积5560 亩。农民收入来源主要依靠水田、竹、茶叶及外出务工。集体经济主要依靠少量林业收入 由于绿影村经济基础较差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。一是现生活污水没有进行处理，乡村垃圾也没有收集、清运设施，到处 6 乱堆乱放，造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，易滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。二是畜禽养殖污染日趋严重。养殖行业普遍存在污染治理能力弱、缺乏统一规划、布局不合理及“重养殖、轻 防治”等问题；三是农药、化肥污染比较突出。长期过量使用农用化学品，使污染物在土壤中大量残留，对生态环境、食品安全和农业持续发展构成威胁。特别是土壤污染具有累积性、滞后性和不可逆性的特点，治理难度大、成本高、周期长。四是农村饮用水安全保障程度低。目前，村内农村饮用水源主要是井水、河流水、山泉水，除山泉水的水质大部分达标外，井水和河流水的水质较差。五是乡镇企业污染严重。上世纪八九十年代乡镇企业缺乏环保处理设施，工业农村化现象十分明显，废水废气废渣没有治理，乱排乱放，给农村生态环境带来了严重的污染。六是生态系统功 能衰退，水土流失严重。森林资源总量不足，资源分布不均，林种和林龄结构不合理，林地生态系统脆弱，稳定性差。 三、项目建设的必要性 由于绿影村的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾和工业垃圾随意堆放造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是绿影村人民 群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切 随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善 7 和提高，有利于人民精神生活的 健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。 进绿影村经济发展的需要。 绿影村是一个农业村，改革开放以来，在各级党委、政府的坚强领导下，带领全村以经济建设为中心，夯实基础，调整结构，工业兴村，大力发展特色产业，经济得到了持续发展，绿影村经济欠发达，发展当地的特色产业是摆脱贫穷走向富裕的重要举措。项目的建设，将促进绿影村经济的进一步提升，推动社会经济可持续发展。 综上所述，项 目建设是十分必要的。 第三章 建设地址与建设条件 8 一、建设地址 湖水位于 东南面，世界著名风景区 东北麓，南接 景区，东依谭家桥镇， 203 省道和高速公路横贯全境，距城区和高速入口不足 4公里。湖水始建于唐天宝 11 年（公元 752 年），始建道泰乡，迄今已逾千载，2002 年 8 月 16 日经 人民政府批准，撤销乡建制而设立的。镇政府驻地绿影村。 地理位置见附图 1。 湖水总面积 60 平方公里，下辖 5 个村 65 个村民小组 71 个自然村，总人口10039 人，以汉族 为主，少数民族有土家、侗、壮、苗等 4 个民族。 建设项目涉及土地为该村集体土地，其中垃圾收集站建筑总用地面积 方米。 二、建设条件 绿影村 村民以种植业为主，毛竹资源十分丰富，全村 14 个村民小组， 653户，总人口 2132 人，土地面积 ，耕地面积 ，水田 2443、62 亩，旱地 260 亩，茶园 300 亩，山场 15455 亩，竹林面积 5560 亩。农民收入来源主要依靠水田、毛竹、茶叶及外出务工。集体经济主要依靠少量林业 件 绿影村 地处中亚热带北部，属亚热带季风湿润气候区，气候温和湿润，雨量充沛，受地形影响小气候多变。多年平均气温 ，最热月（ 7 月）平均气温 ，最冷月（ 1 月）平均气温 ，极端最低气温 。 10 年积温为 4867 ，无霜期达 220 天。常年平均降雨量 1556雨季节分布不均匀，春夏多，秋冬少，年总蒸发量 1150对湿度 80%以上，年日照时数为 1700 小时。光、热、水条件充足，适宜水稻、油菜、茶叶等农作物生长 9 对农村环境综合整治极为重视，将 农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片整治才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的引用水源区和重要湖库周边地区；四是已有一定环境综合整治工作基础的地区（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等）；并给予一定的项目建设资金支持。 湖水人民政府和绿影村村委会极为重视所辖地区农 村环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。绿影村还成立了以村委主任为组长，各村民小组代表为的本村环境整治领导小组，负责项目区域内环境整治工作，计划对所属的绿影村的农村生活污水和垃圾处理进行综合治理。绿影村群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。 第四章 建设方案 10 一、建设规模与内容 绿影村为了响应国家环保号召，配合 城市发展对周围环境的要求，发展自身乡村的优势，计划对本村农村生活污水处理和农村生活垃圾处理进行综合建设整治。 建农户生活污水收集管 3000 米，检查井 150 个；建 3000 平米人工湿地一个；建公共厕所 6 座、总建筑面积 方、拆除厕所 60 幢；建中心村庄垃圾池 10 座、建垃圾中转站 1 座，人工垃圾收集车 2 辆、自装卸式垃圾车 1 辆；建垃圾中转站一个规划建筑面积平方米。整治村庄村民生活污水处理率 80%；生活垃圾定点存放清运率 100%，垃圾无害化处理率 100%，废弃物综合利用率 95%。 二、建设项目 该工程采用雨、污水分流制。雨水由村庄现有明沟或暗渠收集，就近排 入池塘、河流等水体，并应定时清理维护沟渠，防止被淤泥淤积堵塞。 项目区生活污水处理概况 农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水， 低， 200、 。 绿影村位于集镇所在地，大力发展自身乡村优势项目。为了配合绿影村经济发展和 城市发展对周围环境的要求。 项目区生活污水处理水量测算 根据 室外排水设计规范 确定，人用水量标准 50L/人天，猪用水量标准 20L/人天，家禽用水量标准 3L/人天。绿影村最高日污水量见表下表： 表 4影村用水量及污水量预测表 11 序 号 用水项目 数量 用水量标准 L/人天 最高水量 备 注 1 人口 2123 50 2 猪 100 20 3 家禽 20000 3 4 小计 5 未预见用水 最高日用水量 15% 6 合计 7 污水量 用水量的 85%计 项目区生活污水处理措施 考虑到绿影村位于湖水政府所在地，该村污水采用 泥硷管收集和排放；农户的生活污水经配备的污水管收集后，排入村人工湿地进行集中处理；人工湿地面积 3000 平方米，水深 ，可满足该村生活污水 15 天以上的停留，人工湿地种植象草，通过处理后，生活污水的 人工湿地净化降解处理后 30、 1，达到地表水环境质量标准（ 类水标准，可作为农田灌溉用水再利用。 经测算，该工程最高日 污水量为 d，设计处理水量 180 m3/d，用泥硅管能满足输水要求。 泥硅管总长 3000 米。 该项目生活污水收集管采用 泥硅管，人工湿地利用村庄的池塘或山坑平整挖深砌石埂改造而成。 绿影村生活污水收集管和人工湿地面积见下表： 表 4影村污水收集管及人工湿地面积表 序 号 项目名称 单位 数量 备 注 1 人工湿地 平方米 3000 湿地种植象草 2 泥砼管 米 3000 12 该工程采用畜禽粪便与生活垃 圾分离处理制。畜禽粪便由村庄内农户自行集中收集堆肥后，运往自村农田做肥料使用。 项目区生活垃圾概况 随着近年来社会的迅速发展，农村生活垃圾成分日趋复杂，塑料制品含量增加，同时，农业有机肥的使用率明显下降，使垃圾处理问题越来越突出。像绝大数农村一样，虽然绿影村环保工作近年来取得了一些成效，但全村目前在生活垃圾处理方面还没有任何进展，从总体上看，这方面的工作还处在起步阶段，工作形势仍很严峻，恶化的趋势尚未得到有效遏制。 在绿影村各种生活垃圾污染物中，农业污染尤为突出。地膜、塑料大棚的使用，对农业增产发挥 了重要的作用，但却造成了一定程度的环境污染。 项目区生活垃圾处理方针、原则 随着新农村建设规划的推进，改变农村生活面貌，提高农村人口居住环境成为了发展的主题。 根据循环经济的理念，建立垃圾处理系统。 一方面遏制了垃圾对环境造成的污染，另一方面也从可回收、可利用、可再生的角度来实行对垃圾的分类管理与科学化处理，从而降低农民生产、生活的总成本支出，实现农村经济的节能型转变。 加强宣传教育工作，提高农民的环保意识。 帮助农民认识到生活垃圾对环境的危害程度，为农民的生产和生活质量改变敲响警钟。并通过建立健 全农村环境保护或垃圾治理的相关法令法规来约束农村居民的垃圾倾倒与环境污染行为，以制度为先行控制垃圾肆意丢弃带来的治理难题。 对于农村垃圾的收集和清运以及处理等工作所需的资金投入问题。 应鼓励社会各界的资金注入农村环境保护的工作中来，不仅仅依靠政府拨款来解决。实现垃圾处理的市场化运营，引进垃圾处理项目的投资与建设，促进农村的整体化发展。 项目区生活垃圾处理措施： 13 参照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、社会主义新农村建设示范行动方案、生活垃圾处理技术指南、生 活垃圾转运站技术规范等。 绿影村农村生活垃圾实现户分类收集、村、组收集、镇统一处理转运的模式运行，收集的生活垃圾最后转运至 垃圾处理厂填埋处理。计划建设 10个中心村庄垃圾池；购置人工清运车 2 辆；自装卸式垃圾车 1 辆，绿影村生活垃圾处理设施规格与数量等见下表： 表 4影村生活垃圾处理设施表 序 号 项目 规格 数量 单位 1 中心村庄垃圾池 15 平方 10 个 2 自装卸式垃圾车 1 辆 3 人工清运车 2 辆 14 第五章 项目区环境评价 一、项目地区环境现状 项目所在地水环境现状良好，人引工程饮用水符合地下水二级标准。 项目地址大气环境保持良好，主要污染物是二氧化硫，其次是氮氧化物、 自然降尘；项目所在地大气符合大气二级标准。 二、采用的环境保护标准 大气环境：执行环境空气质量标准 (级标准； 水环境：执行地表水环境质量标准 (的类标准。 废水：项目区生活污水汇入村内自建的人工湿地集中处理，处理后污水排放 执行污水综合排放标准 (的一级标准。 噪声：施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（ 三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施 项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。 建设施工噪声控制 合理选用施工机械，尽量选用节能、低 噪声的施工机械。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。 建设施工水污染控制 在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。 15 建设施工大气污染控制 晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；施工尽量选择在白天进行。 四、运营期对环境的影响及防治措施 该项目为农村环境整治工程，也是农村环境污染治理工程。运营期通过对农雨、污水分流，农户污水进入人工湿地集中处理，实现生活污水减量化、资源化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再利用的目标。通过对生活垃圾分类收集，集中清运和转运，收集的生活垃圾最后转运至 垃圾处理厂填埋处理。 生活污水处理工艺（见下图）： 农户生活污水（餐饮污水、洗涤污水） 泥砼 污水收集管网 村人工湿地微生物降解和水生植物净化综合处理 农田灌溉 生活垃圾处理工艺（见下图）： 生活垃圾 中心村庄垃圾池 人力垃圾运输车（板车） 垃 圾收集站 自卸式垃圾运输车 区垃圾处理场 垃圾填埋处理 16 第六章 项目组织机构与实施计划 一、项目组织管理机构 该项目建设由 村委会具体实施，建成后，由新成立的绿影村农村环境综合整治项目管理办公室进行管理。 绿影村己成立了以村委主任为组长，各村民小组代表为成员的本村环境整治领导小组，负责绿影村农村环境综合整治计工作。 项目建成后，计划设置绿影村农村环境综合整治项目管理机构， 为社会公益性质的事业单位。负责该村建成的农村环境综合整治项目设施设备的日常管理、垃圾清运运行工作。 绿影村农村环境综合整治项目管理办公室人员计划编制 3 人，设负责人 1 名，清运工作人员 2 人。 二、工程建设管理 项目建设由 村委会负责组织实施，工程施工和工程监理通过公开招标选择施工技术力量强，信誉好的有相应资质的建筑公司和监理公司进行。项目建设实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制以及项目建设工程质量行政领导责任制，项目建设实行公开招标和合同管理 制，施工实行监理制。 绿影村村委会为项目建设的第一责任人，对建设工程质量负首要责任。工程质量由聘请的区建筑质量监督部门专业技术人员进行监督，项目业主对项目建设进行不定期检查，确保工程质量。建成后由 环保局、城乡规划建设局联合相关部门对项目进行竣工验收。 由项目建设单位湖水人民政府的内设部门机构，负责以下管理工作： 17 财务管理： 项目建设资金实行专户管理。财务人员必须严格遵守财务制度，做好项目财务计划，资金使用计划等资金管理工作，保证项目资金使用合理。在工程完工验收后，对整个项目建设资 金及时进行决算，出具决算报告备案。在资金管理上，要制定严格的资金管理办法，采用专账储存，专款专用，公开账务，政府监督等措施，加强对项目资金的专项审批工作，财务审计与工程检查验收相结合，确保资金正常运转及合理使用。 行政管理： 项目招投标工作、日常行政工作及接待联络工作。 施工管理：日常土建与安装施工的协调、施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的检查、工程验收。 设备材料管理： 设备、材料的采购、保管、使用。 技术管理：项目的技术文件、技术档案的管理工作，质量检验工 作等。 三、项目建设计划 项目施工准备期（ 前期工作期） 3 个月： 2011 年 12 月 2012 年 3 月。进行可行性研究报告编制、立项审批、土地审批、规划设计及报批、施工图项目审批设计及报批等前期工作。 工程施工建设计划期 12 个月： 2012 年 3 月 2012 年 12 月。管路施工、人工湿地施工、车辆等设备购置等工作， 2012 年 12 月正式运行。 表 6目资金使用计划表 序 号 项目名称 建 设 期 资 金（万元） 合 计 （万元） 准 备 （ 施 工 （ 一 建设资金运用 1 建设 投资 工程建设费用 30 450 万元 480 万元 拆除猪栏、厕所费用 100 万元 100 万元 其他费用 20 二 资金来源 18 1 环境保护专项资金 300 万元 2 自筹资金 300 万元 第七章 投资估算及资金筹措 一、投资估算 建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 投资项目可行性研究指南（试用版）； 水利水电建筑工程预算定额