采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告

采煤沉区农业综合开发土地复垦项目 项目名称： 2007 年 采煤沉区 农业综合开发土地复垦项目 项目申报单位： 农业综合开发办公室 国土资源局 项目负责人： 话： 通讯地址： 国土资源局 邮政编码： 制单位： 土地勘测规划院 X 月 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 一、总论 （一）项目背景 2007年 土地勘测规划院，是 国 土资源局的下属事业单位，具有高、中、初级技术职称的专业人员 12 人。主要的工作业务有：负责全市的土地勘测定界；从事全市的土地开发整理复垦项目的可行性研究报告和规划设计报告、土地总体规划及专项规划编制等的编写。 策法规依据 1. 中华人民共和国土地管理法 2. 中华人民共和国土地管理法实施条例 3. 基本农田保护条例 4. 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 5. 土地开发整理项目资金管理暂行办法 6. 土地利用总体规划 (1997 2010) 7. 中华人民共和国水土保持法； 8. 中华人民共和国环境保护法； 9. 关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 1998 166 号）； 10. 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316 号）； 11. 土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发 2000282号）； 12. 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知（国土资耕发 2000007 号）。 13. 国家农业综合开发部门项目管理办法的通知 业技术标准 1. 县级土地 利用总体规划编制规程（试行） 2. 土地开发整理项目规划设计规范（ 3. 土地开发整理项目验收规程（ 4. 水利建设项目经济评价规范（ 5. 灌溉与排水工程设计规范（ 5028 99） 6. 机井技术规范（ 2000） 7. 水土 保持综合治理技术规范（ 关规划及可研报告 1. 土地利用总体规划（ 1997 2010） 2. 基本农田保护区规划 3. 土地开发复垦与整理规划 4. 环境保护“十五”和 2015 年远景目标规划 5. 水利发展“十五”和 2015 年远景目标规划 6. 农业气候区划报告 7. 综合农业现状区划 8. 土地利用现状调查资料汇编 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 9. 土地志 10. 志 11. 退耕还林（草）工程“十五”计划及 2010 年规划 12. 国民经济和社会发展第十个五年计划 13. 2007 年 采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告 是 地。 称为 务局，于 1958 年开始组建进行煤炭开采，至今已有 历史。通过历年来扩大煤炭开采和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之一，年煤炭生产量已达 吨以上，是 大的煤炭生产企业。 辖八个煤矿，除晓康矿位于 余 、 、 、 X 个煤矿均分布在 内。由于成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷，截止 1999 年统计已有 顷耕地沦为沉区。根据 产规划预测到 2010年还将有 造成 时由于采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积的积水，无法排放。同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。根据沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将会在 使交通水利等基础设施遭到破坏 ，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏 据十分珍惜和合理利用土地，切2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 实保护耕地的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，必须对 现区域内耕地占补平衡，实现 根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。此次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确保项目区土地复垦工程保质保量完成。同时根据工程量进行大致的 资金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。使项目区土地复垦任务按期保质保量完成，实现按规划净增耕地的目标。 本项目区是 项目区土地复垦计划面积增耕地 项目区为一长方形地块 。通过项目实施，进行沉区土地复垦和整治，为实现高效农业示范区创造基本条件，一旦煤矿转产和关闭，农工可即行转行经营农业，对稳定农业生产生活促进当地农村经济可持续发展将起到至关重要的作用。 本项目区为 2007年 目 区 主 要 分 布 在 南部的 。 通过本项目区的具体实施，可使 域内的部分沉陷土地得到统一治理，彻底改善该区域的生态环境和农业生产条件，恢复水利设施和排水系统，加强生态防护工程建设，使区域内的现有土地均能达到有效利用，实现宜农则农、宜林则林的现代化高效生态农业园区。 以采煤沉区复垦为主要目的，以增加耕地面积为主要目标，同时2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 提高现有耕地质量。通过土地复垦，全面完善农田水利、交通、电力等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境 ，把项目区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、地平坦、涝能排、旱能灌，基础设施完备，整体功能较强的土地复垦综合示范区，为农业生产规模化、集约化创造良好的条件，为实现耕地总量动态平衡、社会经济的可持续发展提供保障。 律条件 项目经论证认为符合 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法实施条例、基本农田保护条例 、 中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法等相关条款，符合国家农业综合开发部门项目管理办法的通知等文件所规定的条文内容，也符合各级 的规划要求。 然条件 项目区地势比较平坦，只有沉区低洼，但平整也较容易，填平沉区后表土回填，土质可满足种植条件，地下水储量充足，地质条件符合土地复垦的各项工程施工要求。 工条件 项目确立后，由 民政府作为项目承担单位进行组织施工，并对项目整个施工过程进行管理，对工程质量负责。 （二）项目概要 于东经 123 31 123 41 ,北纬 422007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 20 42 33之间。东、南与 双井子、 接壤，西、北与 毗邻，南北长 里，东西宽 里，幅员面积： 以 目区位于 农业综合开发土地复垦项目。 土地复垦。 项目区位于 目区的四至为：北侧是田间路和排水沟；南侧是 ；西侧是煤矸石堆放场；东侧是 根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行了现场勘测，实地测绘了 1： 2000比例 尺的地形图，对项目各分区的范围进行了界定。 具体范围详见示范区现状图（地形图） 。 项目区位于 南部的平原地区，是 煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 经实际勘测定界，项目区土地总面积 过可研和初步规划，项目实施后增加耕地 顷，新增耕地面积占土地复垦面积的 田间道路面积 项目区总面积的 项目区的林地比例有所提高。 该项目总投资 本次 土地复垦项目的土地权属为集体土地。 土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统一由 目区内原有耕地和已沉未征（由 分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统一管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕地机械化作业水平。按与 按比例由 明二矿多种经营公司经营一部分，但必须保证作为农业生产用地，不得改做其它用途。 地面积、新增耕地率 项目区复垦前多为沉陷耕地、村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。 项目区土地复垦面积为 顷，复垦后将净增耕地面积 增耕地比率达到 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 本项目的实施期限为 2007年 10月至 2008年 10月，工期为一年。 10. 项目总投资、亩均投资 根据实测的比例尺 1:2000 地形图 ,对各分区的工程进行初步规划和设计 ,对工程进行了估算 ,并进行了汇总 ,本次工程量的估算和汇总仅对重点及主要工程进行了摆布 土资源部财务司编的土地开发整理项目预算定额标准进行 ,土石方工程量按上述定额进行估算 以直接施工费为基础计算了施工费 ,计算和汇总了其它直接费、间接费、现场经费、利润和税金等费用。以施工费为基础以土地 开发整理项目预算编制暂行办法为依据计算了前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费。（详见资金估算表）。 经资金估算，总投资为 元。其中工程施工费为 设备购置费为 总投资的 两项累计占总投资的 其它费用和不可预见费 元，占总投资的 右。 该项目总投资估算为 项目的实施期限为 2007年 10月至 2008年 10月， 2007年度投资为总资金的 40%，为 2008年度投资为总资金的 60%，为 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 二、项目区概况 （一）自然条件 西向东地势分布为丘陵、缓丘、平原的地形分布，西部为医巫闾山的余脉的 部为辽河、王河冲积平原，丘陵地形占区域的三分之一左右。项目区位于 的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件 个土类， 8个土类， 16个土属， 31个土种。项目区土类为棕壤土土类和草甸土土类，其中棕壤土类土种和草甸土类土种占 0%，分布在 殖质层较厚，一般为 40 60厘米，耕作层 18 20厘米。耕性良好，土壤肥沃，中度熟化，耕层壤质，沉积层出现在 50厘米以下，是 合多种北方农作物生长。项目区土壤类型与整个 草甸土和棕壤土为主。 工程地质 属 水系，主要河流有 一级支流 、 和 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 0表 1 主要河流特征统计表 河长（ 流域面积（ 年径流量（ 7360 748 全市多年平均径流深 资源总量为 7304 104 表水资源 4484 104下水可开采量为 1300 104均水资源量 3659 区，地下水为第四纪孔隙潜水。地下水的补给形式主要为大气降水，地下水水质多为重碳酸钙型，可供人畜饮用和灌溉。根据其类型及含有岩系的性质，可分为三个水文地质区即残积层、残积坡积层和坡积层水文地质区、洪积层 水文地质区和冲积层水文地质区。冲积层中地下水埋藏深度在 3m 以下，含水层厚度为 8要分布在 两岸和山区的河谷一带；洪积层中地下水埋藏深度在 2m 以下，含水层厚度 10 20m，主要分布在山前平原地带；残积层、残积坡积层和坡积层主要分布在低山丘陵顶部、分水岭和山坡地带，层厚 10m，含水量很小。 根据 水文地质及地下水资源条件，大体上可水分为丰水区、半丰水区和贫水区。 (1)丰水区 (即冲积层 )，分布在 北部、东部的 、 西走向的狭长地带；此区内由于 成部分村屯地下水位下降，造成局部贫水。因此丰水区大体范围包括： 的 ， 毕村， 的 公路北， ， 的 、 ， 的 南公路东， 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 1南，大 西大坝、 东，总面积的 我市地下水开发区。此层岩多为石英岩，地层 厚度在 8 35米之间，从上到下一般为粘土、沙壤土、沙土。从西北向东南地下水埋深在 3 9米之间，单井水量在 40 50m3/ (2)半丰水区 (即洪积层 )，此层分布在中南部的山前平原地带，大体范围是：西起西 止 括： 的 公路东， 东、 东南侧 大部、大部、 平原区、 平原区、 前 、 东南侧、 的东侧、 的东侧、 村、 东侧； X 村，以上东西宽 5北长 12面积 60 下水埋深10米以下，为孔隙潜水层，出水量可达 20 30h。 (3)贫水区 (即西部残积坡积层 )：分布在西部山区的分水岭以下到出口，海拔高度多在 100 300米之间，总面积约 76 要包括： 的 西侧、 西侧、 西侧 ； 的西部山区； 、 南、 东 (此处受 采煤影响 )； 受 。 的 、 ； 的 、 大部、 大部、 侧 (受 。 （二）资源条件 季气候变化明显，其特点是：春冷，多刮南、西南大风，干旱少雨；夏热，日照充足，气温升高，雨水充沛，天气炎热；秋凉，雨量减少，风和日暖，秋高2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 2气爽；冬寒，北、西北风盛行，干燥寒冷。 多年平均气温为 ,最热月份为 7 月，年平均最高气温 ,最冷月份为 1月，年平均最低气温 ；极端最高气温 ,极端最低气温 个生长季（ 4 9月）的降水量为 全年降水量的 降水量时空分布极不均匀，年内、年际变化大，年最大降雨量 839.1 最小降雨量 360.5 部地区降雨量偏多，西部地区少。 大于等于 0和 10的平均积温分别为 66天，一般为 4月 24日 10月 8日。 多年平均日照时数为 长季 4 9 月份，利于作 物生长。 全年太阳辐射量比较丰富，总量为 卡 平均蒸发量 土壤冻结期为 11 月上旬，至来年 3 月中旬，稳定解冻期为 5月 5日左右，平均冻深在 s， 4月份风速大，平均风速为 s；一般冬季多北风或西北风，夏季多偏南风，秋季多西风，春季多西南风。 土流失、洪涝、虫灾和冰雹五个方面，特别是洪涝灾害频频发生，一般来说是十年九旱，甚至常年干旱、连续干旱。 项目区年降水量 500米，可利用的水资源主要为雨季降水2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 3和地下水，但由于采矿造成地下水位下降严重，现地下采水深度达25 米以下。 生植被类型为半湿润季风气候下的森林草原和草甸草原植被，现在原始森林植被早已绝迹，现有林中皆是次生林和新造人工林，主要分布在西部低山丘陵区。全市1995年已有林地 顷 ，覆盖率为 优势树种主要油松、杨树、刺槐、柳树和紫穗槐等，有牧草地 顷 ，均属天然草场。 1999年拥有各种果树约 主要品种有南果梨、山楂、山 杏和葡萄等。 （三）社会经济状况 全市总人口 人，其中工业及城镇非农业人口为 人，底职工人数为 人，农业人口仅为 7 万人。由于 依托建成的新兴工业城市，其市政人口基本上为市政的管理人员。市场经济主要靠 业工人购买力拉动。由于煤矿工人工资偏高。因此， 市场比较活跃，经济繁荣，购买力和消费水平偏高。但是农业经济实力低下，农作物以旱作为主，经营比较粗放。农业劳动力大部分以为矿区服务的务工型为主，因此当地农民不以农业生产为主，致使当地农业在种植业结构上，多种经 营等方面水平一般，尚形不成主导产业。近几年来有所改进。 全市交通状况良好， 康平铁路 、 路呈东西向贯穿市区，市区内部各矿区及各镇之间，各村之间均有柏油路通行，矿区内部铁路连接各生产区域，形成了方便快捷四通八达的交通网络 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 4（四）土地利用现状 项目区位于 的南部，总面积 顷，合 。其中，耕地 顷 ,占项目区总面积的 交通用地（农村道路） 顷，占项目区总面积的 农村宅基地 顷，占项目区总面积的 项目区土地利 用现状详见下表。 表 2 土地复垦项目区土地利用现状面积表 单位 :公顷、 % 地类名称 面积 比例 一级类 二级类 三级类 农用地 合计 地 小计 田 田下沉撂荒 他农用地 小计 村道路 设用地 住宅用地 小计 村宅基地 闲宅基地 目区总计 经过投资复垦的沉区地块，现已经耕种稳产，为当地的农民增加了经济收益。 通过项目的实施，复垦的沉区地块，已经达到了基本农田要求，2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 5在产量和经济收入上是十分可观的。 （五）基础设施条件 项目区周边交通状况良好 ,各矿区间、各镇间、绝大部分村庄均有柏油路通行 ,矿区内部铁路连接各生产区域 . 在项目区的东侧有 柏油路通过。项目区内的田间道路低洼不平，需要重新修筑完善。 由于项目区土地复垦范围都是 经煤炭采空后造成的地表下沉土地，排灌系统不完善，尤其排水系统破坏严重，坑塘积水，对周围农田污染、水渍严重。 3电力基础设施状况 通过农村电网改造，农村用电体系的完善， 项目区内 有 二 条 10过 ，土地整理地块周边电力设施较好，项目施工引电十分方便。 4林网建设状况 项目区无林网建设， 在项目区主要道路、田间路和沟渠两侧缺少防护林，需要增加农田防护林。 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 65生态环境保护设施状况 项目区地处 北部，是 煤时间最长的矿区，基本没有环境保护设施，由于矿渣及矸石乱堆乱放，地表沉坑密布，地貌十分破碎。 生态环境比较脆弱。 （六）农业生产状况及农田基础设施状况 项目区主要的粮食作物以玉米、水稻为主，小杂粮为辅。 项目区内的农田基础设施主要就是田间道路，其田间道路的利用率较高，但道路的路面低洼不平，需要重新铺筑。 三、项目分析 （一）项目合法性分析 规对项目的要求 该项目的是在现行法律要求的基础上实施的，本项目的规划依照中华人民共和国土地管理法的有关规定和经省政府批准的 1997 2010）与土地开发整理专项规划的要求相统一。 经土地主管部门的审批，项目具有合法性。 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 72 土地利用总体规划和土地开发整理规划对项目的要求 增加耕地面积，提高耕地质量，以补充建设对耕地的占用，促进实现耕地总量动态平衡目标，缓解人多地少的突出矛盾。 要求 2010 年前对现有稳沉区土地进行全面复垦。 （二）新增耕地潜力分析 项目区复垦前多为沉陷耕地、村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。 项目区土地复垦面积为 顷，复垦后将净增耕地面积 增耕地比率达到 （三）水土资源平衡分析 地下水资源利用。项目区位于 北侧 2 公里处，地下含水层厚度 30 米， 参照 水利部门提供的相关资料进行分析，单井涌水量大于 40m3/h，项目区靠近 ，具有较强的调节作用和补给能力。根据 水资源公报 2004统计， 流域地下水资源计算面积 方公里，地下水资源量 2748 万立方米，可2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 8采量 748 万立方米。项目区地下水资源计算面积 5 平方公里，地下水资源量为 立方米，可利用量为 立方米。 受 侧向补给作用，地下水提取后补给充足。 项目区农作物的需水量为水浇地和水田，根据 农作物需水量计算公式 : W=MAn 式中： M ） ） 复种指数一年一熟，取 1。 区属半湿润类型雨养农业区，旱田多不具备灌溉条件，干旱年份造成大幅度减产。 区降水特点是年内分配不均，春季降水占全年的 夏季降水占全年的 63%，秋季降水占全年的 冬季降水占全年的 春旱已成为旱作农业的最大自然灾害，春旱频率大于 60%。尤其春季风大，大风时数多，湿度小，十年九旱，土壤大量失墒，没有灌溉措施，无法播种。发展旱作节水灌溉农业十分必要。 区旱田适种作物多为玉米，玉米为水分利用效率较高的作物，生育期总耗水量为 500米。近年来，春旱是影响玉米产量的主要因素，导致出苗率不高，严重时减产达 40%以上。所以项目区旱地需有抗旱灌溉设施。根据行业用水定额（ 方标准1237 区属三类农业灌溉分区，实行旱地节水2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 9灌溉，其灌 水规律是遇旱灌水，一次灌水定额为 47，计划灌水3 次。经频率计算， 旱田 灌溉保证率 50%时，灌溉定额 140。采用机井供水。 根据 业用水定额井灌区灌溉定额及需灌溉土地面积计算求取项目区农作物用水需水量。 表 3 项目区农作物需水量计算表 序号 地类 保证率 灌溉定额 ( ) 灌溉面积 (公顷 ) 需水量 (万 1 水田 75% 700 旱地 50% 140 计 目区年 总需水量为 立方米。 根据 水文地质及地下水资源条件，大体上可水分为丰水区、半丰水区和贫水区。 (1)丰水区 (即冲积层 )，分布在 北部、东部的王河、 西走向的狭长地带；此区内由于矿物局多年采煤影响，造成部分村屯地下水位下降，造成局部贫水。因此丰水区大体范围包括： 的 、 、 ， ， 的 、 ， 南公路东， ， 西大坝、 东， 总面积 我市地下水开发区。此层岩多为石英岩，地层厚度在 8 35 米之间，从上到下一般为粘土、沙壤土、沙土。从西北向东南地下水埋深在 3 9 米之间，单井水量在 40 50m3/h 之间。 (2)半丰水区 (即洪积层 )，此层分布在中南部的山前平原地带，2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 0大体范围是：西起西 止 括： 的 公路东， 东、 东南侧 大部、大部、 平原区、 平原区、 前 、 东南侧、 的东侧、 的东侧、 村、 东侧； X 村，以上东西宽 5北长 12面积 60 下水埋深10米以下，为孔隙潜水层，出水量可达 20 30h。 (3)贫水区 (即西部残积坡积层 )：分布在西部山区的分水岭以下到出口，海拔高度多在 100 300 米之间，总面积约 76 要包括：的 西侧、 西侧、 西侧 ； 的西部山区； 、 南、 东 (此处受 ； 、 、 公路南侧 (受 煤影响 )。 的 、 西； 、大部、 大部、 大部、 北侧、西侧 (受大采煤影响 )。 项目区属于半丰水区，为 项目区 可供水量 合计 为 立方米 。 通过以上的供水量和需水量的计算，项目区的供水大于需水，可以满足。 （四）土地利用限制因素分析 由于矿区经多年开采，出现大量地下采空区，造成地表大面积基本农田及部分村庄沉陷，开采后的矿渣乱堆乱放、坑塘水域星 罗棋布2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 1村庄废墟随处可见，还有部分沉陷区土地由于存放工业废水，居民区污水，致使土地盐碱化、水渍化严重，沉区土地绝大部分不能耕种 ,上述种种因素将增加土地的复垦难度 ,这就决定了在复垦过程中将需要大量清理地表堆放的矿渣、矸石，并进行大面积土地平整，干坑填平客土覆盖，工程量过大 ,投资额度增加。 针对上述的因素，结合项目区的实际情况，主要采取以下措施加以解决：对于搬迁的村庄 废墟进行清理，然后平整，在客土使之达到耕种的条件；对于采煤沉坑主要采用表土剥离，在进行废土外运填平，然后在把表土进行回填。 （五）土地 适宜性评价 项目区土地类型多样，适合农、林、果的多种经营。沿河平地主要土地类型有平地、坡平地、滩地等，土层深厚，土质较肥沃，生产条件好。丘陵岗地主要土地类型为丘岗地、丘陵地、沟谷地和坡平地，大多数受到较严重的面蚀和沟蚀，土质比较适中。土壤主要为棕壤。项目区适合种植的农作物为粮、棉、油料作物均可。林木包括松、柏、杨、槐等，果树包括葡萄、梨等。 项目区光热资源丰富，适合多种农作物和蔬菜的生长，如玉米、大豆、高梁、谷子、棉花、烟草等。 项目区农业生产的限制因素主要有：天然降水量不足，水利工程不配套，道路低洼不平。 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 2（六）公众参与分析 在项目前期踏勘和征求意见时，当地政府及村民对项目开展都抱极大热情，认为国家能够拿出一部分专项资金用来土地复垦，增加有效耕地面积是件大好事，一定全力支持。 项目区的农民对该项目的实施，认为是十分有必要的，不但可以保护耕地，也对农民的生活等有好的保障。 项目区的可研设计和估算编制阶段，对项目区的各种工程摆布都由农民自己提出方案，然后按照规划的标准进行合理的布设。 项目申报批复以后，在项目的实施过程中、项目 的竣工验收阶段以及项目建后运行管护过程中，项目区的农民一直参与其中。 四、项目规划方案及建设内容 （一）规划依据 一、相关规划 1. 1997 2010)； 2. 五”计划和 2015年长远规划； 3. 4. 土地开发整理项目现场踏勘单和项目建议书及 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 3市农业、水利、林业、交通、电力等各相关单位关于项目可行性研究的评估报告。 5. 6. 垦规划 7. 8. 二、行业技术标准 1.县级土地利用总体规划编制规程（试行）； 2.土地开发整理规划编制规程（ 1011 3.土地开发整理项目规划设计规范（ 1012 4.土地开发整理项目验收规程（ 1013 5.水利建设项目经济评价规范（ 6.灌溉与排水工程设计规范（ 0288 7.水土保持综合治理技术规范（ 8.节水灌溉技术规范（ 9.泵站设计规范（ 50265 （二）规划方案比选 本项目是 2007 年 采煤沉区土地复垦项目。具体位置和区块安排在 时与前期国家农业综合开发项目区紧密结合，使 复生态环境和农业生产条件，使沉陷的土地大部分得到复垦和利用。全面布局田、水、林、路。根据实际情况，为实现宜农则农、宜林则林、宜养则养、宜菜则菜的现代化高效生态农业园 区创造基本条件。 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 4土地平整有两种方案可供选择，即方案一完全平整和方案二局部平整。 方案一完全平整是将整个项目区（或项目片）作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各单项工程，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土造成较大的破坏。 方案二局部平整是以耕作田块为平整单元，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土大量运往区外，最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上，根据所 布置的排水沟的水流方向来确定，各单元之间允许有一定的高差。以灌区为平整单元的局部平整的优点是：水在输水管网内能自流前进，降低了对水压的要求；缺点是填挖方工程量较大。以耕作田块为平整单元的局部平整的优点是：大大降低了填挖方工程量和工程投资，有利于保护表土层；其缺点是：新增耕地比率有所降低。 通过组织 、水专业等有关专家，对项目区的现状进行全面考察，对项目区治理方案进行了全面论证和多方案比较，同时结合前期项目区各项工程，并进行整体综合布局，确定本项目规划方案与总平面布置，最终选取了方案二以耕作田块为 平整单元的局部平整方案。 （三）推荐方案总体布局说明 土地平整以整理旧村庄遗址和表土剥离为主，改变地表环境，将建筑垃圾和矸石向废坑和沉区低处排放，然后在将表土回填。以利土2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 5地高效利用。土地的现状是以旱田为主，通过项目的实施，修建了完善的水利设施等，项目区内有部分旱田改为水田种植。 2 农田水利工程布局 农田水利以涵养水资源和恢复排水系统为主要工程。为了满足项目区耕种用水的需要，在项目区内打井 在项目区开挖上水渠和排水沟；在道路和排水沟交汇出修建涵 4座；在居民区的村内路一侧开挖排水沟，并 且进行混凝土衬砌，每家每户的门前，采用钢筋混凝土预制板铺筑。 根据项目各分区的实际情况和原有道路状况，相应布置了田间道路 4 条总的长度为 ，以满足生产作业的需要。 其他工程主要为防护林建设，根据项目区无防护林的特点，并根据该地区多西南季风的特点，进行了重点防护林建设，增大防护林面积。对于项目区内部的田间路两侧各栽植杨树一行，共需栽植的株数为 4128 株。 （四）建设内容、标准和工程量估算 根据项目规划方案与总平面布置说明，对工程进行了布置，其工程内容和工程量如下： 2007 年 采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告 土地勘测规划院 电话： 邮编： 项目区内的土地平整工程有