2014年全国会计考试《经济法基础》第一章

第 1 章 总论考情分析一、历年考情概况在往年考试中所占的分值平均为 10 分，题量 89 题，均是以选择题、判断题的形式命题，难度不大，但考点琐碎，所考核的知识点基本涵盖了本章的每一个角落。二、最近三年本章考试题型、分值、考点分布题型 2013 年 2012 年 2011 年 考点单选题 3 题 4.5 分 3 题 3 分 4 题 4 分行政复议参加人；民事诉讼的判决和执行；刑事责任；法的分类、形式；行政复议机关；诉讼管辖；诉讼时效；行政处罚多选题 1 题 2 分 3 题 6 分 4 题 8 分仲裁协议的内容、民事诉讼与仲裁；民事责任；法的本质和特征；法律关系主体；法律事实；民事诉讼适用范围；仲裁审理；行政复议的范围；解决经济纠纷的方式判断题 1 题 1 分 2 题 2 分 1 题 1 分 仲裁申请；行政诉讼；诉讼管辖；行政复议；行政诉讼的审理合计 5 题 7.5 分 8 题 11 分 9 题 13 分三、学习方法与应试技巧本章作为经济法基础科目的入门知识，主要介绍了法律基础、经济纠纷的解决途径、法律责任三部分内容。主要包括：法的本质与特征；法律关系的要素；法律事实；法的形式和分类；仲裁的基本原则；仲裁的适用范围和效力；仲裁裁决；行政复议的适用范围和排除事项；行政复议参加人员和行政复议决定；诉讼的管辖；民事诉讼和行政诉讼的适用范围；诉讼时效与判决；法律责任的种类。考生复习时应做到对各知识点的熟悉了解，加强对基础知识的记忆，做到一眼就能认出它是谁，但因为是法律性的原理规定，所以不用去深究它的内涵。四、2014 年教材主要变化本章总体变化不大。在第二节知识点“民事诉讼”部分有略微调整，主要包括：(1)回避制度有所调整；(2)地域管辖调整了一般地域管辖和合同纠纷提起诉讼的管辖，并增加了公司方面相关纠纷提起诉讼的管辖；(3)执行措施有稍微调整。本章主要内容导图重点、难点讲解及典型例题一、法律基础(一)法和法律的概念法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系。(二)法的本质与特征1法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。2法作为一种特殊的行为规则和社会规范，不仅具有行为规则、社会规范的一般共性，还具有自己的特征。(1)法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性。(2)法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性。(3)法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性。(4)法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。二、法律关系(一)法律关系的概念法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。(二)法律关系的要素【2012 年多选题】表 11 法律关系的要素要素 内容法律关系的主体又称权利主体或义务主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人主体【2010 年多选题】 (1)公民(自然人)；(2)机构和组织(法人)；(3)国家；(4)外国人和外国社会组织内容 法律关系主体所享有的权利和承担的义务法律关系主体的权利和义务所指向的对象客体(1)物；(2)非物质财富；(3)行为；(4)人身【提示 1】任何一个法律关系至少要有两个主体，因为最少要有两个主体，才能在它们之间形成以权利和义务为内容的法律关系。【提示 2】人身作为法律关系的客体必须注意以下几点：一是活人的整个身体，显然不得视为法律上的“物” ；二是权利人对自己的人身不得进行违法或者有伤风化的活动；三是对人身行使权利时必须依法进行。三、法律事实【2011 年多选题】任何法律关系的发生、变更和消灭，都要有法律事实的存在。按照是否以当事人的意志为转移作标准，可以将法律事实划分为法律事件和法律行为。(一)法律事件法律事件，是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。【提示】由自然现象引起的事实又称绝对事件，如地震、洪水、台风等。由社会现象引起的事实又称相对事件，如爆发战争、重大政策的改变等。(二)法律行为法律行为，是指以法律关系主体意志为转移，能够引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动。它是引起法律关系发生、变更和消灭的最普遍的法律事实。根据不同的标准，可以对法律行为作不同的分类：1合法行为与违法行为。2积极行为与消极行为。3意思表示行为与非表示行为。4单方行为与多方行为。5要式行为与非要式行为。6自主行为与代理行为。【提示】法律事件和法律行为都能够引起法律关系发生、变更和消灭，区分要点是“当事人的主观意志” 。不以当事人的主观意志为转移的属于法律事件。【例题 1单选题】下列各项中，属于法律事件的是（ ） 。A购买股票B签订合同C发生地震D承兑汇票【答案】C【解析】本题考核法律事实。法律事实包括法律行为和法律事件两类。本题选项 ABD 属于法律行为。四、法的形式和分类【2012 年、2011 年、2010 年单选题】(一)法的形式法的形式是指法的具体的表现形态。法的形式的种类，主要是依据创制法的国家机关不同、创制方式的不同而进行划分的。表 12 法的形式及制定机关形式 制定机关宪法 全国人民代表大会法律 全国人民代表大会及其常务委员会行政法规 国务院地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会法规自治法规 民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的人大特别行政区的法 全国人民代表大会及特别行政区部门规章 国务院所属部委及直属机构行政规章政府规章 有权制定地方性法规的地方的人民政府国际条约 国家之间(二)根据不同的标准，可以对法作不同的分类【2011 年单选题】表 13 法的分类法的分类 划分标准成文法和不成文法 根据法的创制方式和发布形式所作的分类根本法和普通法 根据法的内容、效力和制定程序所作的分类实体法和程序法 根据法的内容所作的分类一般法和特别法 根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类国际法和国内法 根据法的主体、调整对象和渊源所作的分类公法和私法 以法律运用的目的为划分的依据五、法律部门与法律体系我国现行法律体系大体可以划分为以下七个主要的法律部门：宪法及宪法相关法法律部门；民法商法法律部门；行政法法律部门；经济法法律部门；社会法法律部门；刑法法律部门；诉讼与非诉讼程序法法律部门六、仲裁【2011 年多选题】(一)仲裁的概念和特征仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。(二)仲裁的适用范围1平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。2下列纠纷不能提请仲裁：(1)关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；(2)依法应当由行政机关处理的行政争议。【提示】上述情形即使双方自愿，也不能仲裁。3下列仲裁不适用于仲裁法 ，不属于仲裁法所规定的仲裁范围，而由别的法律予以调整：(1)劳动争议的仲裁；(2)农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。【提示】劳动争议仲裁由隶属劳动部门的劳动争议仲裁委员会解决；农业承包合同纠纷目前多由设在各级政府部门的农业承包合同仲裁委员会处理。【例题 2单选题】根据我国仲裁法的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁解决。下列各项中，符合我国仲裁法规定，可以申请仲裁解决的是（ ） 。A甲某与村民委员会签订的土地承包合同纠纷B甲、乙两企业间的货物买卖合同纠纷C甲、乙两人的继承遗产纠纷D甲、乙两对夫妇间的收养合同纠纷【答案】B【解析】本题考核仲裁的适用范围。根据仲裁法规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁。而与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷、行政争议不能提请仲裁；劳动争议、农业承包合同纠纷不属于仲裁法所规定的仲裁范围。(三)仲裁的基本原则1自愿原则。【提示】当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。2依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则。3独立仲裁原则。4一裁终局原则。【提示】裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。(四)仲裁机构仲裁机构主要是指仲裁委员会。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。(五)仲裁协议【2010 年单选题、判断题】1仲裁协议应以书面形式订立。2仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。3仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。【举例】两个企业签订了买卖合同，双方事先就该合同签订书面仲裁协议。如果因为合同的纠纷导致一方依法解除了合同，这种情况下，仲裁协议还是有效的。合同的解除不影响仲裁协议的效力，当事人依然有权按照仲裁协议的约定提起仲裁。4当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。【举例】甲企业与乙企业签订了 10 万元的买卖合同，双方事先签订书面仲裁协议，但当出现合同争议的时候，甲企业却向法院提起了诉讼，并且没有告知法院当事人双方订有仲裁协议，法院依法受理。这种情况下，乙企业只要在法院首次开庭之前向人民法院提交仲裁协议，法院就应当驳回甲企业的起诉；如果乙企业在首次开庭前未向人民法院提交仲裁协议的，那么视为双方同时放弃仲裁协议，人民法院继续审理该案。(六)仲裁裁决1仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会应当由当事人协议选定。2仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：(1)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；(2)与本案有利害关系；(3)与本案当事人、代理人有其他关系可能影响公正仲裁的；(4)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。3仲裁应当开庭进行。4仲裁不公开进行。【提示】当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。5裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记人笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。【提示】裁决书自作出之日起发生法律效力。6当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当执行。 【2010 年多选题】【提示】仲裁庭只能调解和裁决，无权强制执行。【例题 3单选题】甲、乙因合同纠纷达成仲裁协议甲选定 A 仲裁员，乙选定 B 仲裁员，另由仲裁委员会主任指定一名首席仲裁员，3 人组成仲裁庭。仲裁庭在作出裁决时产生了两种不同意见。根据仲裁法的规定，仲裁庭应当采取的做法是（ ） 。A按多数仲裁员的意见作出裁决B按首席仲裁员的意见作出裁决C提请仲裁委员会作出裁决D提请仲裁委员会主任作出裁决【答案】A【解析】本题考核仲裁的裁决。裁决应按多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。本题中，如果 3 名仲裁员产生 3 种不同意见，按首席仲裁员的意见作出裁决。七、民事诉讼平等主体当事人之间发生经济纠纷提起诉讼，适用民事诉讼法解决纷争。(一)民事诉讼的适用范围【2011 年多选题】适用于民事诉讼法的案件具体有五类：1因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件；2因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等；3适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件；4按照督促程序解决的债务案件；5按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。【提示】仲裁的适用范围比民事诉讼的适用范围小。其他方面两者也可以对比。(二)审判制度【2012 年多选题】1合议制度。合议庭的成员，应当是 3 人以上的单数。2(2014 年调整)回避制度。是指参与某案件民事诉讼活动的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与案件有利害关系，或者与案件当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。3公开审判制度。法律规定，法院审理民事或行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。【提示】不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。4两审终审制度。一个案件经第一审法院审判后，当事人如果不服，有权在法定期限内向上一级法院提起上诉，由该上一级法院进行第二审。二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。【提示】并不是所有的案件都实行两审终审制度，注意实行一审终审的案件。(三)诉讼管辖表 14 诉讼管理分类 内容级别管辖 大多数民事案件均归基层人民法院管辖一般(2014 年调整)通常实行“原告就被告”原则，即由被告住所地法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。但对不在中华人民共和国领域内居住的人，或者对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；对被采取强制性教育措施或者被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖地域管辖【2010 年多选题】特殊(1)因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖；【提示】(2014 年调整)合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖。(2)因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖；(3)因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地法院管辖；(4)(2014 年新增)因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖；(5)因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼。由运输始发地、目的地或者被告住所地法院管辖；(6)因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地(包括侵权行为实施地、侵权结果发生地)或者被告住所地法院管辖；(7)因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地法院管辖；(8)因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管辖；(9)因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地法院管辖；(1O)因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的法院管辖专属管辖【2009 年单选题】(1)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；(2)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖；(3)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖共同管辖、选择管辖两个以上法院都有管辖权(共同管辖)的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉(选择管辖)；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。【提示】共同管辖的情形：例如因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地“或者”被告住所地法院管辖【举例】北京的甲公司和长沙的乙公司在上海签订一买卖合同。合同约定，甲公司向乙公司提供一批货物，双方应在厦门交货付款。双方就合同纠纷管辖权未作约定。其后，甲公司依约交货，但乙公司拒绝付款。经交涉无效，甲公司准备对乙公司提起诉讼。根据规定，因合同纠纷引起的诉讼，由被告住所地(长沙)或合同履行地(厦门)人民法院共同管辖。【例题 4判断题】因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。 （ ）【答案】【解析】本题考核特殊地域管辖。(四)诉讼时效【2011 年单选题】1诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期问届满，权利人丧失的是胜诉权，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利；权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。【提示】这就是说，诉讼时效届满，导致权利人的胜诉权消失，人民法院不再予以强制保护。但是，权利人基于民事法律关系所享有的民事权利(实体权利)仍然存在。所以，义务人在诉讼时效届满之后自愿向权利人履行义务的，权利人仍然有权接受。【举例】甲对乙享有一货款债权，但诉讼时效已届满。乙向甲支付了货款，甲仍然有权接受。2诉讼时效期间的具体规定(1)普通诉讼时效期间根据民法通则的规定，除法律另有规定外，一般诉讼时效为 2 年。(2)特别诉讼时效期间如民法通则规定，下列事项的诉讼时效期间为 1 年：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。【例题 5单选题】甲将一工艺品寄存乙处。2010 年 2 月 10 日，乙告知甲寄存的工艺品丢失。2010 年 8 月 2 日，乙找到了丢失的工艺品并将其归还给甲，甲发现工艺品损毁严重。根据民法通则的规定，甲向人民法院请求保护其民事权利的诉讼时效期间为（ ） 。A自 2010 年 2 月 10 日至 2011 年 2 月 10 日B自 2010 年 8 月 2 日至 2011 年 8 月 2 日C自 2010 年 2 月 i0 日至 2012 年 2 月 10 日D自 2010 年 8 月 2 日至 2012 年 8 月 2 日【答案】B【解析】本题考核诉讼时效期间。甲的工艺品失而复得，所以甲请求保护的民事权利是针对工艺品的损毁。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害(发现工艺品损毁严重)时起计算，即 2010 年 8 月 2 日。寄存财物被丢失或损毁的，属于特殊诉讼时效，诉讼时效期间为 1 年。(3)最长诉讼时效期间【2012 年单选题】诉讼时效期间，从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过 20 年的，法院不予保护。【提示】最长诉讼时效期间从权利“被侵害”时计算，而非从权利人“知道或者应当知道”之时起算。【举例】1993 年 3 月 1 日晚，张某被人打伤。经长时间的访查，于 2013 年 6 月 30 日张某掌握确凿的证据证明将其打伤的是李某。经交涉无结果后，向法院提起诉讼，对此法院不予受理。3诉讼时效期间的中止、中断和延长表 15 诉讼时效期间的中止、中断和延长类别 内容因发生一定的法定事由暂时停止计算，以前经过的时效期间仍然有效，从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算中止法定事由为不可抗力或其他障碍因发生一定的法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效。以中断时起，诉讼时效期间重新计算中断【2010 年多选题】法定事由有：权利人提起诉讼；当事人一方向义务人提出请求履行义务的要求；当事人一方同意履行义务延长 由人民法院判定【提示】对于诉讼时效期间的中止，只有在诉讼时效期间的最后 6 个月内发生法定事由，才能中止时效的进行。(五)判决和执行1不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级法院提起上诉。2我国现行民事诉讼法根据不同的执行对象规定了 9 种不同的执行措施：(1)(2014 年调整)查询、扣押、冻结、划拨、变价被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产；(2)扣留、提取被执行人的收入；(3)查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；(4)搜查被执行人的财产；(5)强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；(6)强制被执行人迁出房屋或强制退出土地；(7)强制被执行人履行法律文书指定的行为；(8)要求有关单位办理财产权证照转移手续；(9)强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。八、行政复议(一)行政复议范围表 16 行政复议的范围范围 内容可以申请行政复议的事项(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(5)认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的行政复议的排除事项(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉；(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼【例题 6单选题】根据行政复议法规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是（ ） 。A对工商局作出的吊销营业执照决定不服B对工商局作出的罚款决定不服C对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服D对税务局作出的给予其职工的降职处分决定不服【答案】D【解析】本题考核行政复议的范围。税务局作出的给予其职工的降职处分决定不在行政复议范围之内。(二)行政复议申请1公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请。2申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。(三)行政复议参加人和行政复议机关【2010 年判断题】1对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。2对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。3对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。4对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。5行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。(四)行政复议决定1行政复议的举证责任，由被申请人承担。2行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。3行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。4根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行为，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法：【2011 年多选题】(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的。九、行政诉讼(一)行政诉讼的适用范围表 17 行政诉讼的适用范围情形 具体内容受理(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的不受理(t)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为【提示】 “具有普遍约束力的央定、命令”是指不针对具体对象的决定。例如，限制机动车尾号。(二)诉讼管辖1级别管辖基层人民法院管辖第一审行政案件；中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；(2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；(3)本辖区内重大、复杂的案件。2地域管辖行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。【提示】对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。(三)起诉和受理1公民、法人或者其他组织先申请行政复议，不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。2公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 3 个月内提出。3公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的 10 日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。【提示】对照诉讼时效的中止，二者的区别主要在于期限不同。另外，具体延长期限是多少不是法定的，而由人民法院决定。4人民法院接到起诉状，经审查，应当在 7 日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。(四)审理和判决【2011 年判断题】1人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是 3 人以上的单数。3当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。4审理行政案件，不适用调解。5人民法院应当在立案之日起 3 个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。6当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。【提示】判决和裁定的区别。判决解决的是案件的实体问题，是对当事人的实体争议和请求所作出的结论；裁定是解决诉讼中的程序事项，主要是法院行使指挥、协调诉讼活动职能的体现。另外，二者上诉期限不同。(五)侵权赔偿1公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。2行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。十、法律责任【2012 年单选题、多选题】根据我国经济法的有关规定，违反法律、法规应当承担的法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。表 18 法律责任的种类三种责任 种类 具体责任民事责任 可以单独适用，也可以合并适用 停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉等行政处罚具体包括：7 类。警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚行政责任行政处分和行政处罚【2011 年、2010 年单选题】行政处分(内部制裁措施)：6 类。警告；记过；记大过；降级；撤职；开除主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑刑事责任 主刑和附加刑 附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。【提示】附加刑可以同主刑一起适用，也可以独立适用历年考题解析一、单项选择题1(2013 年)根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（ ） 。A申请人B被申请人C第三人D行政复议机关【答案】D【解析】本题考核行政复议参加人。行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。选项 D 不属于行政复议参加人。2(2013 年)根据民事诉讼法律制度的规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起一定期间内向上一级人民法院提起上诉。该期间是（ ） 。A5 日B10 日C15 日D30 日【答案】C【解析】本题考核民事诉讼的判决和执行。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉。3(2013 年)下列行政责任形式中，属于行政处罚的是（ ） 。A降级B记大过C撤职D没收违法所得【答案】D【解析】本题考核法律责任。选项 ABC 属于行政处分的措施。4(2012 年)下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布的规范性文件是（ ） 。A宪法B.行政法规C法律D行政规章【答案】C【解析】本题考核法的形式。法律是由全国人大及其常委会经过一定立法程序制定颁布的规范性文件。5(2012 年)根据民事法律制度的规定，对始终不知道自己权利受侵害的当事人。其最长诉讼时效期间是（ ） 。A2 年B5 年C20 年D30 年【答案】C【解析】本题考核诉讼时效。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过 20 年的，人民法院不予保护。6(20J2 年)根据刑事法律制度的规定，下列各项中，属于拘役法定量刑期的是（ ） 。A15 天以下B1 个月以上 6 个月以下C3 个月以上 2 年以下D6 个月以上 15 年以下【答案】B【解析】本题考核刑事责任。拘役的期限，为一个月以上六个月以下。7(2011 年)下列法的形式中，由国家最高权力机关制定，规定国家基本制度和根本任务，具有最高法律效力，属于国家根本大法的是（ ） 。A 中华人民共和国宪法B 中华人民共和国民法通则C 中华人民共和国刑法D 中华人民共和国物权法【答案】A【解析】本题考核法的形式。宪法由国家最高权力机关一全国人民代表大会制定，是国家的根本大法。8(2011 年)下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分类的是（ ） 。A成文法和不成文法B根本法和普通法C实体法和程序法D一般法和特别法【答案】A【解析】本题考核法的分类。选项 B 是根据法的内容、效力和制定程序所作的分类；选项C 是根据法的内容所作的分类；选项 D 是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。9(2011 年)王某租赁张某一套住房，租赁期间为 2009 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，约定2009 年 6 月 30 日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要，根据民事诉讼法律制度关于诉讼时效的规定，张某可以向法院提起诉讼，主张其民事权利的法定期间是（ ） 。A2010 年 6 月 30 日之前B2010 年 12 月 31 日之前C2011 年 6 月 30 日之前D2011 年 12 月 31 日之前【答案】A【解析】本题考核诉讼时效的规定。延付或者拒付租金的诉讼时效期间为 1 年，诉讼时效期间均从权利人知道或者应当知道权力被侵害时计算。本题中 2009 年 6 月 30 日对方未付租金，即为权利人知道或者应当知道权利被侵害的日期，则诉讼时效期至 2010 年 6 月 30日。10(2011 年)下列各项中，属于行政责任的是（ ） 。A停止侵害B罚款C返还财产D支付违约金【答案】B【解析】本题考核法律责任的种类。选项 ACD 均属于民事责任。二、多项选择题1(2013 年)根据仲裁法的规定，下列各项中，属于仲裁协议必备内容的有（ ） 。A仲裁事项B选定的仲裁委员会C选定的仲裁员D请求仲裁的意思表示【答案】ABD【解析】本题考核仲裁协议的内容。仲裁协议应当具有下列内容：(1)请求仲裁的意思表示；(2)仲裁事项；(3)选定的仲裁委员会。2(2012 年)根据我国法律制度的规定，下列各项中，能够成为法律关系主体的有（ ） 。A自然人B商品C法人D行为【答案】AC【解析】本题考核法律关系的主体。选项 BD 是法律关系的客体。3(2012 年)关于民事诉讼与仲裁法律制度相关内容的下列表述中，正确的有（ ） 。A民事经济纠纷实行或裁或审制度B民事诉讼与仲裁均实行回避制度C民事诉讼实行两审终审制度，仲裁实行一裁终局制度D民事诉讼实行公开审判制度，仲裁不公开进行【答案】ABCD【解析】本题考核民事诉讼与仲裁。四个选项都是正确的。4(2012 年)根据民事法律制度的规定，下列各项中，属于民事责任形式的有（ ） 。A返还财产B没收非法财物C赔偿损失D罚款【答案】AC【解析】本题考核民事责任。选项 BD 属于行政责任。5(2011 年)下列各项中，能够引起法律关系发生、变更和消灭的事实有（ ） 。A自然灾害B公民死亡C签订合同D提起诉讼【答案】ABCD【解析】本题考核法律事实。选项 AB 属于法律事实中的法律事件；选项 CD 是属于法律事实中的法律行为。6(2011 年)下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（ ） 。A除当事人协议外，仲裁开庭进行B仲裁员不实行回避制度C当事人可以自行和解D仲裁庭可以进行调解【答案】ACD【解析】本题考核仲裁的规定。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：(1)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；(2)与本案有利害关系；(3)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；(4)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的，因此选项 B 错误。7(2011 年)下列案件中，适用民事诉讼法的有（ ） 。A公民名誉权纠纷案件B企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件C纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件D劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件【答案】ABD【解析】本题考核民事诉讼的规定。选项 A 属于因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件；选项 B 属于按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件；选项 D 属于因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等，均适用于民事诉讼法的规定。选项 C 适用行政诉讼法的规定。8(2011 年)根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行为中。行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（ ） 。A主要事实不清、证据不足的行政行为B违反法定程序的行政行为C超越或者滥用职权的行政行为D适用依据错误的行政行为【答案 J ABCD【解析】本题考核行政复议决定。具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的。三、判断题1(2013 年)买卖合同当事人发生纠纷，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会应予受理。 （ ）【答案】【解析】本题考核仲裁申请。当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申清仲裁的，仲裁委员会不予受理。2(2012 年)人民法院审理行政案件，可以对当事人双方进行调解，促其达成调解协议。 （ ）【答案】【解析】本题考核行政诉讼。人民法院审理行政案件，不适用调解。3(2012 年)行政复议期间被申请人认为具体行政行为需要停止执行的，具体行政行为可以停止执行。 （ ）【答案】【解析】本题考核行政复议。行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：(1)被申请人认为需要停止执行的；(2)行政复议机关认为需要停止执行的；(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(4)法律规定停止执行的。4(2011 年)人民法院审理行政案件，可以对双方当事人进行调解。 （ ）【答案】【解析】本题考核行政诉讼的审理和判决。根据规定，法院审理民事案件可以根据当事人的意愿进行调解。但审理行政案件，不适用调解。同步系统训练一、单项选择题1下列关于法的本质与特征的表述中，不正确的是（ ） 。A法是由国家制定或认可的规范B法是全社会成员共同意志的体现C法由统治阶级的物质生活条件所决定D法凭借国家强制力的保证获得普遍遵行的效力9下列对法所作的分类中。以法的空间效力、时间效力或对人的效力进行分类的是（ ） 。A成文法和不成文法B根本法和普通法C一般法和特别法D实体法和程序法3下列选项中，不能作为法律关系客体的是（ ） 。A荣誉称号B经济管理行为C非营利组织D人身4根据行为是否需要特定形式或实质要件。可以将法律行为划分为（ ） 。A单方的法律行为和多方的法律行为B有偿的法律行为和无偿的法律行为C要式的法律行为和不要式的法律行为D主法律行为和从法律行为5下列各项中，不属于法律行为的是（ ） 。A甲请求乙代理购买一台电视机B甲委托乙修理一部机器C甲与乙公司签订购买合同D甲听说乙中了 500 万大奖6下列税收法律中，属于税收程序法的是（ ） 。A中华人民共和国企业所得税法B中华人民共和国税收征收管理法C中华人民共和国增值税暂行条例实施细则D中华人民共和国房产税暂行条例7下列各项中，属于行政法规的是（ ） 。A全国人民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国会计法B国务院制定的总会计师条例C北京市人大常委会制定的北京市招标投标条例D财政部发布的会计从业资格管理办法8不同法的形式具有不同的效力等级。下列各项中，效力低于地方性法规的是（ ） 。A宪法B同级政府规章C法律D行政法规9某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（ ） 。A乙市国税部门B乙市人民政府C甲省国税部门D甲省人民政府10当事人双方达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在特定的期间内提交仲裁协议的，人民法院应该驳回起诉，否则视为放弃仲裁协议，人民法院应该继续审理。另一方提交仲裁协议的时间为（ ） 。A一方起诉的同时B人民法院受理后C首次开庭前D一审判决前11甲、乙因某不动产发生纠纷，甲欲通过诉讼方式解决。其选择诉讼管辖法院的下列表述中，符合法律规定的是（ ） 。A甲只能向甲住所地法院提起诉讼B甲只能向乙住所地法院提起诉讼C甲只能向该不动产所在地法院提起诉讼D甲可以选择向乙住所地或该不动产所在地法院提起诉讼12甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法庭提出诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是（ ） 。A仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉B仲裁协议无效，法院继续审理C由甲、乙协商确定纠纷的解决方式D视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理13根据我国民事诉讼法的规定，因保险合同纠纷提起的诉讼，有权管辖的人民法院是（ ） 。A合同签订地人民法院B原告住所地人民法院C被告住所地人民法院D纠纷发生地人民法院14甲于 2013 年 3 月 20 日将小件包裹寄存乙处保管。3 月 22 日，该包裹被盗。3 月 27 日，甲取包裹时得知包裹被盗。甲要求乙赔偿损失的诉讼时效期间届满日是（ ） 。A2013 年 3 月 27 日B2013 年 3 月 22 日C2014 年 3 月 27 日D2014 年 3 月 22 日15根据民法通则的有关规定，诉讼时效期间的起算时间是（ ） 。A法律行为生效时B当事人知道或者应当知道权利被侵害时C当事人权利被侵害时D发生争议时16下列有关诉讼时效的表述中，正确的是（ ） 。A诉讼时效期间从权利人的权利被侵害之日起计算B权利人提起诉讼是诉讼时效中止的法定事由之一C只有在诉讼时效期间的最后 6 个月内发生诉讼时效中止的法定事由，才能中止时效的进行D诉讼时效中止的法定事由发生之后，已经经过的时效期间统归无效17当事人不服人民法院第一审判决的，有权在法定期限内向上一级人民法院提起上诉，该法定期限是指（ ） 。A判决书送达之日起 15 日内B判决书作出之日起 15 日内C判决书送达之日起 10 日内D判决书作出之日起 10 日内18甲、乙因房屋买卖纠纷欲提起诉讼。根据民事诉讼法的规定，对该案件享有管辖权的法院是（ ） 。A甲住所地法院B乙住所地法院C房屋所在地法院D甲、乙协议的法院19在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，则诉讼时效期间计算适用的情形是（ ） 。A诉讼时效期间的计算不受影响继续计算B诉讼时效期间暂停计算，待障碍消除后继续计算C已经过的诉讼时效期间归于无效，待障碍消除后重新计算D权利人可请求法院延长诉讼时效期问20根据行政复议法的规定下列情形中，不属于行政复议范围的是（ ） 。A某公司不服税务局对其作出的罚款决定B某公司不服工商局对其作出的吊销营业执照决定C某公司不服公安局对其作出的查封财产决定D某行政机关公务员不服单位对其作出的记过处分决定212013 年 9 月 1 日，某行政机关对 A 公司作出责令停产停业的决定，并于当日以信函方式寄出，A 公司于 9 月 5 日收到该信函。根据规定，A 公司如对行政机关的决定不服，提出行政复议申请的时间是（ ） 。A9 月 1 日至 9 月 30 日B9 月 1 日至 10 月 30 日C9 月 5 日至 10 月 4 日D9 月 5 日至 11 月 4 日22田某对甲市 A 区海关的某一具体行政行为不服，决定申请行政复议。根据行政复议法的规定，受理田某申请的行政复议机关应当是（ ） 。A