柳州市城市居民最低生活保障宣传资料

柳州市城市居民最低生活保障（宣传资料）一、什么是城市居民最低生活保障制度？城市居民最低生活保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是人民政府对生活水平低于当地最低生活保障标准的城市居民给予物资帮助，使其维持基本生活的一种社会救济。最低生活保障事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。二、城市居民最低生活保障制度应遵循的基本原则有哪些？（一）保障城市居民基本生活的原则；（二）保障金实行差额补助的原则；（三）保障对象属地化管理和动态管理的原则；（四）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。三、工作机制：城市居民最低生活保障实行政府领导、民政主管、部门配合、社会参与的工作机制。由市、县、区人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金，并按时足额拨付；统计、物价、审计、人力资源和社会保障、工商、税务、卫生、教育、建设、公安、广播电视等部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。四、城市居民最低生活保障范围：凡具有柳州市常住（城镇）居民户口的居民，均属于本办法规定的城市居民最低生活保障范围。凡共同生活的家庭成员人均月收入低于本市市区或所在县城镇居民最低生活保障标准的家庭，均可申请城市居民最低生活保障救济，经批准后可享受最低生活保障救济。五、 什么人 可以申请城市居民最低生活保障？（一）本市城镇“三无 对象” 。即无生活来源、无 劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城镇居民。具体包括：1. 城镇孤老。年龄在 60 周岁以上无直系亲属，经民政部门批准为定期救济的孤老；2. 城镇孤儿。18 周岁以下父母双亡，经民政部门批准为定期救济的孤儿；3. 18 周岁以上丧失劳动能力，生活不能自理，其父母已去世的弱智、残疾、精神病患者；（二）领取失业保险金期间或失业保险金领取期满仍未能重新就业，其家庭人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准。（三）在职或待岗人员虽领取工资或最低工资、退休人员虽领取退休金，但家庭人均月收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准。（四）家庭人均月收入低于当地城市最低生活保障标准的优抚对象。（五）因其它原因造成家庭人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准。六、怎么确定城市居民最低生活保障的标准？（一）本市城区城市居民最低生活保障标准由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门根据维持城市居民最低生活所需要的必需品数量及费用、城市居民平均实际收入和消费水平、政府财政承受能力等因素，依据恩格尔系数法和菜篮子法进行调查论证制定，报经市人民政府批准后公布执行。城市居民最低生活保障标准应当根据社会和经济发展、市场物价指数变动情况适时作相应调整。（二）特殊人员或家庭的救济标准按下列规定调整：1. 城市孤老、孤儿在现行保障金标准的基础上每人每月提高 20 元 低保金；2. 民政优抚对象家庭（军属、烈属、老复员军人、伤残军人等）在差额补助的基础上每月提高 20 元 低保金；3. 市级以上劳动模范家庭在差额补助的基础上提高 20%的低保金；4. 已 领取独生子女父母光荣证的低保对象，按广西壮族自治区人口与计划生育条例规定，在差额补助基础上提高 10%低保金；5. 患大病或重病、子女上学、重残疾人、单身母亲、三胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助的基础上，给予差额补助 10%-20%的照顾；注：上述第 2-5 项倾斜照顾以家庭为单位，若一个家庭同类人员有多人的，按一人标准照顾；若同时有几类人员的，按类别分别给予照顾。但倾斜照顾家庭享受低保金总额不能超过当地城镇居民最低生活保障标准。其他低保对象按现行低保标准进行差额或全额补助。七、什么情况下不能享受最低生活保障救济？（一）申请低保前三年内或享受低保救济期间建私房、购买商品房、集资建房、购买宅基地及装修住房的（危房维修除外）；（二）家庭中拥有非生活必需的高档消费品并仍在使用或非本人拥有非生活必需的高档消费品,但为本人实际使用的，如空调、电脑、高档随身听、摄像机、高档（数码）照相机、汽车、摩托车（残疾人代步车除外）、电动车、机动船等；（三）共同生活的家庭成员中拥有固定电话、移动电话且月费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准 30%的；（四）共同生活的家庭成员有赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法行为的；（五）共同生活的家庭成员有购买（投资）股票、外汇、基金、高值收藏或投资炒房的；（六）安排子女借校就读、境外自费就读或进入高收费私立学校就读的；（七）违法收养的；（八）违反中华人民共和国人口与计划生育法和广西壮族自治区人口与计划生育条例，未经依法处理的。（九）在法定劳动年龄段内（男 18-60 周岁，女 18-50（55）周岁，下同），且身体健康，有劳动能力的，无正当理由 3 次拒绝介绍工作或消极对待介绍工作，属于本人原因造成一次就业不满 3 个月的，以及不参加社区组织的公益性劳动的；（十）在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况的；（十一）家庭月支出大于月收入，且不能提供准确收入来源或实际生活水平明显高于本市城市居民最低生活保障标准的；（十二）其它不符合享受城市居民最低生活保障条件的。八、家庭人口的确定：1、怎样核定申请对象的家庭人口实际共同生活成员？答：家庭人口实际共同生活成员是指有法定赡养、抚养（扶养）关系，户口在一起或虽不在一起但实际共同生活的成员。具体包括：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无劳动收入的父母、继父母、养父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经县级以上人民政府民政部门依法认定的共同生活的成员。2、有下列特殊情形的也可享受低保哦！家庭成员中有 在大中 专 院校、 职 校、技校 读书 的 ，可不受户口迁出限制，纳入本市低保范围。九、家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物收入、他人赠与及有价证劵收入的总和。主要包括：（一）工资、奖金、补助、津贴和其它劳动收入；（二）解除劳动关系安置费、经济补偿金、失业保险金,职工遗属补助金、离退休人员养老金等收入；（三）银行存款及利息、债劵、红利等收入；（四）继承的遗产和接受的资助、赠与，借款及各类中奖所得的收入；（五）出租房屋、物品或转让财产、技术等所得的收入；（六）经营承包农副业生产的收入；（七）赡养费、抚养费、扶养费；（八）其它法律法规、规章规定应当计入的家庭收入。十、如何申请城市居民最低生活保障？凡符合申请城市居民最低生活保障条件的家庭，以户口簿户主为申请人，实际共同生活的家庭成员为整体，以书面形式通过户籍所在地的社区居委会向街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，并提交下列材料：（一）申请书；（二）居民户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件;（三）家庭成员收入证明，包括单位出具的工资证明、领取养老金的证件或有关凭证、领取失业保险金的证件或失业保险机构出具的证明等;（四）家庭成员中有残疾人的应提供残疾证，有失业人员的提供就业失业登记证，患重大疾病的提供县级以上医院近期（半年）证明或病历；（五）在校生提供在校证明；（六）离异家庭需提供合法有效的离婚证件，离婚协议书或判决书；（七）独生子女家庭提供独生子女父母光荣证；（八）其它相关材料。注：申请时应当声明愿意接受管理部门对其家庭的入户调查。问题一：大中专院校毕业生在毕业一年内，因客观原因无法就业的可以享受低保救济吗？答：可以申请享受城市低保救济。问题二：退出现役符合安置政策的义务兵和士官在超过部队发给生活费的时间，因组织原因未能安排工作的可以享受低保救济吗？答：在择业或安置期间，生活困难符合条件的人员及时纳入城市低保救济。问题三：刑释解教人员回到当地后可以申请城市低保救济码？答：刑释解教人员在回到当地后生活困难并符合低保条件的可以申请城市低保救济。社区矫正五种人员（具体包括：被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的；被裁定假释的；被剥夺政治权利，并在社会上服刑的）在矫正期内，家庭生活困难且符合低保条件的，也可纳入最低生活保障范围。问题四：戒毒人员可以申请享受低保救济吗？答：戒毒人员在戒毒期间或戒毒后，其家庭生活发生困难的，在提供相关证明后，经调查核实，符合低保条件的，将其家庭纳入最低生活保障范围。问题五：艾滋病患者是否属低保范围？答：艾滋病患者及家庭符合低保条件的，及时纳入最低生活保障范围，并在确定其家庭最低生活保障差额补助基础上，给予差额补助 20%的照顾。问题六：低保的享受期限有规定吗？答：家庭成员中男性年龄 1850 周岁、女性年龄 1845 周岁，具有劳动能力，身体健康的，且不从事劳动就业的（在校生除外），一般情况下，享受最低生活保障救济时间累计不超过 18 个月。十一、审批程序：社区居委会在受理申请人的申请后，要对申请人所提供的申请材料及家庭实际收入进行初步核查。核查后对申请人的有关情况进行张榜公示，公示期不少于 5 日。公示期满无异议的，社区居委会应当在城市居民最低生活保障待遇审批表上签署意见并上报街道办事处或乡（镇）人民政府复核和初审。街道办事处或乡（镇）人民政府对社区居委会上报的申请材料进行复核和初审，并将申请材料和初审意见上报县（区）人民政府民政部门审批。县（区）人民政府民政部门对街道办事处或乡（镇）人民政府报送的申请材料进行审查，对符合条件的申请应当作出书面批准。填写发放城市居民最低生活保障金领取证；对不符合条件的，应当作出不批准的书面决定，并自决定之日起 5 日内将书面决定通过社区居委会送达申请人。社区居委会或乡（镇）人民政府接到县（区）人民政府民政部门批准的保障对象名单后，再次在居民集中居住地张榜公布名单、家庭人口、家庭总收入及享受保障金额，确认群众无异议后再发放保障金。张榜公示时间不少于 5 日。问题：城市居民最低生活保障可以随时申请、审批吗？答：城市居民最低生活保障金实行按半年或季度审批、按月发放制度。符合第五条第一项的对象（本市城镇“三无对象” ）按半年审批，其它 对象按季度审批。每季度第二个月的1-15 日为受理申请时间 ；每月 20 日前发放当月保障金。如遇特殊情况，需说明理由，经县、区人民政府民政部门同意后，可临时申请。十二、最低生活保障还有什么配套优惠政策？凡连续享受本市城市居民最低生活保障待遇 12 个月以上（含 12 个月）的保障对象，在其享受期内凭本市各县、区人民政府民政部门颁发的城市居民最低生活保障救济金领取证及由民政部门开具的书面证明，即可享受当地人民政府及有关部门出台的有关配套优惠扶持政策及以下待遇：（一）有就业经历，有劳动能力的享受城市居民最低生活保障的人员，按规定办理就业失业登记证并进行就业困难人员认定后，即可享受相关优惠待遇。市就业服务机构对符合就业条件的低保对象，应优先推荐就业，并免收求职登记推荐费、人才供求信息查询费、人才培训费等。（二）低保对象同时又是下岗失业人员的，各级工商行政部门按照中华人民共和国就业促进法等有关规定，对符合政策规定的创业人员 3 年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。（三）各级税务主管部门对低保对象同时又是失业人员从事个体经营的，根据财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知（财税2010 84 号）以及自治区财政厅、自治区国税局、自治区地税局关于重新确定增值税、营业税起征点的通知（桂财税2008 95 号）等文件规定，享受有关优惠政策。（四）对就读于市区公办高中学校柳州市户籍（含六县）的低保对象家庭子女给予免收学费（择校生除外）。对就读于中等职业学校的低保对象家庭子女给予免收学费。驻柳的大中院校对本市低保对象家庭的在读学生，应优先安排其勤工俭学和提供助学金。（五）低保对象在市、县、区医保定点医