X大道建设项目可行性研究报告

X 2009 年 第页共 78 页 0 目 录 第一章 总 论 . 1 第二章 项目业主简介 . 5 第三章 项目区域概况 . 9 第四章 项目的提出及建设的必要性 . 16 第五章 交通流量分析 . 20 第六章 建设地址及建设条件 . 28 第七章 工程实施方案 . 33 第八章 建设内容及规模 . 57 第九章 工程建设管理方案 . 59 第十章 招标方案 . 64 第十一章 环境保护 . 66 第十二章 工程实施进度计划 . 72 第十三章 投资估算及资金筹措 . 73 第十四章 社会效益评价 . 78 第十五章 结论与建议 . 79 X 2009 年 第页共 78 页 1 X 区 X 大道 建设项目 可行性研究 报告 第一章 总 论 一、项目名称： X 区 X 大道 建设项目 二、项目性质 ： 市政基础设施 三、项目地点： 位于成都市 东北 X 场片区，三环路以内，起于新山 A 线，止于东林村 22 线 。 四、项目 业主 ： 成都城建投资管理集团有限责任公司 五、可研报告的编制依据和研究范围 （一）可研报告的主要编制依据 1、 X 区 X 场乡新山村控制性详细规划（ 2009 年 6 月）； 2、成都规划局批准的道路红线及道路横断面； 3、业主提供的其他相关资料。 （二）可研报告研究范围 我公司受 成都城建投资管理集团有限责任公司的委托，承担对 X 区 X 大道建设 项目 进行 可行性研究 ，并提交 可 研 报告 。主要研究范围为 X 大道建设 项目的提出和建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、建设条件、项目实施进度、投资估算及资金 筹措 、 社会 经济效益评价 等。 六、可研报告概要及主要结论 （一） 项目的 提出 X 2009 年 第页共 78 页 2 城 东 北 着片区城市建设的推进，处于三环路与成绵高速路围合成的区域， 东 与新山 A 线， 西 与东林村 22 线相接，其 交通 的 重要性日益凸显，但由于 方家沟 的阻隔， X 大道迟迟未建设 ，交通分流作用受到极大影响，同时制约了该区域 的 城市建设 步伐 。因此，根据市政府要求，城投 集团将 X 大道 列为 2009 年实施的中心城区 道路 建设项目之一。 （二） 项目建设的必要性 1、该项目的建设具有改善城市东北部交通的重要作用； 2、本项目是完善 X 区 X 场片区路网的需要； 3、本项目建设是提升城市环境，完善市政基础设施配套需要，是全力推进民生工程的具体举措； 4、本项目的建设是加快该区域发展，推进城乡统筹发展的重要举措。 （ 三 ）项目建设内容及规模 1、道路工程： 道路长为 1000 米，其中桥梁长 6 米，扣除桥梁后的道路长为994 米，道路绿线宽为 50 米，红线宽为 30 米。扣除桥梁后的道路总面积为 30195平方米 ： 其中机动车道面积为 21249 平方米 （含新建连接新山 A 线右转弯车道面积 375 平方米） ，人行道面积为 6958 平方米，中央绿化分隔带面积为 1988 平方米 ；绿化带面积为 19880 平方米（道路红线外两侧各 10 米的绿化带）。 2、管网工程 ：总长为 3330 米，其中雨水管网长为 1969 米（其中 雨水管网长 422 米，雨水方沟长 536 米 ，雨水支管 1011 米 ），污水管网长为 1361米（其中 雨水管网长 603 米， 雨水管网长 758 米）。 3、电力浅沟 ：沿道路两侧 设置 1000 1000 电力浅沟各一条 ，总长度 1585 米；150排管长 647 米，含过街排管和直线排管。 4、专业管线 ：总长为 5800 米，其中 通讯长 1100 米， 自来水管线长 2300 米， X 2009 年 第页共 78 页 3 天然气长为 2400 米。 5、土方量 ：包括 场地 中的堆土 清运、 鱼塘淤泥挖 方 和道路沿线的土石方换填量等，土方 总量为 251812 立方米。 6、桥梁工程 ： 长 6 米，宽 30 米，桥面面积为 180 平方米。 7、河堤整治：整治长为方家沟桥梁部位两边各 50 米，总长为 100 米。 8、迁改工程：涉及迁改工程为电力管线和通讯管线，总长为 440 米。 9、 涵洞 ： 共设涵洞 2 座， 长 60 米，宽为 1。 10、 拆迁安置 本项目 涉及拆迁面积为 14000 平方米（约 21 亩），绿线范围内按规定进行拆迁安置。初步调查统计，需拆迁房屋面积 4200 平方米，涉及安置人口 约 60 人，20 余 户。 （ 四 ）项目施工进度安排 本项目建设期为 7 个月，从 2009 年 7 月至 2010 年 4 月。 （ 五 ）项目总投资及资金来源 1、总投资 根据初步测算，本项目工程总投资为 8368 万元，其中：第一部分工程费用4522 万元，第二部分工程建设其他费 3306 万元（ 其中 拆迁征地补偿费 2585 万元），预备费 391 万元，建设期利息为 149 万元。 2、资金来源 根据测算 ， X 区 X 大道 项目总投资为 8368 万元，其资金筹措方式为业主自筹和申请银行贷款两部分组成。其中银行贷款资金由城投集团作为融资平台，以“成都市中心城区道路、管网建设及架空线下地第一期工程项目 ”打捆申请银行贷款，本项目所需贷款资金 6500 万元 拟从上述贷款中调剂使用。 X 2009 年 第页共 78 页 4 （六）还款资金来源 本项目银行贷款资金偿还来源由政府配置给城投集团的土地收益和城建资金作为还款来源。 （ 七 ）结论 本项目的实施对于完善城 东北 区域的交通基础设施，对于成都市统筹城乡发展、加快城市建设具有重要意义。项目的建设条件基本具备。项目的建 设是必要的，也是可行的。 项目的建设工程的前期准备工作正在进行，在技术上和工程建设方面没有大的制约因素，施工条件较好，项目建设条件已经基本具备，项目 建设条件成熟 。 X 2009 年 第页共 78 页 5 第二章 项目业主 简介 经成都市政府决定，成都城建投资管理集团有限责任公司作为项目业主，承担 项目投资、建设 资金筹措 和 项目 实施 建设等工作， 本 项目由城投集团全资子公司 成都 城投 集团新居建设投资有限公司负责项目的建设管理 。 一、业主概况 1、 单位名称：成都城建投资管理集团有限责任公司 2、 公司住所：成都市金家坝街 3 号 3、 法定代表人：杨祖华 4、 公司类型：有限责任公司（国有独资） 5、 本项目由成都城建投资管理集团有限责任公司（简称城投集团）作为项目业主，构建融资平台，并组织实施。 二、业主基本情况 （一）公司成立、资产构成情况 成都城建投资管理集团有限责任公司（简称 “城投集团 ”）是由成都城建系统燃气、干道等 10 家单位按现代化企业制度要求组建而成的自主经营、独立核算的国有独资公司。 2004 年 6 月 16 日，经成都市委、市政府批准，根据成都市人民政府办公厅成办发 2004 103 号文件成立。 城投集团注册资金人民币 21 亿元。 2008 年底，已将注册资金 由 21 亿元增加到 元。 根据市政府研究城投集团体制调整有关问题的会议纪要（成府阅 2006 X 2009 年 第页共 78 页 6 51 号）的有关要求，将市统建办、市地铁建设办公室、中际集团、市兴蓉、兴南、兴东公司及路桥公司划归市国资委监管，城投集团不再履行出资人职责。城投集团调整为具融资和资产经营管理职能的公司，由国资委授权继续对市干道指挥部、中房成都公司以及其控股的市燃气公司按出资比例履行出资人职责。 城投集团所属二级单位共 16 家，其中公司制 14 家，非公司制 2 家。截止2008 年 12 月 31 日，城投集团总资产已达 元。 （ 二）公司的主要职责及经营范围 公司职责：以构建投融资平台和项目平台为主线，以城市基础设施投资建设为重点，实施房地产开发、农民新居建设和资本经营工作。 核准的经营范围：成都市城市基础设施、公共设施的建设、投融资及相关自筹经营管理；项目招标，项目投资咨询、其他基础设施项目的投资。 三、集团主要业绩 （一）重点工程建设 自成立以来，城投集团紧紧围绕市委、市政府的总体部署和中心工作，以加快实施经营城市战略为己任，整合城市资源、发挥整体优势，出色地完成了各项政府目标及重点工程的建设任务，发挥了成都市城市基础设施建设 主力军作用，谱写了成都城市建设的新篇章，为地方经济发展提供了强有力的支撑，为推进成都城乡一体化，加快统筹城乡综合改革试验区建设作出了贡献。 城投集团组建之前，成都干道建设指挥部建设完成了成都市蜀都大道、一环路、二环路、三环路、府南河整治工程等重点工程，摸索出了一条 “以房养路，以路带房 ”的成功经验，在全国率先探索出了以城市道路建设为主导，市政公用设施、各种管线以及道路两侧房屋同步建设、综合开发带动城市建设，促进城市 X 2009 年 第页共 78 页 7 经济发展的思路，受到了中央及省、市政府的高度评价，也赢得了人民群众的广泛赞誉。 城投集团成立后， 集团在新的起点上，以市场化为取向，解放思想，大胆探索，建立现代企业制度，创新管理体制和运行机制，整合城建系统国有资产，发挥政府资源在城市建设中的基础作用和引导作用，推动成都城市建设再上新台阶。集团完成了沙河综合整治工程、文殊坊街区建设、管线工程、天然气建设和限价商品房建设等一大批市政、环境建设项目，多项工程获得国际、国内大奖。其中沙河综合整治工程于 2004 年获 “建设成都杰出贡献奖 ”、 “中国人居环境范例奖 ”， 2006 年，夺得世界河流整治最高奖项 “国际舍斯河流奖 ”。 目前，城投集团正在实施以下成都市重点城 市建设工程： 1、城乡一体化 “新居工程 ”。 “新居工程 ”是成都市对五城区的 117 平方公里可发展用地进行整合，全面建设新型城市化社区，最终实现农村居民向城市居民转变、农村社区建设管理体制向城市社区建设管理体制转变的工程。该工程建设包括 22 个新居点建设和 4 个场镇改造以及公共设施和市政配套。至 2008 年底， “新居工程 ”累计竣工面积已达 500 万平米； 2、 “成都东郊惠民工程 ”，该工程是成都东郊五个片区内企业生活区进行改造，改造危旧房和低洼棚户房屋面积约 平方米，住户约 户。工程的实施将使该区域职工、居民 住房条件得到明显改善，并为城东地区第三产业的发展创造良好条件。目前，已完成近 居民的搬迁，约 80 万平方米安置房建设正加快进行。 3、 “赖家店场镇 ”改造工程。赖家店场镇改造是市政府确定的重点城中村改造项目，总投资约 元 ,目前，项目已完成拆迁，城市基础设施和安置房建设正稳步推进。 X 2009 年 第页共 78 页 8 （二）投融资平台 城投集团是省、市政府指定的融资平台，除承担自身项目的融资外，还承担了成都市教育项目、地铁一、二号线一期工程、 6 个工业园项目、大熊猫生态园项目、卫生项目及 “震应急及灾后重建项目的融资，截至 2008 年 6 月城投集团融资总额为 元，其中自身项目融资 元（其中灾后重建贷款 19 亿元），为其他项目融资 元（其中地震应急贷款 元）。 城投集团贷款偿还情况良好，银行信用评级逐年升高，持续融资能力较强。为充分发挥融资平台的作用，城投集团除建立和加强了与国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行、中国银行等金融机构的良好合作关系。 X 2009 年 第页共 78 页 9 第三章 项目区 域 概 况 一、 项目区域概况 （一）城市概况 成都市是四川省省会，是全省的政治、经济和社会活动中心，是中国西南地区重要的发 达城市，中国特大城市之一，同时，还是国务院批准的西南部地区 “三中心、两枢纽 ”的重要城市，在中西部之间起着承上启下的作用。近年来，成都市连续被评为全国最佳旅游城市、全国最佳森林城市。 2007 年，成都市被国务院批准称为全国统筹城乡改革配套试点城市。 成都位于成都平原中部，四川盆地西缘。介于东经 102 度 54 分至 104 度 53分，北纬 30 度 05 分至 31 度 26 分之间。东西最大横距 192 公里，南北最大纵距166 公里，辖区总面积 12390 平方公里，市区面积 598 平方公里。成都市地处四川省中部。东北通德阳市，东南联内江市，西 南接雅安市，西北部与西藏阿坝自治州接壤，南部与乐山市相连。全市属亚热带湿润季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温 。年平均日照时数 1071 小时，米。成都市辖八区、四市、八县。其中： X、武侯、青羊、锦江、金牛及高新区五个区为中心城区，龙泉驿和青白江两个区为城市独立工业区，承担卫星城职能，桂湖、郫筒、柳城、东升为卫星城。 成都市拥有人口 1103 万人，其中市区人口 497 万人，按照成都市最新的城市高密发展思路，到 2020 年，成都市中心城区人口规模为 800 万人。这就预示着在 未来的十几年里，我市中心城区城市人口和产业规模将迅猛增长，大批人口涌入城市，城市交通需求将随之扩大，城市与城市之间的交通联系将更加紧密。 近年来，成都扎实推进城乡一体化建设，取得明显成效。 在统筹城乡发展、推进新农村建设中，采取了强有力的措施：统筹城乡规划建设，实现了城乡规划 X 2009 年 第页共 78 页 10 的一体化；统筹城乡产业发展。随着各项政策的逐步落实，城乡二元结构矛盾有所缓解，新型城乡管理体制开始建立。综合配套改革试验区的设立，为成都统筹城乡发展带来新的历史机遇。根据统筹城乡综合配套改革试点的部署，未来 10年，成都市 150 万农民变市 民，城乡居民收入比缩小到 2:1，城市化率达到 70，土地规模经营率达 75，万元地区生产总值能耗减少 20；经济社会实现跨越发展；城乡差距得到明显缩小。 （二）城市性质及规模 成都市是四川省省会，中国副省级城市之一，四川省政治、经济、文教中心，国家经济与社会发展计划单列市，也是国家历史文化名城。 93 年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽，综合实力西部第一。成都市辖 9 区 4 市 6 县，面积 12390 平方公里，全市户籍人口 人 ,人。成都市中心城区面积 598 平方 公里，目前的建成区面积约 283 平方公里。未建成区域 117 平方公里属于规划的建设用地， 198 平方公里为非建设用地。 （三） 自然条件 1、 地理 成都市 “117”范围，即中心城区规划建设用地中未建成区域 117 平方公里，主要分布在三环路和绕城高速路之间的区域。 项目区域位于成都平原 ，成都市区 西 部，平均海拔约 500 米。成都平原是我国西南地区最大的平原。地势西部略高东略低，属典型的内陆地带。平原及台地构造上属成都坳陷，区域地质稳定性一般良好，主要工程地质问题是局部地带的区域稳定性，裂隙膨胀土，砂土液化，软土层地基及台地 边坡稳定性。 2、 气候 成都属亚热带季风气候，具有春早、夏热、秋凉、冬暖的气候特点，年平均 X 2009 年 第页共 78 页 11 气温 16 摄氏度，年降雨量 1000 毫米左右。气候的一个显著特点是多云雾，日照时间短、空气较为潮湿。成都的雨水集中在 7、 8 两个月，冬春两季干旱少雨，极少冰雪。 3、 水资源 成都市有岷江和沱江两大水系，又有举世文明的都江堰灌溉工程，里 /平方公里，水资源充沛，多年平均年径流深 715 毫米，年径流总量 89亿立方米。目前，成都市建立了 60 多个污水净化设施，污水处理厂 14 个，日处理总规模达 吨。城区及临近河 段的污染物浓度总体上已呈下降趋势。 2008年，中心城区成都市中心城区污水处理规模将新增 82 万吨 /天，五城区 (含高新区 )污水处理率将达到 90%以上。 4、 交通 成都交通经过多年的建设和发展，以公路、铁路和航空运输为主的四通八达的立体交通网络体系已基本形成，市域综合交通网络及场站体系正日臻完善。成都是全国 45 个公路主枢纽城市之一，也是四川省高速公路网的重要支撑点。过境国道主干线有三条，国省干线公路 13 条，已建成 “1 环 +9 射 ”状的市域高速公路网，总里程达 437 公里，辐射成都 90%以上国土面积；全市公路总里程 2006年达到 18089 公里。中心城区现有城市道路 1445 公里，道路面积 3686 万平方米，人均道路面积达 方米 /人。 5、 旅游 成都旅游资源得天独厚 是人文景观多。全市现有人文景观 172 处 ,全国重点文物保护单位 6 个，省级文物保护单位 33 个。二是自然景观全。三是旅游资源分布相对集中。四是成都旅游地理位置十分优越。 （四） 城市社会经济的现状与发展 成都的致力于创建中国中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强 X 2009 年 第页共 78 页 12 的现代特大中心城市。成都已形成了电子信息、机械、食品、医药和化工等六大支柱产 业，形成了竞争力较强的家具和鞋业产业集群。成都市被连续被评为 “中国城市综合实力 50 强 ”，综合实力排中西部地区前列。 近年来，成都市国民经济快速增长。 2007 年全市实现地区生产总值 上年增长 其中：第一产业实现增加值 元，增长 第二产业实现增加值 元，增长 第三产业实现增加值 元，增长 一、二、三产业比例关系为 常住人口计算，全市人均生产总值达 26527 元（按 2007 年平均汇率折算为 3634 美元）。 成都市城市建设成效显著，中心城区水环境综合整治工程，旧城改造，城中村改造等一批重大建设项目顺利推进，城市功能不断提升；公用事业服务能力不断增强。自来水供水总量达 立方米，生活用水日供水能力 吨。环境整治成效显著。 2007 年全年空气质量优良率（ 数 100的天数）达 综合污染指数下降 成都科技实力雄厚，已成为中国西南地区综合实力第一强市。 2007 年末全市户籍人口 人，比上年末增加 人。常住人口 乡人民生活水平进一 步提高。全市城镇单位在岗职工平均工资为 26606元。农村居民人均纯收入 5642 元。社会保障体系进一步完善；社会福利事业进一步加强。 二、 项目 区域 概况 X 区位于成都市东北部，在城市向东发展中首当其冲，人口约 54 万，方公里，辖 4 个乡、 12 个街道办事处。区内云集有 200 多家以电子工业为主体，多种行业并存，门类较为完善的国有企业，是成都乃至四川重要的工业基地。电子科技大学、成都理工大学等 10 余所大中专院校及 30 余家科研院遍布 X 2009 年 第页共 78 页 13 全区，是成都市重要的教育科研基地和高科技人才聚集的地方。川陕公路和成渝、成 绵、成南高速公路的成都起点皆在 X，外环绕城高速公路、三环路，横贯全区，成都火车东站是西南地区最大的编组货站，除宝成、成渝、成昆、达成铁路外，还有 59 条专用线，为发展现代物流业提供了得天独厚的条件。电力、供水、供气设施完善，全国最大的天然气配气站座落区内。闻名中外的成都大熊猫繁育研究基地，西南最大的游乐园， “川西第一丛林 ”昭觉寺，文化历史底蕴深厚的五代后蜀皇帝孟知祥墓皆在 X。 X 区地处亚热带湿润性季风气候区，年平均气温 ，年平均降雨量 949毫米 ,年平均日照 时，热量丰富、雨量充沛、无霜期长 ；全区地表水和地下水资源丰富，河流主要有沙河、府河、东风干渠等，属著名的都江堰自流灌区，水库、堰塘、提灌站星罗棋布；全区土壤主要为姜石黄泥土、水稻土和紫土，土质肥沃。富饶的自然资源为农业的发展提供了重要保证。 目前，全区已成为成都市蔬菜、肉、蛋、奶、鱼、禽等副食品的重要生产基地。以此为依托，农业产业化经营在组织形式和经营方式上不断创新，龙头企业、龙头协会、龙头大户和基地带动农户走向市场的功能得到有效强化。一个崭新的农村经济正在形成。 地处历史文化名城的 X 区，旅游资源丰富，游览胜地众多。区内有景色秀美的府河， 闻名中外的大熊猫繁育研究基地，西南最大的游乐园和动物园，集显、密宗于一体的佛教 “川西第一丛林 ”化历史底蕴深厚的五代后蜀皇帝孟知祥墓，形成了集现代科技、自然景观、人文历史为一体的旅游格局。 三、 “117范围 ”市政基础设施规划概要 本项目属 “117范围 ”市政配套基础设施建设项目之一， “117”范围市政基础设施规划，将在 2008 2013 年的五年时间内，完善 “117“范围数百条道路及雨、污、电 X 2009 年 第页共 78 页 14 力、通信等管网设施，使这一区域道路交通体系更加完善，基本与城市建成区市政基础设施一体化。 根据城市交通状况 的恶化和城市规模不断扩大、人口不断增加关系密切，是城市发展过程中必然会遇到的问题。当前我们正处在快速城市化和快速机动化交织的历史时期，城市交通压力急剧增加，过去五年我市机动车每年以 速度增长，而同期道路的增长速度远低于此。成都中心城范围外环路内现状主次干道路网密度 里 /平方公里，而要达到规划 间的平均容积率，主次干道路网密度应达到 9 公里 /平方公里，因此加大路网建设力度仍然是解决城市交通问题的重要途径。 “117”范围主要分布在三环路和绕城高速路之间的区域，许多地方处于城乡结 合部，完善这些地区的市政道路及配套工程不仅能够改善我市的周边环境，而且有利于逐步构建城乡一体化的市政基础设施网络系统。 成都市中心城区范围内，现已基本形成环形加放射性的路网格局， 但 主要交通干道（三环路、二环路、外环路以及若干出城主干道）的交通流量较大， 未形成四通八达的道路交通体系，致使通行能力减弱 。 中心 城区交通不畅的主要原因本项目位置 X 2009 年 第页共 78 页 15 除主干道平交路口通行能力不足 和未进行有效的连通 外，周边城市次干道、支路未对主干道起交通分流作用未完全发挥也是重要原因，主干道和 周边次干道、支路 未 实现 有效 连通， 使得 现有道路资源不能得到充分 发挥。 同时 ，周边居民出行较为困难，生产生活收到很大影响，以至于在中心城区内形成了一些人居环境差、经济社会发展较为落后的区域，这些区域人民群众对改善交通状况，尽快推进城市基础设施建设，从而带动片区开发建设的愿望十分迫切。 成都市国民经济连续 18 年保持两位数的增长，居民出行次数不断增多，机动车辆年均增长率达到 17%以上，到 2008 年底，全市机动车总量已达 194 万辆，汽车数量也已近百万，居于全国前列，市区公交汽车 6825 辆，出租汽车 12732辆，道路等市政基础设施建设相对落后已经成为制约城区交通，制约群众消费和城 市经济发展的重要因素。为满足不断增长的交通需要，有必要加大中心城区道路等基础设施的建设力度，完善放射加环状中心城区 道路 网络体系 。 2009 年，成都市政府提出了在 X 区、武侯太平片区、金牛沙河源片区等 进一步完善道路交通体系，形成纵横交错的道路网络 。 X 2009 年 第页共 78 页 16 第四章 项目 的提出及 建设的必要性 一、项目的提出 目前， 成都 市 正由单中心城市向多中心城市发展，其 行政、经济、商业、文化等大都集中在二环路以内中心区，使中心城区成了市民主要出行目的地和交通发送源。据车辆监管部门统计，成都市私家车拥有量全国排名第三，仅次于北京、 广州，同时全市还大约以每年 15%的比率增长，周边卫星城市目前汽车保有量 也不断增长 ，平均每天还有大约 3 万辆外籍车进入成都市中心城区。随着改革开放和西部大开发的持续深入，以及成都市城市经济实力的不断增强，一方面城市基础设施投资逐年大幅提高，多项城市交通设施的建成使用改善了城市交通环境；另一方面，城市机动车更在高速增长， 2008 年 全市机动车拥有量 达 190 余 万辆，并且随着近年来私家车的迅猛增长，城市交通道路的供给与需求之间的矛盾已更加突出。目前，成都市正处于城市用地布局和产业结构调整的重要时期，根据城市战略发展目标 和城市总体规划，促进城市交通设施布局与土地利用之间的良性互动，解决当前城市交通存在的问题、提高城市交通组织运行效率，以适应城市经济增长和开发建设的需要、提高城市交通可持续性发展。 2009 年是市委、市政府确定的 “城乡一体化加快推进年 ”，其中的基础设施建设要紧紧围绕 “突出改善民生，增强经济社会发展合力 ”的要求，力求把基础设施建设的每一个项目都建成为民生工程，让城乡居民享受到城乡一体的更多更好的公共服务。作为扩大内需，保持经济平稳较快发展工作的重要内容，成都市城市基础设施建设工作将进一步加快推进。 X 大道 是 位于 成都市东北 X 场片区内的 一条 规划的 的东西向道路， 道路现状周边为农田、鱼塘、住宅及厂房等，周边区域 的土地 还未进行有效地开发， 先进 X 2009 年 第页共 78 页 17 行道路等基础设施配套，将 有效地 提升区域土地的升值潜力，促进经济的发展，也是进一步 完善区域内的道路交通体系 。 随着片区城市建设的推进， 区域内道路交通规划的进一步实现，连接新山 A 线和东林村 22 线的 X 大道将解决附近居民出行难的问题和 进一步 完善道路交通纵横惯通，其 交通重要性日益凸显，但由于方家沟 的阻隔， 使得区域内的道路未进行有效的连接， 交通分流作用受到极大影响，同时制约了该区域 内 城市开发建设。因 此，根据市政府要求，是城投集团将X 大道 列为 2009 年实施的中心城区 117 范围内的道路 建设项目之一。 因此，本项目被正式提出。 二、 项目 建设的必要性 （一）该项目的建设具有改善城市 东 北部交通的重要作用 成都作为一个单中心城市，目前正在向多中心城市发展，其中心城区的交通十分拥堵，随着城市规模的迅速扩张，大量人口和经济活动仍然集中在中心城区，加上城市公共交通还存在诸多问题，城市机动车迅速增长造成的交通拥挤和线环境污染问题十分严重。成都市作为全国私家车第三大城市，致使道路与交通的供需矛盾非常突出。近年来，政府各部 门在挖掘道路资源和科学管理交通方面虽做了不少努力，仍不能满足不断增长的交通量的需求。城市东北区 X 场片区的道路堵塞经常出现，虽然二环路与三环路之间的路网正在逐步完善，但区域内的交通干道较少，区域内车辆进出不畅是存在已久的问题，特别是 X 场片区尤为突出，因此修路与挖潜并举是城市交通务实的选择。因此，项目的实施，可以使城东北区域交通状况得到显著改善，使得片区直接产生的交通量和间接产生的交通量及出行路径发生较大变化，对区域的整个交通起到分流作用，从而减轻区域内的交 X 2009 年 第页共 78 页 18 通压力，也将使区域内现有道路资源得到更充分和合理的利用 。 （ 二 ） 本项目是完善 X 区 X 场片区 路网的需要 成都市 X 区 X 场片区 原属城郊结合部，城市建设相对滞后 ，道路交通路网规划还未彻底实施 。近年来，一批城市主干道路相继建成，但片区道路 主 次干路、支路尚未按规划完全建成，道路覆盖率较低，本项目区域，由于受到 方家沟的 阻隔， 未能有效地使新山 A 线与东林村 22 线进行有效的连通，致使区域内的道路交通未形成纵横交错的局面 。 该区域是成都市 X 区 X 场片区 出城通道的重要环节 ， 也是成都市 X 场片区商贸业最为密集的区域，车流量巨大，成 绵 高速、 川陕路、成金路 等放射装进出城通道和三环等环状道路交汇， 由于 区域 路网不完善，使得这些道路分流不畅，造成车辆 拥堵严重。 由于 方家沟渠的 阻隔， 新山 A 线与东林村 22 线 之间 的 东西向道路目前仅 两条规划道路 ， 由三环路和成绵高速路进入到该片区的车辆不能 起到 有效的 分流作用，入城车辆 只能通 过 已规划形成的道路进行绕行 ，不能缓解 区域内交通 拥堵状况。 因此在该区域内打通东西向 道 路已十分迫切，本项目建成将成为该区域东西向又一条 主干 通道， 跨越方家沟， 连接 新山 A 线与东林村 22 线 ，使该区域的道路交通组织更趋合理 ，进一步完善区域内道路交通路网结构 ，对 区域内车辆的进出 起到分流作用，大幅度缓解该区域的交 通拥堵情况， 同时方便区域居民出行。 （ 三 ） 本项目建设是提升城市环境，完善市政基础设施配套需要，是全力推进民生工程的具体举措 成都市经济社会的发展，使城市化进程进一步加快，人民生活水平快速提高。但是， 本项目实施区域 的城市建设步伐严重滞后 ，城市面貌差， 城市基础配套设置状况却与经济发展水平不相适应。 目前，该区域多 农田、鱼塘、厂房和部分住 X 2009 年 第页共 78 页 19 宅等，区域道路虽已规划实施部分 道路， 但 车辆通行 仍 不便，没有排水等基础设施， 环境脏、乱、差，大量污水未经处理直接排入水体，并通过河道流向市区，给城市环境带来严重破坏，由于该区域处 沙 河 和东风渠 上游，区域的环境状况对城市水环境有重要影响 。城市基础设施的落后 影响了片区经济发展和人居环境的改善。 项目建成后将极大方便该域居民的生产生活，同时随道路建设的排水、给水、燃气、电力、通信等配套管网，将极大改善片区市政设施落后情况，实现了与城区市政设施的一体化，从而带动群众生活质量的改善，项目的实施是为民办实事，办好事的 “民生工程 ”。 （ 四 ） 本项目的建设是加快该区域发展，推进城乡统筹发展的重要举措 本项目位于城乡结合部，区域内城乡交错，是城市辐射带动农村的前沿阵地。近年来，随着经济社会的快速发展，人口增 长快、流动性强，农用地与非农用地交叉多、是城市化进程中矛盾最集中的地方。 本项目道路两侧包围形成面积近 2000 亩的 区域，现状为农田和鱼塘 ， 紧临方家沟， 一方面，自然景观良好，有利于打造良好人居环境，推动片区改造开发，另一方面，受 方家沟 阻隔，交通极为不便，特别是东西向交通受到严重制约。因此，本项目的建设将首先解决该区域的交通通行问题，使其东西向分别加强同 三环路、成绵高速和已形成的规划道路 的联系，从而有利推动这一片区的开发建设，有利于区域 城乡经济社会协调发展 ， 将 进一步 加快这一区域的城市化进程，使原属于城区边缘的农 村转变为城市区，推动这些区域产业结构的升级，促进其经济持续发展。 X 2009 年 第页共 78 页 20 第五章 交通 流 量 分析 一、交通分析概述 （一）研究范围 ： X 区 X 大道 （二）研究年限 该道路在 2010 年将初步形成，本次分析以区域初步形成后稳定运行的 2030年作为研究年限。 （三）交通分析 本次交通分析预测的思路和技术路线如下： （四）成都组团交通分析 1、中心城区以及本区域的经济、人口发展 2007 年成都市实现生产总值 元，比上年增长 其中，第一 X 2009 年 第页共 78 页 21 产业增加值 元，增长 第二产业增加值 元，增长 第三产业增加值 元，增长 一、二、三产业比例关系为 全市经济增长的贡献率分别为 且这一比率还在逐年上升。 本项目所在区域的 X 场 区（ 三环路以南，成绵高速路以北，新山 A 线以东，东林村 22 线以西 ）常住人口约 15 万人，流动人口约 8 万人。近年来，该片区城市化进程和产业结构调整进一步加快，随着城乡 统筹和环境的综 合整治，农村人口逐步转化为城市市民， 片区 规划 为 城市居住和高端商务为产业特征的城市商务区。 2、机 动车保有量分析及预测 2007 年末全市拥有汽车 84 万辆，增长 其中私人拥有 辆，增长 中心城区公交营运汽车 5547 辆，全年公交客运量 人次 ， 出租汽车 9488 辆。中心城区拥有汽车约 50 万辆，每百人拥有汽车约 10 辆。 3、出行、吸引分析 根据 2005 年的调查统计，成都市中心城具体出行次数约为 1100 万人次 /日。与国内同等城市相比，成都市居民的人均出行次数较高。步行和自行车出行仍然是居民的主要交通方式，但重要性有所下降，汽车出行增长较快，达到 公交车比例仅为 汽车运行的区域空间主要集中在二环以内，内环内核心区域密度最高。成都市私家车发展势头强劲，将成为未来城市机动车增长的主要因素。 中心城区交通分布呈明显的高峰特征，中心城早高峰为 7： 30 8： 30，晚高峰为 17： 00 19： 00，早高峰小时流量比例达 中心城区客车货车的出行率都较高，达到 二 、区域交通现状分析 X 2009 年 第页共 78 页 22 （一）现状交通需求分析 区域的交通需求主要分为通过性交通与到达性交通，现状交通需求为： 1、通过性交通主要包括： （ 1） 三环路和成绵高速 由北向南进入成都市区； （ 2） 区域内各 组