项目报批指南可行性研究报告

1 项目报批指南 “五江二溪 ”防洪工程水利项目审批、核准申报材料要求事项 中型水库项目审批申报材料要求事项 企业投资工业项目备案申报材料 要求事项 企业核准流程表 体育项目审批、核准申报材料要求事项 党政机关办公用房建设 项目审批申报材料要求事项 内资企业投资工业项目核准 申报材料要求事项 内资企业投资房地产项目 备案申报材料要求事项 农业“五新”推广项目审批 申报材料要求事项 卫生项目审批、核准申报材料要求 事项 危险废物 和医疗废物处置设施项目审批、核准申报材料要求事项 县级农产品质量 安全检测体系项目 审批申报材料要求事项 围垦项目审批、核准申报材料要求 事项 2 国家级现代农业示范项目 审批申报材料要求事项 国家级节水灌溉项目审批申报 材料要求事项 国道、 省道干线公路改（扩）建工程审批、核准申报材料要求事项 垃圾处理项目审批、核准申报 材料要求事项 城市污水处理项目审批、 核准申报材料要求事项 城市道路桥梁项目审批、 核准申报材料要求事项 城镇供水项目审批、核准申报 材料要求事项 境外投资项目核准申报材料要求事项 外商投资房地产项目核准申报 材料要求事项 外资企业投资工业项目核准 申报材料要求事项 大型灌 区项目审批申报材料要求事项 小型水库项目审批申报材料要求事项 政府投资项目审批流程表 教育项目审批、核准申报材料要求事项 3 文化项目审批、核准申报材料要求事项 新建煤矿项目核准申报材料要求事项 旅游项目审批、核准申报材料要求事项 林业项目审批申报材料要求事项 水土保持项目审批申报材料要求事项 水电建设项目核准申报材料要求事项 海堤工程、农村 饮水安全工程项目审批申报材料要求事项 渔港项目审批申报材料要求事项 热电联产建设项目核准申报材料 要求事项 煤炭 、矿石、油气专用泊位及其他泊位审批、核准申报材料要求事项 燃气建设项目核准申报材料要求事项 物流项目 及其他非政府投资的服务业项目核准申报材料要求事项 独立特大桥梁或隧 道项目审批、核准申报材料要求事项 生物质能发电建设项目核准 申报材料要求事项 4 生猪标准化规 模养殖场（小区）项目审批申报材料要求事项 电网建设项目核准申报材料要求事项 病险水库除险水利项目 审批、核准申报材料要求事项 福建省发展和改革委员会企业投资项目核准事项办理服务指南（试行） 福建省发展和改革委员会政府投资项目审批事项办理服务指南（试行） 福建省发展和改革委员会企业投资备案事项办理服务指南（ 试行） 粮库建设项目审批申报材料要求事项 通海航道和内河航 运项目审批、核准申报材料要求事项 风电建设项目核准申报材料要求事项 高速公路项目审批、核准申报 材料要求事项 5 “五江二溪”防洪工程水利项目审批申报材料要求事项 项目分类 “五江二溪”防洪工程 审批 政府投资项目审批 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 申报材料 1、设区市发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、设区市发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、设区市发展改革部门和水利部门联文要求审批项目 初步设计及概算的申请文件 2、具有相应资质的设计单位编制的项目建议书文本 2、由具有相应资质的设计单位编制的项目可行性研究报告文本。依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的设计单位编制的初步设计及概算文本 3、按有关规定应提交的其他文件 3、省水利厅出具的行业审查意见。 3、咨询机构提供的初设及概算审核意见 4、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 6 5、 不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省级国土资源厅出具的项目用地预审意见 6、省环保局出具的环境影响评价审批意见 7、项目建设资金相关证明文件 8、按有关规定应提交的其他文件 7 中型水库项目审批申报材料要求事项 项目分类 中型水库项目 审批 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 申报材料 1、设区市发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、设区市发展改革部门要求审批项目可行性 研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 2、流域机构依据水库规划对项目进行的审核意见 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本。依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 3、具有相应资质的设计单位编制的项目建议书文本 3、省水利厅出具的行业审查意见 3、咨询机构提供的初设及概算审核意见 4、按有关规定应提交的其他文件 4、省国土资源厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价意见 6、省移民局的移民安置规划报告 7、咨询机构对可研报告出具的评估意见 8 8、项目建设资金相关证明文件 9、按有关规定应提交的其他文件 9 企业投资工业项目备案申报材料要求事项 项目分类 企业投资工业项目 备案 项目申请报告 申报材料 企业提交，抄送项目所在设区市或县（市）发展改革部门） 股份公司提供） 织机构代码证、法人代表身份证明 保、建设等部门初步意见（仅涉及重大资源类开发项目和高污染、高耗能项目提供） 涉及选矿项目提供） 10 企业 投资项目 核准 流程 图 项目 申请 报告 规划部门选址意见 土地部门预审意见 环保部门环评审批意见 申请文件 项目申请报告文本 申请文件 初设文本 项目 初步设计及投资概算 按规定提交的相关文件 涉及公共利益和公共安全的重大基础设施项目和公用事业项目 11 体育项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 省属体育项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申报报告 申报材料 1、省主管部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的 项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，应提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地 12 具的项目用地预审意见 预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省体育行政主管部门出具的行业审查意见 6、省体育行政主管部门出具的行业审查意见 6、省环保局出具的环境影响评价审批意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 13 党政机关办公用房建设项目审批申报材料要求事项 项目分类 省、市、县党政机关办公用房 审批 政府投资项目审批 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 申报材料 1、省直单位（省机关事务管理局）或市、县发展改革部门要求审批项目的申请文件 1、省直单位（省机关事务管理局）或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件；依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审 批项目初步设计及概算的申请文件 2、省政府会议纪要或意见 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 3、项目建议书文本 3、按规定应提交的其他文件 4、现有办公楼属危房的，由有资质部门出具危房鉴定结论（县级单位危房鉴定结论需由上一级危房鉴定部门作出及纪检监察部门确认） 5、城市规划行政主管部门出具城市规划选址意见 6、省国土资源厅出具项目用地预审意见（新征用地）或土地使用证（原址建设） 14 7、人员编制及按国家规定标准核定的建筑面积的说明 8、对是否欠发工资、拖欠工程款及拖欠农民工工资的说明 9、建设项目资金来源证明。差额拨款和自收自支事业单位使用行政事业性收费等财政性资金建设办公楼的，要出具财政部门的审核意见 10、按规定应提交的其他文件 备注 :总投资在 3000 万元以下、项目建议书和可研可合并审批的，项目申报文件按可研报告审批要求提交 15 内资企业投资工业项目核准申报材料要求事项 项目分类 内 资企业投资工业项目 核准 项目申请报告 申报材料 企业提交并抄送项目所在设区市或县（市）发展改革部门初审） 国家发改委示范文本要求编制） 取得土地的只需提交土地使用证） 涉及用海项目提供） 审意见（仅涉及用林项目提供） 涉及港口规划区岸线项目提供） 涉及矿山资源开发项目提供） 涉及选矿项目提供） 涉及国有资产出资项目提供） 16 ）发展改革部门审核意见 股份公司提供） 织机构代码证、法人代表身份证明 涉及贷款项目提供） 17 内资企业投资房地产项目备案申报材料要求事项 项目分类 内资企业投资房地产项目 备案 项目申请报告 申报材料 项目法人基本情况、法定代表人证明书等材料 保、建设等部门初步意见 18 农业“五新”推广项目 审批申报材料要求事项 项目分类 农业“五新”推广项目 审批 项目可研报告 申报材料 1、省农业厅或林业厅或海洋渔业局以及省级科研单位、高等院校关于审批项目可行性研究报告的申请文件； 2、项目可行性研究报告文本；由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本 3、项目建设单位与企业进行成果对接转化的协议书； 4、企业工商营业执照复印件； 5、经过鉴定的成果应出具成果鉴定证书复印件； 6、按有关规定应提交的其他文件。 19 卫生项目审批、核准申报材料要求事项 项 目分类 省属卫生项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申报报告 申报材料 1、省主管部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件、省行业主管部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应 工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地 使用权出让合同 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 20 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、项目建设资金相关证明文件 6、省卫生行政主管部门出具行业审查意见 7、按有关规定应提交的其他文件 7、按有关规定应提交的其他文件 21 危险废物和医疗废物处置设施项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 危险废物和医疗废物处置设施项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、省主管部门或市、县发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革 委提交的申请文件，省行业主管部门或项目所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规 划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同； 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 22 5、省环保局出具的环境影响评价审批意 见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、由省环保局出具的行业审查意见 6、由省环保局出具的行业审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、实行特许经营的项目，应附特许经营的合同或许可证书 8、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 23 县级农产品质量安全检测体系项目审批申报材料要求事项 项目分类 县级农产品质量安全检测体系项目 审批 项目可研报告 申报材料 1、省农业厅或海洋渔业局要求审批项目可行性研 究报告的申请文件； 2、由相应资质设计单位编制的项目可行性研究报告文本； 3、项目建设地方财政配套资金承诺函或建设单位自筹资金来源证明； 、按有关规定应提交的其他文件。 24 围垦项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 万亩以上围垦项目（围堤部分） 审批 政府投资项目审批 企业投资项目核准 核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、市、县发展改革部门要求审批项目建议书的申请文件 1、市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告 的申请文件 1、市、县发展改革部门要求审批工程初步设计及概算的申请文件 1、项目单位直接向省发展改革委提交的申请文件，项目所在地发展改革部门的初审意见，同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、相应资质单位编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本及项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的设计单位编制的初步设计及概算文本； 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本 3、按规定应提交的其他文件 3、海域使用意见的批复（海域使用面积 50公顷的由国务院批复，50 公顷的由省政府批复） 3、水利部门对工程初步设计及概算的技术审查意见 3、海洋主管部门的海域使用预审批意见 4、国土资源部门的垦区规划批复（仅限于耕地开发项目）和土地使用预审批意见 4、咨询机构对初步设计及概算的评估意见 4、国土资源部门的垦区规划批复（仅限于耕地开发项目）和土地使用预审批意见 5、环保部门对环境影响报告的批复（包括海洋环境影响报告和水土保持方案） 5、环保部门对环境影响报告的批复（包括海洋环境影响报告和水土保持方案） 6、涉及征占用林地 的，应提供林业部门对林地占用的审核意见 6、涉及征用用林地的，应提供林业部门对林地占用的审核意见 25 7、涉及港口、航道的，必须委托有资质单位进行数模、物模试验，并由省交通厅出具港口、航道影响情况报告 7、项目涉及港口、航道的，必须委托有资质单位进行数模、物模试验，并由省交通厅出具港口、航道影响情况报告 8、项目投资资金拼盘及承诺书 8、项目投资资金拼盘及承诺书 9、省水利厅对可研报告的技术审查意见 9、省水利厅对申请报告的技术审查意见 10、咨询机构对可研报告的 评估意见 10、咨询机构对申请报告的评估意见 11、按有关规定应提交的其他文件 11、按有关规定应提交的其他文件。 备注：按审批权限需报省发展改革部门审批的项目，在可研报告审批（申请报告核准）阶段，必须按照闽政 200230 号文件精神编制项目投融资方案并报省政府批复；根据省政府批复的投融资方案，组织成立围垦项目公司。 26 国家级现代农业示范项目审批申报材料要求事项 项目分类 国家级现代农业示范项目 审批 项目可研报告 申报材料 1、市（县）发改委要求审批项目 可行性研究报告的申请文件； 2、由乙级以上有资质设计单位编制的项目可行性研究报告文本以及项目招标事项核准申报表； 3、项目建设地方财政配套资金承诺函及建设单位自筹资金来源证明； 4、项目所在地县级国土部门出具项目建设用地权属证明； 5、项目所在地县（区）发改部门关于建设项目的实施（或管理）方案； 6、建设单位工商营业执照复印件； 7、按有关规定应提交的其他文件。 27 国家级节水灌溉增效示范项目审批申报材料要求事项 项目分类 国家级节水灌溉增效示范项目 审批 项目可研报告 申报材料 1、设区市发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表。 3、水利项目由省水利厅出具的行业审查意见。 4、项目建设资金相关证明文件。 28 国道、省道干线、国防公路改（扩）建工程审批、核准申报材料要求事项 项目分类 国道、省道干线、国防公路改（扩）建工程：包括国省干线公路改（扩）建和部分路段新建 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目 可研报告 项目申请报告 申报材料 （ 1）设区市发改委（如属跨设区市项目，由涉及的设区市发改委联合）上报项目改（扩）建工程可行性研究报告，并抄送省直有关部门； （ 2）由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本； （ 3）省交通厅的行业意见； （ 4）省国土资源厅用地预审意见； （ 5）省环保局环境影响评价意见； （ 6）省水利厅水土保持意见； （ 7）建设资金承诺函等； （ 8）项目申报单位填报的项目招标基本情况表； （ 9）按有关规定应提交的其他文件。 （ 1）设区市发改委（如属跨设区市项目，由涉及的设区市 发改委联合）上报项目改（扩）建工程可行性研究报告，并抄送省直有关部门； （ 2）由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本； （ 3）省交通厅的行业意见； （ 4）省国土资源厅用地预审意见； （ 5）省环保局环境影响评价意见； （ 6）省水利厅水土保持意见； （ 7）建设资金承诺函等； （ 8）项目申报单位填报的项目招标基本情况表； （ 9）按有关规定应提交的其他文件。 备 注 国道、省道干线公路改（扩）建工程我委直接审批或核准项目工程可行性研究报告或项目申请报告，初步设计委托省交通厅审批 29 垃圾处理项目 审批、核准申报材料要求事项 项目分类 垃圾焚烧发电、综合处理项目及日卫生填埋处理垃圾 500 吨及以上项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、省主管部门或市、县发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件，省行业主管部门或项目 所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同； 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同 30 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价 审批意见； 6、由省建设厅出具行业审查意见 6、由省建设厅出具行业审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、实行特许经营的项目，应附特许经营的合同或许可证书 8、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 31 城市污水处理项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 城市日处理污水 4 万吨及以上项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、 省主管部门或市、县发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、 项目申报单位 直接向省发展改革委提交的申请文件，省行业主管部门或项目所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送 项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同 32 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证 明；新征建设用地的项目，提交省国土资源行厅出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、省建设厅出具行业审查意见 6、省建设厅出具行业审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、实行特许经营的项目，应附特许经营的合同或许可证书 8、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交 的其他文件 33 城市道路桥梁项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 单跨 100 米及以上的城市桥梁，通航海轮或 V 级以上内河船舶的城市桥梁，或 1000 米及以上的城市桥梁与隧道项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、省主管部门或市、县发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批 项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件，省行业主管部门或项目所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本。 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同； 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同； 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见； 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅 出具的项目用地预审意见； 34 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见； 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见； 6、省建设厅出具的行业审查意见 6、省建设厅出具的行业审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、通航的桥梁应提交航道管理部门的通航意见 8、按有关规定应提交的其他文件 7、实行特许经营的项目，应附特许经营的合同或许可证书 9、按有关规定应提交的其他文件 35 城镇供水项目审批、核准申报材料要求事项 项目 分类 城市日供水规模在 15 万吨及以上项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申请报告 申报材料 1、省主管部门或市、县发改部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件，省行业主管部门或项目所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目 招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，城市规划行政主管部门出具的规划选址意见，以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土 地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同； 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见； 36 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、水厂项目由省建设厅出具行业审查意见；引水 项目由省水利厅出具水资源配置方案审查意见 6、水厂项目由省建设厅出具行业审查意见；引水项目由省水利厅出具水资源配置方案审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、实行特许经营的项目，应附特许经营的合同或许可证书 8、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 37 境外投资项目核准申报材料要求事项 项目分类 中方投资 3000 万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额 1000 万美元以下非资源类境外投资项目，包括境内各类法人及其通过在境外控 股的企业或机构在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目。 核准 项目申请报告 申报材料 1、项目申报单位要求项目核准的申请文件和项目申请报告文本（内容详见发改外资 2007430 号文）； 2、项目所在地发展改革部门的初审意见； 3、公司董事会决议或相关的出资决议； 4、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件； 5、银行出具的融资意向书； 6、以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资 质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件； 7、投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件； 8、境外竞标或收购项目，在申请项目正式核准时应提交省发展改革委出具的项目信息确认函件； 38 9、按有关规定应提交的其他文件。 39 外商投资房地产项目核准申报材料要求事项 项目分类 外商投资产业指导目录中总投资 3000 万美元至 1 亿美元的鼓励类和允许类的外商投资房地产项目，总投资 5000 万 美元以下的限制类外商投资房地产项目，包括中外合资、中外合作、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业增资项目。 核准 项目申请报告 申报材料 1、项目申报单位要求项目核准的申请文件和项目申请报告文本（包括投资方基本情况，项目建设规模、建设内容及产品、主要的技术工艺、对土地、水、能源、原材料的需求、环评报告、项目总投资、注册资本及出资方式、融资方案以及购置设备及金额等）； 2、项目所在地发展改革部门的初审意见； 3、中外投资各方的企业注册证（法人营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务 报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明； 4、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； 5、银行出具的融资意向书； 6、市级或省级环保部门出具的环境影响评价文件审批意见； 7、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见； 8、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书或国有土地使用权出让合同； 40 9、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件； 10、按有关规定应提交的其他文件。 41 外资企业 投资工业项目核准申报材料要求事项 项目分类 外资企业投资工业项目核准 核准 项目申请报告 申报材料 企业提交并抄送项目所在设区市或县（市）发展改革部门初审） 国家发改委示范文本要求编制） 取得土地的只需提交土地使用证） （仅涉及用海项目提供） 涉及用林项目提供） 涉及港口规划区岸线项目提供） 涉及矿山资源开发项目提供） 涉及选矿项目提供） 涉及国有资产出资项目提供） ）发展改革部门审核意见 42 13. 投资协议书（意向书），增资、购并项目的公司董 事会决议（仅股份公司提供） 业执照）、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明、企业法人代表身份证明 涉及贷款项目提供） 43 大型灌区续建配套项目审批申报材料要求事项 项目分类 大型灌区续建配套项目 审批 项目可研报告 申报材料 1、设区市发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本。 依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 3、省水利厅出具的行业审查意见。 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省级国土资源厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价意见 6、项目建设资金相关证明文件 44 小型水库项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 小型水库项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申报报告 申报材料 1、设区市发改部门要 求审批项目建议书的申请文件 1、设区市发展改革部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门或市、县发展改革部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件、省行业主管部门或项目所在地发展改革部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应资质的设计单位编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本。依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的设 计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、省水利厅出具的行业审查意见 3、咨询机构提供的初设及概算审核意见 3、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、省国土资源厅出具的项目用地预审意见 4、省环保局出具的环境影响评价意见 45 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、省水利厅出具的审查意见 6、省移民局的移民安置规划报告 8、按有关规定应提交的其他文件 7、咨询机构对可研报告出具的评估意见 8、项目建设资金相关证明文件 9、按有关规定应提交的其他文件 46 政府投资项目审批流程 图 项目可行性研究报告 申请文件 项目建议书文本 项目建议书 按规定提交的 相关文件 规划部门选址意见 土地部门预审意见 环保部门环评审批意见 申请 文件 可研报告 文本 资金拼盘 证明 申请 文件 初设 文本 项目 初步设计及投资概算 按规定提交的相关文 件 47 教育项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 省属教育项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投 资概算 项目申报报告 申报材料 1、省主管部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件、省主管部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程 设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，应提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同 48 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅 出具的项目用地预审意见 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、省教育行政主管部门出具的行业审查意见 6、省行业行政主管部门出具的行业审查意见 7、项目建设资金相关证明文件 7、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 49 文化项目审批、核准申报材料要求事项 项目分类 省属文化项目 审批 核准 政府投资项目审批 企业投资项目核准 项目建议书 项目可研报告 初步设计及投资概算 项目申报报告 申报材料 1、省主管部门要求审批项目建议书的申请文件 1、省主管部门要求审批项目可行性研究报告的申请文件 1、省主管部门要求审批项目初步设计及概算的申请文件 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件、省行业主管部门的初审意见，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件 2、具有相应工程咨询资格的 机构编制的项目建议书文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目可行性研究报告文本，依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表 2、具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计及概算文本 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告 3、按有关规定应提交的其他文件 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，应提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同 3、以划拨方式取得国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的规划选址意见 ；以出让方式取得国有土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同 4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源厅出具的项目用地预审4、不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的相关证明；新征建设用地的项目，提交省国土资源 50 意见 厅出具的项目用地预审意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 5、省环保局出具的环境影响评价审批意见 6、省行政主管部门出具的行业审查意见 6、省行业行政主管部门出具的行业审查意见 7、项目建 设资金相关证明文件 7、按有关规定应提交的其他文件 8、按有关规定应提交的其他文件 51 新建煤矿项目核准申报材料要求事项 项目分类 符合国家煤炭产业政策的新建煤矿项目 核准 项目申请报告 申报材料 1、项目申报单位直接向省发展改革委提交的申请文件，项目所在地的设区市发展改革部门的初审意见（省属国有或国有控股企业可直接向我委提交项目申报告）；依法必须招标的项目，应同时报送项目招标事项核准申报表及有关附件； 2、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请 报告 3、省发展改革委审批的煤炭矿区总体规划； 4、省级煤炭行业主管部门出具的项目行业审查意见； 5、项目所在地的设