2015年“十二五”主要污染物总量减排工作自查报告

2015 年“十二五”主要污染物总量减排工作自查报告2015 年“十二五”主要污染物总量减排工作自查报告“十二五”以来，我县主要污染物总量减排工作在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的精心指导下，通过扎实有效的工作，达到了减排要求，实现了既定目标。并组织专门人员对“十二五”主要污染物总量减排工作进行了自查，现将自查情况报告如下：一、减排工作情况（一）加强领导我县高度重视“十二五”总量减排工作，县委、县政府每年召开专题会议，研究部署全县的污染减排工作，于2011 年初成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，环保、发改、住建、统计、畜牧、财政 、工商、电业、监察等部 门主要负责人为成员的 xx 县节能减排工作领导小组，下发了xx 县总量减排工作部门职责，建立了环保总量减排统计联席会议制度，为总量减排工作地顺利开 展提供了强有力的支持和保障。（二）超前谋划为了更好地指导全县“十二五 ”污染减排工作，落实全县环境保护目标，有效配置公共资源，强化政府宏观调控，于 2011 年初编制了xx 县”十二五“主要污染物总量减排规划，并在此基础上按年度分别编制了xx 县年度主要污 染物总量减排实施方案，结合我县实际情况确立了“工业源减排主要靠结构调整落后生产工艺、生活源减排主要靠扩建污水处理厂、农业源减排主要靠畜禽养殖粪 便资源化利用”的总体思路，提出了相应的减排方法和保障措施。（三 ）落实责任为有效推进“十二五”总量减排工作 ，根据全县节能减排工作整体要求和主要污染物调控目标，我县进一步细化责任到各乡镇、街道办事处和各重点企业，每年县政府均分别与全县 26 个乡镇、街道办事处以及重点企业签订主要污染物控制目标管理责任书，找准减排工作的重点、难点和突破口，落实相关措施，确保“十二五”减排工作有力、有序、有效推进。（四）摸清基数为准确 、真实、全面掌握我县主要污染物排放总量，每年初县环保局都在污染源普查数据基础上按照要求完成上年度环境统计年报工作，确保减排数据的科学 、准确。截止2014 年底，全县 cod 排放总量 13271.52 吨、氨氮排放总量1642.21 吨、二氧化硫排放量 1484.41 吨、氮氧化物排放量374.46 吨 。（五）筛选项目我县深入贯彻可持续发展战略，立足实际、统筹安排 ，从“结构、工程、管理 ”三大减排手段入手，进一步深挖减排潜力，建立了“十二五”总量减排项目库和项目电子档案，明晰了减排项目的具体情况 ，完成了对减排项目的动态管理。（六）分解任务为顺利完成 2015 年度暨“十二五”总量减排目标任务，县环保局根据xx 县”十二五“主要污染物总量减排规划及xx 县 2015 年主要污染物总量减排实施方案，制定了减排重点项目实施方案、减排监测体系建设实施办法等，并将减排任务细化分解到各乡镇、街道办事处和重点企业，同时加强与发改、统计、畜牧、住建等相关部门的联动，形成工作合力 。（七）加强督导根据工作实际向污水处理厂 、华豫恒通化工、澳祥皮革、荣光鞋业等重点企业派驻监督员，24 小时驻厂监督，防止企业漏排、偷排。并不定期召开重点企业负责人会议，向他们宣讲党和国家有关节能减排的方针、政策和我省我市环境保护工作现状及 xx 县节能减排工作任务，让企业更深入理解节能减排的重大意义，增强责任意识，树立科学发展、又好又快发展的现代企业经营理念。二、减排任务进展情况（一）2015 年及“十二五”总量指标完成情况“十二五”以来，我县工业结构调整工作重点突破，截止 2015 年共淘汰关闭 xx 县恒丰油脂有限公司等 9 家落后产能工业企业；工程减排设施运行稳定，华豫恒通化工有限公司及澳祥皮业有限公司治理设施废水全部达标排放，县污水处理厂平均日处理水量达到 3.54 万吨；农业源综合整治及生态建设工作卓有成效，xx 宏伟种猪有限公司等 26家养殖企业养殖粪便资源化利用项目全部投入使用，运行情况良好。根据对新增量和削减量的计算，截止 2015 年底全县cod、 氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为 13146.32吨、1634.8 吨、1484.71 吨、374.46 吨，工业和生活源分项任务 cod、氨氮排放量分别为 5050.92 和 712.17 吨，均控制在市定目标以内，圆满完成减排指标任务。（二）重点减排项目落实情况全县列入省目标责任书项目 2 个 ，分别为 xx 洁美污水处理有限公司 2 万吨/ 天二期扩建工程和 xx 县宏伟种猪有限公司污染治理项目；列入市减排目标责任书项目 10 个，包括城镇污水处理设施 xx 洁美污水处理有限公司二期工程 、提标改造、中水回用项目 3 个，规模化畜禽养殖污染治理工程 xx 县荣丰牧业有限公司等养殖项目 6 个，工业企业废水治理工程 xx 澳祥皮业有限公司废水深度处理项目 1 个 。目前，xx 县污水处理厂中水回用项目向国能发电厂等三家企业提供工业用水 2.1 万吨/日；一期工程出水提标改造项目将原有出水水质由一级 b 提升至一级 a；二期 2 万吨/天扩建工程采用卡 鲁赛尔氧化沟处理工艺，出水排放标准为一级 a， 并在 2014 年底通过了环保部核查组的现场核查核算。2015 年污水处理厂一、二期工程全年总处理水量1310.8 万吨，平均进水 cod 浓度 288mg/l、氨氮浓度30.5mg/l，出口 cod 浓度 21.7mg/l、氨氮浓度 3.2mg/l，运行情况稳定；xx 宏伟种猪有限公司污染治理项目 2011 年 9 月底完成，采用雨污分流、干清粪，养殖粪便产生沼气及沼液、沼渣还田利用，减排档案资料 2011 年上报并通过了环保部核查组认定；澳祥皮业有限公司深度治理项目和荣丰牧业等 6 家畜禽养殖污染治理项目均于 2011 年底完成，并通过了环保部核查组认定。截止 2015 年，所有省、市目标责任书项目均已按照要求按时完成并稳定运行。（三）减排监测体系建设情况制定了xx 县“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设计划及工作方案和年度工作实施方案，开展了污染 源监督性监测，加强了污染源自动监控系统建设，深入推进自动监测数据有效性审核，强化了经费保障和能力建设，减排监测体系实现了“四有”（有监测计划、有 监督监测 、有数据审核、有经费保障），实现了在线监控数据传输准确率达到 75%以上、企业自行监测达标率达到 80%以上、环保部门监督性监测结果公布率达到 95%以上，并圆满完成监测和监控能力标准化建设任务。三、存在问题“十二五”期间 ，我县污染减排工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是全民环保意识特别是企业的环境守法意识和对减排工作的认识，还有待于进一步加强和提高；二是我县人口基数大，生活 cod 排放量增长迅速，减排任务重、压力大，污水处理厂收水困难，生活源减排潜力有限；三是在城镇化率不断快速提 高的过程中，城市扩张与环境基础设施建设相对滞后的矛盾凸现，特别是各乡镇污水处理、垃圾无害化处理等落后于城市的发展，环境基础设施对环境质量改善的支 持与保障作用亟待提高。四是资金投入仍需加大，对新技术，新工艺推广不够；五是环保基础设施仍难以适应工作需要，减排监测、监管体系建设需继续加强。四、下步工作打算（一）强化项目建设，加快建设步伐我县 cod、氨氮排 放主要来源于生活污水，将进一步加快重点减排工程建设步伐，完善城区污水管网，加大城镇和农民集中居住区生活污水收集的能力和治理的力度，加快产业集聚区集中式污水处理设施及配套管网的规划建设，有效消减工业和生活污水污染物排放量。（二）强化现场监管，提升减排效能一是严格市场准入，管住增量。二是强化技术进步，消减存量 。三是实施综合治理，腾出容量。对该实行关停的企 业坚决关停；对发现超标排污的企业，限期整治；对减排工作进行全过程监督监察，并进一步强化现场技术检查工作，严格按照国家减排认定要求 ，完善各种支撑材 料的收集、归档，提高各工程减排项目运行质量和减排效能，确保减排目标完成 。（三）强化检查考核 ，严格责任追究坚持每月召开一次减排工作成员单位联席会议，加大对工作的监查督办力度，对不能完成消减任务或工作不力、相互推诿的，及时进行通报，情节严重的要依照规定严格追究相关责任人的责任。（四）强化对上联系，密切部门协作各相关部门密切配合，积极对接工作