某县社会工作服务开展情况汇报

某县社会工作服务开展情况汇报一、立足贫困山区需求，聚集重点人群，引进社会工作组织*县相较主城其他区县较为偏远，交通和基础设施条件相对较为薄弱， “三留守”人员和贫困人口众多，属于国家级贫困县，脱贫攻坚任务较重，社会各界力量聚焦于此，共同打赢脱贫攻坚之战。2016 年，*市*局在*县实施“三区”社会工作人才支持计划，作为边远贫困山区和革命老区的*县迎来了社会工作服务，*社会工作服务中心这一社会组织率先在*县以“三区”计划为平台，围绕“三留守”人员和贫困人口开展重点人群关爱服务和智力扶贫工作，其工作成效显著。为“三留守”人员构建了社会支持网络，解决了“三留守”人员长期面临的生活和心理问题，留守儿童在学习能力、家庭关系、个人成长等方面得到有效支持；留守妇女主动参与社区事务，成立妇女娱乐、生计、志愿组织，形成“自我发展互助发展助人发展”的三位一体模式；留守老人的情感得到慰藉，生活得到关怀，价值得到体现。与此同时，对贫困人口智力扶贫初见成效，解决了一部分建卡贫困户的政策依赖和“等、靠、要”问题，提升了建卡贫困户的自我发展能力和生计规划能力。随着各项社会工作项目的推进，社会工作服务成效凸显，社会工作服务在一些社区得到了普及，县*局乘胜追击，随即联合*大学等高校力量，开设了大量本土社会工作人才培训课程，鼓励本土社区成立社会工作室，学习社会工作知识，考取社会工作资格证，参加社会工作相关培训。二、联动社会组织，创新社会工作示范服务，普及社会工作有益成果(一)健全体制机制，构建社会工作人才队伍建设新格局。在“三区”计划项目成功实现品牌效应的前提下，*县20xx 月，成立了由区委书记亲自挂帅，区长及分管区领导为主要负责人，相关职能部门为成员的社会管理创新试点工作领导小组。设立了区社 会工作局，负责全区的社会工作事务及社会工作人才队伍建设的管理 和服务工作。各街(镇) 设立社工站，为社会工作人才提供招聘登记、 继续教育、职称评定、人才交流等方面服务。组建了区社会工作协会， 加强行业协调与监管。20xx 年下发了关于推进社区管理社会化工 作的指导意见 、 20xx 年社区管理社会化工作实施要点 、 社 区管理社会化扶持奖励办法等一系列配套实施文件，今年又出台了 开福区“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点 工作实施方案 、 开福区 20xx 年“社会管理社区化，社区管理社会 化”社会管理创新综合试点工作实施要点等“1+5 ”文件政策，构建起 具有开福特色的社会工作制度框架和政策体系，全区形成了以区级政 府为主导，区民政部门为主管，街(镇) 为主办，社区为主体的“四位一 体”的工作格局。(二)立足社区实际，提供居民群众最需要的服务。在社会管理创 新工作实践中，我们坚持 “满足居民需求，解决社会问题”的工作思路 和导向目标，在项目的设计和实施过程中注重与改善民生、维护民利、 化解民难、促进民和相结合。20xx 年，我们选择了一批基础较好的 社区进行试点，区级财政投入 1000 万元资金实施了 19 个重点项目， 今年又安排了 3500 万元专项经费重点实施 39 个大项目 160 多个子 项目，项目服务范围涉及到社工人才队伍建设、为老服务、残疾人康 复、青少年健康成长、刑释解教人员帮扶、新居民的融入、草根组织 培育、矛盾调处、物业管理、医疗卫生、食品安全、交通疏导、志愿 服务等关乎民生利益的方方面面，工作的针对性强，覆盖面广，受惠 群众多。如，由区政府买单，为全区 90 岁、低保家庭 85 岁以上老 人和二级以上重度残疾人免费安装“一点通”服务终端并支付信息服 务费的项目，为建设干净清洁的人居环境，在所有老旧开放式社区和 新建安置小区都引进物业公司或成立居民物业服务队实行物业化管 理的项目等。(三)培育社会组织，营造社会协同、公众参与的工作氛围。通过 采取规划引导和政策扶持相结合、建设“民间组织孵化园”等的办法， 充分发挥工、青、妇和工商联、残联等人民团体在社会管理中的牵头 和组织作用，积极培育和发展各类社会团体和民办非企业，尤其注重 培育发展社会服务型民间组织，同时加强对散落的草根自治组织的管 理，强化各类社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、参与社会管 理、共担社会风险、维护社会和谐等方面的社会职能。今年，我们探 索采取了“一级登记、两级备案”的双轨制群众性自治组织管理模式， “一级登记”就是对符合法定登记条件的群众性自治组织，由区民政局 放低门槛统一依法登记， “二级备案”就是对尚不符合放低门槛登记条 件，但社区认同、作用发挥良好的志愿者组织、群众性自治组织等， 实行由居委会初审、报街镇备案管理的制度，将其纳入管理范围，目 前全区已基本实现了群众性自治组织备案登记全覆盖，从源头上解决 了“无人管理”和“无序发展”等问题。 截至 20xx 年 11 月底，我区共登记注册社会组织 208 家( 民办非 企业单位 119 家，社会团体 16 家，业余文化团体 73 家)，已备案的 社会组织 502 家(专业服务机构 161 家，志愿者组织 93 家，社区居 民自治组织 248 家)，其中有 2 家专业社会工作服务机构(开福区众仁 社会工作服务中心和长沙市众和社会工作发展中心)，16 家社会服务 型民间组织。(四)培养专业人才，推动人才本土化建设。为解决专业社工人才 缺乏的现实问题，我们突出抓好三个注重：一是注重培训现有从事社 会工作的人员。有计划、有步骤地组织现有的从事社会工作的基层工 作人员参加社会工作专业培训，加深他们对社会工作的认识，深化社 工理念，增强理论水平，掌握实务技巧，提升专业化水平和服务质量，较好地解决了专者不用、用者不专的矛盾。鼓励动员社区工作人员参 加社会职业资格水平考试，提高社区工作人员社会工作理论水平和推 动项目运作、服务居民群众的能力，今年以来，先后组织 50 多人次 赴北京、广州、深圳及省内部分社会管理先进地区考察学习，组织 200 余人参加社会工作职业资格水平考前辅导培训，目前我区已有 168 名基层工作人员获得国家级社工师职称，506 人获得省级社工师 职称。 二是注重引进专业社工人才。20xx 年，区社会工作局向社会公 开招募了 11 名专业社工，今年我们又探索了社工人才引进、培养、 使用的新路子，经过前期多方洽谈协商，引进深圳品牌信誉好、专业 能力强的社工类社会组织在我区成立众仁社工服务中心，这是我省第 一家具有独立法人资格的民办社工服务机构，现有专业社工 12 通过政府购买服务的方式，为望麓园街道提供新居民服务、企业服务、志愿者组织培育、基层矛盾调处、家庭综合服务、医院病人心理慰藉 及全区社工培训等多项专业服务。 三是注重发展社区志愿者，既发挥专业社会工作者的作用，又发 动公众广泛参与，发挥义工的协助、参与作用，形成“社工引领义工 服务、义工协助社工服务”模式。由团区委和各街镇牵头，构建起了 以“快乐大联盟”为龙头、社区志愿服务队为单位、具有一技之长的志 愿者为主体的较为完整的社区志愿服务体系，目前全区志愿者人数超 万，已基本实现社区志愿者注册率占社区居民总人数的 10%的目标。在实践操作中，我们通过让志愿者跟随专业社工，参与社会工 作服务项目的策划、组织、实施，充分保护和调动志愿者参与、协助 社工开展服务的积极性，由社工来培训、指导、训练志愿者，使志愿 者学会运用社会工作的理念、方法和技巧帮助开展社会管理和公共服(五)引入项目管理，确保各项目标任务的落实。在推进社区管理社会化过程中，我们将市场运作机制引入社区公共服务领域，按政府 购买服务的形式，引入“项目制”管理模式，加强对社会组织和群众组 织的监督管理，促进社会管理创新及社工人才队伍建设的各项目标任 务落到实处、取得实效。两年来共实施重点项目有 58 个。同时建立 起了从项目申报、审批、评估的一整套的社会工作项目评估机制，邀 请第三方、项目业务主管部门的分管领导、相关街道(社区) 有关负责 人以及服务对象对社会工作专业服务的数量与质量进行讨论与评估。 根据评估结果，向各类民间社会工作机构支付购买服务项目资金、发 放奖励扶持补贴等。 二、体会与收获 一是解决了认识问题。社会管理创新是一个新课题，社工人才队 伍建设更是涉及到专业化、职业化的问题。如何结合我们的实际，开 展本土化的社会管理创新和社工人才队伍建设，这必须有清晰的认 识。区委、区政府多次组织相关部门、街镇的负责人到沿海及北京、 上海等地考察学习，分别与深圳、广东、北京等地社会工作主管机构、 民间组织、有关专家和社会工作者进行了深入的交流，邀请华中师范 大学、民政学院、湖南农业大学等高校的教授及省、市民政部门的专 家来我区指导，同时在区内组织调研，认真研究我们工作方向和具体 方案。相关文件出台后，加大宣传，浓厚氛围，不断提高广大基层工 作者和居民群众对社会管理创新和社会工作的认识。现在，我们社区 和机构的工作人员社工理念不断深化，在工作实际中主动运用社工工 作方法。 二是理清了工作思路。总结这三年来的社会管理创新和社工人才 队伍建设工作，可以概括为四句话：“立足社区，发展社团，依托社 工，服务社会” 。我们不是为创新而创新，而是真正地着眼于基层群 众最关心、最直接、最现实、最需要解决的问题，结合实际而不追高 求全，追求实效而不贪求形式。去年和今年的 58 个社会管理重点实 施项目，涉及到社工人才队伍建设、物业管理、居家养老、居家养残、 婴幼儿早教、青少年教育、社区矫正等多个方面，甚至细化到“成立 社区家庭综合服务中心，服务社区内所有家庭，通过解决家庭问题，巩固家庭婚姻关系，调适家庭亲子关系、婆媳关系来促进家庭的和谐 稳定” 。三是摸索了培训方法。开展教育培训是推进社会工作人才队伍建 设的重头戏。这项工作开展得好不好直接关系到社会工作人才队伍建 设的质量和规模。通过前期的探索，我们形成了分类、分层实施教育 培训的路子：分类培训包括知识普及型、考前辅导型、继续教育型三 类，分层次培训包括全区的集中培训、街镇、社区组织的培训、各社工机构内部的分享会和督导培训。四是突出抓好了困难群众的生产生活问题。 特别是对五保户、特困户、低保户等特殊困难对象给以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组。为解决困难群众生活，2015 年发放困难群众生活救济及慰问款 15 万元，重点慰问五保户、高龄老人，特困户、同时安排棉被 120 床发放到各村用于慰问特困群众。同时对全乡救灾救济款物实行专项管理，严格了救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度，保证了救灾款物发放公开、公正和公平。五是进一步规范和完善农村最低生活保障。按照上级的统一要求，我们今年在全乡开展了城乡低保规范核查和扩面工作，对所有城乡低保对象进行了为期评议核查。共取消不合条件低保 47 户 82 人，在社会上受到好评。到目前为止，我乡农村低保保障标准达 117 元每人。全年共救助低保对象 838 人，发放农村低保金 120 万元。六是积极做好优抚工作。认真落实优抚政策，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处。协助党委政府做好了部队退役士兵的安抚工作。对全乡 2014 年义务兵共计 21 人发放优待金我 21 余万元，对 2014 年退伍士兵一次性发放生活补贴 17.5 万元